Traktat brukselski (1948)

Traktat został w dużej mierze opróżniony z treści po podpisaniu kolejnych traktatów ustanawiających Organizację Europejskiej Współpracy Gospodarczej (Kwiecień 1948), Organizacja Traktatu Północnoatlantyckiego (Kwiecień 1949), Rada Europy (Maj 1949) oraz Europejską Wspólnotę Węgla i Stali (Kwiecień 1951).

W dziedzinie gospodarczej Stany Zjednoczone zwracają się do 16 krajów beneficjentów planu Marshalla o zorganizowanie się w celu zarządzania dystrybucją pomocy. W tym celu, OEEC został urodzony wKwiecień 1948. Ponadto Piątka Traktatu Brukselskiego postanawia „poczekać, aż plany OEEC zostaną opracowane przed podjęciem decyzji w sprawie wspólnej długoterminowej polityki” oraz „uniknąć powielania działań z już istniejącymi organizacjami, w szczególności w ramach kraje Beneluksu, OEEC lub ONZ ” . Na obszarach krytycznych dla europejskiej odbudowy węgla i stali integracja nastąpi w 1951 r. Poprzez EWWiS , jednak bez udziału Wielkiej Brytanii.

W dziedzinie obronności, w obliczu zagrożenia sowieckiego , państwa europejskie szybko zwróciły się do Stanów Zjednoczonych w celu dopełnienia skuteczności swojego bezpieczeństwa, co doprowadziło do podpisania Traktatu Północnoatlantyckiego wKwiecień 1949, z których pięć krajów sygnatariuszy Traktatu Brukselskiego należy do dwunastu członków założycieli. Organizacja Obrony utworzona w 1948 r. W ramach Traktatu Brukselskiego łączy się pod koniec 1950 r . Z tworzonym NATO .

Porozumienia paryskie i Unia Zachodnioeuropejska (1954-2010)

Zgodnie z porozumieniami paryskimi z dnia23 października 1954Traktat Brukselski ma drugie życie. Obejmuje on Niemcy Zachodnie (RFN) i Włochy , zreorganizowano go wraz z utworzeniem Unii Zachodnioeuropejskiej i uzupełniono bardzo szczegółowymi postanowieniami dotyczącymi kwestii obronnych. Przystąpienie RFN pozwala na przezbrojenie tych ostatnich po upadku Europejskiej Wspólnoty Obronnej (EDC) i jej wejściu do NATO.

Plik 2 grudnia 1954Związek Radziecki i siedem państw Europy Wschodniej wydają wspólną deklarację potępiającą porozumienia paryskie, których realizacja „poważnie pogorszy sytuację międzynarodową w Europie ... stworzy nowe przeszkody dla rozwiązania kwestii niemieckiej i ponownego zjednoczenia Niemcy staną się pokojowym i demokratycznym państwem, ale także postawią jedną część Niemiec przeciwko drugiej i sprawią, że Niemcy Zachodnie staną się niebezpiecznym siedliskiem, z którego może wyłonić się nowa europejska wojna ” .

Zmodyfikowany traktat brukselski zostaje ratyfikowany między 20 kwietnia i 5 maja 1955. Wchodzi w życie6 maja 1955.

Podstawową rolą UZE jest zapewnienie długoterminowego zakotwiczenia Niemiec Zachodnich w bloku zachodnim i kontrolowanie ich przezbrojenia. Traktat ten po raz pierwszy w historii prawa międzynarodowego zawiera konkretny mechanizm ograniczania i międzynarodowej kontroli uzbrojenia, na który dobrowolnie zgodziła się grupa suwerennych państw.

UZE była związana z ostatecznym rozstrzygnięciem francusko-niemieckiego sporu dotyczącego Saary w latach 1955–1957. Do 1970 r., Kiedy wejście Wielkiej Brytanii do EWG wydawało się być czymś oczywistym, UZE była idealnym miejscem do działania. , wymiana na tematy gospodarcze. UZE jest stopniowo marginalizowana przez CEC i NATO, które są znacznie ważniejsze w oczach swoich członków. Jednak od 1984 r. Odrodziło się zainteresowanie, stając się wsparciem dla europejskich inicjatyw w dziedzinie obronności do czasu, gdy traktat nicejski w 2001 r. Zdecydował o przeniesieniu większości ról i zasobów na UE UZE w dziedzinie obronności.

Traktat został ostatecznie potępiony przez państwa członkowskie, w tym Francję. 21 maja 2010 (dekret nr 2011-942 z 10 sierpnia 2011w sprawie publikacji francuskiego listu potępiającego traktat o współpracy w sprawach gospodarczych, społecznych i kulturalnych oraz o zbiorowej samoobronie, zwany „Traktatem z Brukseli”, opublikowany w Dzienniku Urzędowym z dnia12 sierpnia 2011).

Postanowienia Traktatu Brukselskiego z 1948 r

Traktat zawiera preambułę i dziesięć artykułów.

