Prawo morza składa się z wszystkich zasad odnoszących się do wykorzystania przestrzeni morskiej, to znaczy „ciała słoną wodą, w swobodnej i naturalnej komunikacji” przez podmioty prawa międzynarodowego, przede wszystkim wśród których są państwa .
Prawo morza określa zatem prawnie po pierwsze obszary morskie ( wody wewnętrzne , morze terytorialne , strefę przyległą , wyłączną strefę ekonomiczną , szelf kontynentalny , ocean , indywidualne plany cieśnin międzynarodowych i archipelagów ), z drugiej zaś prawa i obowiązki państw na obszary te, w szczególności żeglugi i eksploatacji zasobów gospodarczych oraz ochrony środowiska morskiego. Prawo morza znajduje się w centrum zagadnień geopolitycznych .
Prawo morza ma w dużej mierze pochodzenie zwyczajowe . Jest to jedna z najstarszych gałęzi prawa międzynarodowego publicznego . Zasada wolności mórz został wprowadzony po raz pierwszy przez Grotius w XVII -tego wieku . To właśnie w sierpniu 1681 r. Francja dekretem marynarki wojennej zjednoczyła prawo spraw prywatnych (morskie) z prawem policji morskiej.
Do czasu Rewolucji Francuskiej sądy Admiralicji były jedynymi, które zajmowały się sporami dotyczącymi morza.Rewolucja Francuska powierzyła sądom gospodarczym sprawy z zakresu prawa morskiego, wyłączając w istocie sprawy z zakresu prawa publicznego morza. , przestrzeń (fizyczna) i ruchoma (statki).
Prawo morza było więc przez długi czas ograniczone do tej zasady wolności mórz: morza i oceany są otwarte dla wszystkich i nie należą do nikogo, z wyjątkiem pasma 3 mil morskich ( 1) mila morska wynosi 1,852 km ) od brzegu, gdzie państwo nadbrzeżne sprawuje pełną suwerenność, co odpowiada zasięgowi kul armatnich w tym czasie.
Postęp technik wojskowych, wędkarstwo morskie , górnictwa i wydobycia ropy naftowej na morzu oraz rosnących zagrożeń powodowanych przez działalność człowieka na środowisko doprowadziły w XX th century mnożenia roszczeń terytorialnych, często konkurujących na morzu, a nawet jednostronnych ograniczeń dotyczących nawigacji i prawa połowowe. Ta sytuacja skłoniła społeczność międzynarodową do wypracowania wspólnego reżimu, dostosowując doktrynę wolności mórz, do rozwiązywania napięć między państwami.
Po raz pierwszy, podczas Konwencji Genewskiej w 1958 r., prawo morza zostało skodyfikowane na podstawie prac Komisji Prawa Międzynarodowego. Przyjęto cztery konwencje, które odnoszą się do:
Konwencje te weszły w życie między 1962 i 1966 ( Francja ratyfikacji tylko dwa ostatnie):
W 1970 roku , z inicjatywy przedstawiciela Malty Arvida Pardo, Zgromadzenie Ogólne Narodów Zjednoczonych przyjęło rezolucję 2749 (XXV), która zakwalifikowała jako „ Światowe Dziedzictwo ” dno morskie i dno oceanu znajdujące się poza granicami jurysdykcji krajowych.
Po zakwestionowaniu przez kraje rozwijające się niektórych zasad określonych w tekstach przyjętych w Genewie, Organizacja Narodów Zjednoczonych (ONZ) zwołuje trzecią konferencję prawa morza . Siedzi od 1973 do 1982 i kończy się10 grudnia 1982podpisanie w Montego Bay ( Jamajka ) Konwencji Narodów Zjednoczonych o prawie morza (UNCLOS). Jej wejście w życie weszło w życie dopiero w listopadzie 1994 r. , po gruntownej zmianie przepisów najbardziej kwestionowanych przez kraje uprzemysłowione przez porozumienie29 lipca 1994. Francja ratyfikowała konwencję w 1996 roku Większość głównych krajach uprzemysłowionych ratyfikowały, z wyjątkiem Stanów Zjednoczonych .
Konwencja z Montego Bay przewiduje podział prawa morza na przedziały, dodając cztery strefy morskie do stref określonych powyżej:
Konwencja ustanawia również Międzynarodowy Trybunał Prawa Morza z siedzibą w Hamburgu .
Otwarcie do podpisu -10 grudnia 1982.
Wejście w życie -16 listopada 1994.
Czerwiec 2016: 168 krajów ratyfikowało konwencję lub przystąpiło do niej, a 157 krajów podpisało (co tłumaczy się prostym przystąpieniem niektórych państw, takich jak Wielka Brytania, i innych, takich jak Słowenia).
Kraje, które podpisały, ale jeszcze nie ratyfikowały - (14) Afganistan , Bhutan , Burundi , Kambodża , Kolumbia , Korea Północna , Zjednoczone Emiraty Arabskie , Etiopia , Iran , Libia , Liechtenstein , Republika Środkowoafrykańska , Rwanda , Salwador .
Kraje niepodpisane - (17) Andora , Erytrea , Stany Zjednoczone , Izrael , Kazachstan , Kirgistan , Uzbekistan , Peru , San Marino , Sudan Południowy , Syria , Tadżykistan , Timor Wschodni , Turcja , Turkmenistan , Watykan , Wenezuela .
Przez morza lub obszary morskie, zgodnie z prawem międzynarodowym , rozumiemy obszary słonej wody, w swobodnej i naturalnej komunikacji. Wyklucza to zatem wody słodkie i morza śródlądowe, takie jak Morze Kaspijskie czy Morze Martwe .
Są to wody zawarte między brzegiem a linią podstawową, od której mierzy się szerokość morza terytorialnego . Porty, przystanie, redy, ujścia rzek, zabytkowe zatoki znajdują się na wodach śródlądowych.
Suwerenność państwa jest tam całkowita. Dostęp do tych wód jest wyłączną odpowiedzialność państwa nadbrzeżnego, którego prawa i przepisy są w pełni stosowane. Zagraniczne statki prywatne korzystają z prawa swobodnego wejścia do portów na podstawie postanowienia konwencjonalnego (Konwencja Genewska z 1923 r.). Państwo może regulować, a nawet zakazywać dostępu do swoich portów zagranicznym okrętom wojennym, które w każdym przypadku cieszą się całkowitym immunitetem.
Morze terytorialne (linie bazowe maksymalnie do 12 mil)W przeszłości morze terytorialne rozciągało się do 3 mil morskich od wybrzeża (w zasięgu działa). Obecnie może rozciągać się do 12 mil morskich od linii podstawowych oddzielających ją od wód śródlądowych .
Państwo sprawuje suwerenność nad wodami terytorialnymi : nad zwierciadłem wody, ale także nad dnem morskim i podglebiem oraz nad otaczającą przestrzenią powietrzną. Zagraniczne statki, czy to handlowe, czy wojenne, mają prawo nieszkodliwego przepływu przez morze terytorialne . Przejście nie może jednak „podważać pokoju, porządku i bezpieczeństwa państwa nadbrzeżnego”. Państwo nadbrzeżne może czasowo zawiesić prawo do niewinnego przepływu obcych statków (z powodu manewrów wojskowych).
Cieśniny międzynarodoweCieśniny łączą dwa morza częścią morza włożoną pomiędzy dwa pasy lądu. Konwencja z Montego Bay nie kwestionuje reżimu prawnego cieśnin, których przejście od dawna regulowane jest konwencjami ad hoc (cieśniny tureckie – Dardanele i Bosfor – podlegają konwencji z Montreux z 1936 r. , Cieśnina Gibraltarska – konwencja z 1912 r.). Uznaje jednak prawo do swobodnego i spokojnego przejścia tranzytowego dla wszystkich statków. To prawo przejścia tranzytowego, którego nie można zawiesić, dotyczy zarówno statków, jak i samolotów w nadrzędnej przestrzeni powietrznej, pod warunkiem, że panuje w niej spokój.
Wody archipelagoweKoncepcja ta została stworzona przez Konwencję z Montego Bay dla państw archipelagowych, takich jak Indonezja czy Filipiny . Państwa archipelagowe muszą spełniać precyzyjne kryteria, które pozwolą określić przebieg linii bazowych przy jednoczesnym ograniczeniu nadużyć. Do tej kategorii nie należą państwa, których jedna część jest kontynentalna, a druga wyspiarska ( Grecja ). Statki wszystkich państw korzystają na wodach archipelagów albo z prawa nieszkodliwego przepływu, albo z prawa archipelagu dla tras normalnie używanych do żeglugi międzynarodowej. Reżim archipelagowego prawa przejścia jest porównywalny z prawem tranzytu w niezakłóconym tranzycie przez cieśniny międzynarodowe.