Preambuła określa wspólne wartości, do których są przywiązani Parowie, w szczególności ich „wiarę w podstawowe prawa człowieka” i „zasady demokracji, wolności obywatelskie i indywidualne” , a także ogólne cele, do których dąży się: „lojalną współpracę [ . ..] stanowić w Europie Zachodniej solidną podstawę dla odbudowy europejskiej gospodarki ” , „ świadczyć wzajemną pomoc zgodnie z Kartą Narodów Zjednoczonych, zapewnić międzynarodowy pokój i bezpieczeństwo oraz utrudniać wszelką politykę agresji ” oraz „podjąć działania uznane za konieczne w przypadku wznowienia polityki agresji ze strony Niemiec” .

Podobnie jak w podpisanym rok wcześniej traktacie z Dunkierki , Niemcy nadal są wyraźnie wymieniane jako prawdopodobne, że podejmą politykę agresji. Z drugiej strony preambuła poszerza zobowiązanie do wzajemnej pomocy „w każdej polityce agresji” , tym samym wyraźnie wymierzone w ZSRR.

Artykuły 1, 2 i 3 określają zakres współpracy między Stronami w dziedzinach gospodarczych, społecznych i kulturalnych.

Artykuł 4 odnosi się do zobowiązania do zbiorowej obrony między Stronami: „W przypadku gdy jedna z Wysokich Umawiających się Stron jest przedmiotem zbrojnej agresji w Europie, inne przyniosą ją zgodnie z postanowieniami„ Artykułu 51 Konwencji ”. Karta Narodów Zjednoczonych, pomoc i pomoc wszelkimi środkami w ich sile, wojsku i innych ” . Artykuł 5 stanowi, że Rada Bezpieczeństwa zostanie poinformowana o środkach podjętych przez Strony traktatu i że będą one przestrzegać swoich zobowiązań wynikających z Karty Narodów Zjednoczonych.

Artykuł 7 ustanawia "Radę Konsultacyjną", która "zostanie zwołana niezwłocznie w celu umożliwienia Wysokim Umawiającym się Stronom wzajemnych konsultacji w każdej sytuacji, która może stanowić zagrożenie dla pokoju, gdziekolwiek ona występuje, w sprawie postawy i środków służących być przyjmowane w przypadku wznowienia polityki agresji ze strony Niemiec lub w sytuacji zagrażającej stabilności gospodarczej ” .

Artykuł 10 stanowi, że traktat „wejdzie w życie w dniu złożenia ostatniego dokumentu ratyfikacyjnego i pozostanie w mocy przez pięćdziesiąt lat” .

Postanowienia zmodyfikowanego traktatu brukselskiego z 1954 r

W ramach porozumień paryskich z dnia 23 października 1954 które zmieniają pierwotny traktat z 1948 r .:

• Protokół I zmieniający i uzupełniający Traktat brukselski właściwy i odnotowujący przystąpienie Republiki Federalnej Niemiec i Republiki Włoskiej,
• Protokół II o siłach Unii Zachodnioeuropejskiej ,
• Protokół III dotyczący kontroli uzbrojenia,
• Protokół IV dotyczący Agencji Kontroli Uzbrojenia Unii Zachodnioeuropejskiej.

Główne zmiany wprowadzone do Traktatu z 1948 r. Przez Pierwszy Protokół, założyciela Unii Zachodnioeuropejskiej (UZE), są następujące:

• Republika Federalna Niemiec i Republika Włoska przystępuje do Traktatu
• W preambule i art. 7 skreśla się elementy językowe odnoszące się do „niemieckiej polityki agresji” ,
• Utworzono „Radę Unii Zachodnioeuropejskiej” w celu „prowadzenia polityki pokoju, wzmacniania bezpieczeństwa, wspierania jedności i wspierania stopniowej integracji Europy” ,
• UZE zobowiązuje się do ścisłej współpracy z NATO , a „w celu uniknięcia powielania ze sztabami NATO, Rada [UZE] oraz Agencja [do uzbrojenia sterowania] zwróci się do odpowiednich władz wojskowych NATO dla wszystkich informacji i porad w sprawach wojskowych” .

Protokół ten ustala maksymalne wkłady wojskowe, jakie Strony traktatu będą oddawać „pod dowództwo Naczelnego Dowódcy Sił Sprzymierzonych w Europie [ NATO ] w czasie pokoju, na kontynencie europejskim” oraz określa zasady ich modyfikacji .

W przypadku Belgii, Francji, Republiki Federalnej Niemiec, Włoch i Holandii maksymalne wartości są ustalone w specjalnej umowie załączonej do Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Obronną podpisanego w Paryżu dnia27 maja 1952 (traktat, który jeszcze nie wszedł w życie).

Wielka Brytania zobowiązuje się „do utrzymania na kontynencie europejskim, w tym Niemiec, efektywnej potęgi sił brytyjskich obecnie przydzielonych Naczelnemu Dowódcy Sił Sojuszniczych w Europie, czyli czterech dywizji i drugich Taktycznych Sił Powietrznych” . Siły te znane są jako Brytyjska Armia Renu (BAOR).