Strefa przyległa (od zewnętrznej granicy morza terytorialnego do 24 mil od linii podstawowych)Przy maksymalnej szerokości 12 mil poza zewnętrzną granicą morza terytorialnego jest to „przestrzeń buforowa”, w której państwo ma tylko kilka sfinalizowanych uprawnień (kontrole mające na celu zapobieganie naruszeniom i tłumienie ich). Pojęcie strefy przyległej wynika w szczególności z amerykańskich przepisów z lat 20. XX wieku, mających na celu wprowadzenie zakazu spożywania alkoholu. Konwencja z 1958 r. zezwala państwu nadbrzeżnemu na przeprowadzanie niezbędnych kontroli w celu zapobiegania lub tłumienia „naruszeń jego przepisów celnych, podatkowych, zdrowotnych lub imigracyjnych na jego terytorium lub na jego morzu terytorialnym”.
Geograficznie jest to zatopiona krawędź linii brzegowej łagodnie opadająca pod morze, definicja prawna jest inna: wszystkie państwa mają jedną, 200 mil morskich od linii podstawowych mierzących szerokość morza terytorialnego. Jest to definicja złożona i błędna, z powodów politycznych i dyplomatycznych, a nie prawnych, będąca wynikiem kompromisu między państwami, które nie posiadają geograficznie naturalnego szelfu kontynentalnego, a tymi, które mają bardzo duży. Konwencja z Montego Bay określa kryteria:
Reżim prawny szelfu kontynentalnego dotyczy tylko dna i podglebia poza morzem terytorialnym. Państwo nadbrzeżne posiada suwerenne prawa dotyczące eksploatacji i badania zasobów naturalnych szelfu kontynentalnego, który obejmuje dno morskie i jego podglebie, z wyłączeniem wód górnych.
Wyłączna strefa ekonomiczna (WSE)Wyłączna strefa ekonomiczna ma maksymalną szerokość 200 mil (370 km ), położonych poza bazowymi . Państwo nadbrzeżne ma „suwerenne prawa do celów poszukiwania i eksploatacji, ochrony i zarządzania zasobami naturalnymi, wodami nad dnem morskim, dnem morskim i jego podglebiem”. Państwo nadbrzeżne może zatem regulować działalność połowową, w szczególności ustalać dozwoloną wielkość połowów.
Państwo nadbrzeżne ma suwerenne prawa w zakresie badania i eksploatacji naturalnych biologicznych lub nieożywionych zasobów wód nad dnem morskim, dna morskiego i jego podglebia. Posiada również prawa do celów ochrony i zarządzania biologicznymi zasobami naturalnymi (z wyjątkiem gatunków osiadłych, które podlegają reżimowi szelfu kontynentalnego ) lub nieekologicznymi, np.: kwoty połowowe, okresy połowowe itp.
Ponadto państwo nadbrzeżne posiada suwerenne prawa w odniesieniu do innych działań zmierzających do eksploatacji i eksploracji WSE w celach gospodarczych, takich jak wytwarzanie energii przez prądy wiatrowe lub morskie. Państwo nadbrzeżne ma również wyłączne prawo do prowadzenia budowy oraz do zatwierdzania i regulowania budowy, eksploatacji i użytkowania sztucznych wysp, instalacji i konstrukcji. Państwo nadbrzeżne ma wyłączną jurysdykcję nad tymi sztucznymi wyspami, instalacjami i konstrukcjami, w tym w sprawach celnych, podatkowych, zdrowotnych, bezpieczeństwa i imigracyjnych.
Państwo nadbrzeżne ma jednak niewyłączne prawa do regulowania, wydawania zezwoleń i prowadzenia morskich badań naukowych w wyłącznej strefie ekonomicznej, z uwzględnieniem interesów innych państw zaangażowanych w morskie badania naukowe. Niemniej jednak przeszukania w WSE są prowadzone za zgodą danego państwa nadbrzeżnego. Prawa dotyczące ochrony środowiska morskiego są również niewyłączne, ale państwo nadbrzeżne zachowuje kompetencje ustawodawcze i wykonawcze w odniesieniu do zatapiania, zanieczyszczeń powodowanych przez inne statki oraz zanieczyszczeń wynikających z działalności prowadzonej na obszarze morza. dno morskie. Państwo nadbrzeżne musi również zapewnić swobodę żeglugi, swobodę przelotów oraz swobodę układania kabli i rurociągów podmorskich , zawsze za zgodą państwa nadbrzeżnego.
Na pełnym morzu rozpocząć poza zewnętrzną granicę WSE i stanowią 64% powierzchni oceanu. Panuje tam zasada wolności: swobody żeglugi, przelotów, rybołówstwa, badań naukowych, układania kabli i rurociągów, budowania sztucznych wysp. Stosuje się do niej porządek prawny organów państwa, pod którego banderą pływa statek. Jest to zatem kompetencja osobista, oparta na przynależności państwowej statku. Państwa nadbrzeżne mają prawo do pościgu na pełnym morzu tylko wtedy, gdy pościg rozpoczął się na obszarze podlegającym jurysdykcji państwa ścigającego.
Mnożyły się międzynarodowe konwencje regulujące połowy pełnomorskie, mające na celu ochronę określonych gatunków ( wieloryby , tuńczyki ), a nawet w 1995 r. dotyczące zasobów międzystrefowych (zasobów rybnych, które rozciągają się w WSE i na pełnym morzu), a w tym przypadku w kierunku rozszerzenia uprawnienia państwa nadbrzeżnego.
Międzynarodowy obszar dna morskiegoMiędzynarodowy obszar dna morskiego (zwany „strefą”) składa się z dna morskiego. Zaczyna się tam, gdzie toną szelfy kontynentalne. Konwencja z Montego Bay zawiera zasadę wynikającą z rezolucji Zgromadzenia Ogólnego 2749 (XXV): Strefa wymyka się wszelkiemu zawłaszczaniu; „ Dobro wspólne ”, musi być wykorzystywane tylko „do celów wyłącznie pokojowych” i wykorzystywane „w interesie całej ludzkości”. Jeżeli krajowe przywłaszczenie zasobów Obszaru jest zabronione, konwencja ustanawia system zbiorowego przywłaszczania za pośrednictwem Międzynarodowej Agencji Dna Morskiego, która działa w imieniu całej ludzkości, ale sama może czerpać dochody (podatki) z tej operacji za pośrednictwem określonego organu , Spółka (jeszcze nie wdrożona).
Niemniej jednak perspektywa eksploatacji zasobów dna morskiego, w szczególności konkretów polimetalicznych , oraz udział gospodarczy, jaki reprezentuje „strefa”, skłoniły kraje rozwinięte do negocjacji porozumienia w sprawie realizacji postanowień Konwencji z Montego Bay. Pod naciskiem Stanów Zjednoczonych porozumienie z 28 lipca 1994 r. zasadniczo zmieniło część XI konwencji, dając więcej uprawnień krajom uprzemysłowionym w ramach Urzędu (mają one prawo weta w Radzie) i na korzyść inwestycji prywatnych, kosztem bardziej altruistycznego początkowego celu tekstu z 1982 r., który miał na celu sprawiedliwą redystrybucję tego bogactwa na skalę planetarną. Osiem państw, w tym Francja , uzyskało kontrakty na poszukiwania w Strefie od Międzynarodowego Urzędu Dna Morskiego.
Jeżeli jedyną istniejącą granicą jest morze pełne lub strefa, wystarczy akt jednostronny (tj. bez konsultacji). W przypadku dwóch sąsiadujących lub naprzeciw siebie państw rozgraniczenie musi mieć charakter umowny (porozumienie między dwoma państwami). Zgodnie z art. 15 Konwencji z Montego Bay, a zwłaszcza od czasu wyroku Międzynarodowego Trybunału Sprawiedliwości (20 lutego 1969 r., Szelf Kontynentalny Morza Północnego), istnieje pragnienie określenia „sprawiedliwych zasad” dla tego rozgraniczenia. Na przykład w odniesieniu do delimitacji szelfu kontynentalnego dwóch sąsiednich państw zasada równej odległości może zostać skorygowana poprzez uwzględnienie „szczególnych okoliczności”.
Wiele państw nie wyznaczyło jeszcze całkowicie swoich obszarów morskich.
Środowisko morskie jest zagrożone licznymi formami zanieczyszczeń, z których większość (ponad 80%) pochodzi ze źródeł lądowych i przedostaje się do środowiska morskiego rzekami lub przez atmosferę; może to być zanieczyszczenie chemiczne (produkty fitosanitarne, węglowodory itp.) lub biologiczne (pozostałości leków, gatunki inwazyjne itp.). Ochrona środowiska jest obecnie główną częścią prawa morza.
Odpowiedzialność państwa za kontrolę zanieczyszczeń jest wykonywana zgodnie z prawem międzynarodowym, w szczególności z konwencjami podpisanymi w ramach Międzynarodowej Organizacji Morskiej (IMO); dotyczy to w szczególności obszarów podlegających ich jurysdykcji (odpowiedzialność państwa nadbrzeżnego za zanieczyszczenia związane z działalnością morską i lądową), statków, które odwiedzają ich porty (odpowiedzialność państwa portu ) oraz statków pod ich banderą (odpowiedzialność od państwa bandery ).
Konkretne konwencje wielostronne łączą kilka państw nadbrzeżnych, które określają plany zwalczania przypadkowego zanieczyszczenia (na przykład „Plan Manche” dla kanału La Manche , „Plan Biskajski” dla Zatoki Biskajskiej ).
Wdrożono inne specyficzne instrumenty, na przykład instrumenty finansowe, takie jak Międzynarodowy Fundusz Odszkodowań za Zanieczyszczenie Olejami (Fipol), który łączy system odpowiedzialności za zanieczyszczenia i fundusz odszkodowawczy ofiary od listopada 1992 r.; jednak pułap rekompensat wydaje się zbyt niski, biorąc pod uwagę znaczne skutki gospodarcze i środowiskowe niedawnych katastrof morskich. Obecnie na szczeblu międzynarodowym wyraźnie pojawia się potrzeba wprowadzenia bardziej skutecznego systemu odpowiedzialności i zadośćuczynienia, który lepiej uwzględni szkody wyrządzone środowisku naturalnemu.
Oprócz Konwencji Narodów Zjednoczonych o prawie morza , szereg konwencji międzynarodowych dotyczy w szczególności środowiska morskiego; dotyczy to w szczególności Konwencji o różnorodności biologicznej oraz Konwencji o ochronie podwodnego dziedzictwa kulturowego .
Kilka tak zwanych „regionalnych” konwencji międzynarodowych poświęconych jest ochronie środowiska morskiego i zasobów morskich. Możemy przytoczyć w szczególności:
W szczególności półwysep europejski otoczony jest kilkoma morzami regionalnymi, z których każde podlega odrębnym przepisom. Dzięki współpracy między różnymi europejskimi regionalnymi komisjami ds. mórz oraz z Unią Europejską wprowadzono ogólnoeuropejskie prawo do ochrony środowiska morskiego.
W 2002 r. Komisja opublikowała komunikat „W kierunku strategii ochrony i zachowania środowiska morskiego” , zatwierdzone przez Radę ds. Środowiska4 marca 2003 r., w którym wezwano do zdefiniowania ambitnej strategii, która miałaby zostać przyjęta nie później niż w 2005 r. Po różnych opóźnieniach strategia została przełożona na wniosek, który stał się dyrektywą ramową w sprawie strategii morskiej w sprawie17 czerwca 2008.
Niniejsza dyrektywa ma na celu uzyskanie na rok 2011 „zrównoważonego użytkowania mórz i ochrony ekosystemów morskich” poprzez zintegrowane ramy określające wytyczne operacyjne i konkretne środki. Państwa członkowskie dzielące ten sam region morski będą musiały opracować – w ścisłej współpracy – plany zapewniające „dobry stan ekologiczny” swoich wód morskich, w oparciu o szczegółowe oceny stanu środowiska morskiego i określające działania, które należy podjąć. cele do osiągnięcia. Zaproponowano zasadę pomocniczości : żadne działania nie zostaną podjęte na poziomie wspólnotowym (ale te programy krajowe zostaną poddane przeglądowi i zatwierdzone przez Komisję).
Tę strategię dla środowisk morskich budują trzy rodzaje środków:
Celem jest „zapewnienie stałej ochrony i zachowania tego środowiska oraz uniknięcie jego pogorszenia” w celu osiągnięcia „dobrego stanu ekologicznego środowiska morskiego” najpóźniej do 2021 roku .
Statek jest przyłączony do państwa na podstawie narodowości wskazanej przez banderę. Zwykle istnieje istotny związek między statkiem a państwem. Jednak niektóre państwa (np. Liberia , Panama , Cypr , Malta ) pozostawiają swobodne prawo do pływania pod ich banderą. To są wygodne flagi . Konwencja o rejestracji statków podpisana w 1986 r. pod egidą Konferencji Narodów Zjednoczonych ds. Handlu i Rozwoju stanowi, że istotne powiązanie powinno obejmować elementy gospodarcze i administracyjne. Ale ta konwencja nie weszła w życie i obecnie 60% światowej floty znajduje się pod bezpieczną banderą i dlatego wymyka się pewnym gwarancjom bezpieczeństwa. Unia Europejska zdecydowała się interweniować w tej dziedzinie, w szczególności za pośrednictwem Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Morskiego .
W prawie morza spory można rozstrzygać przed kilkoma rodzajami sądów: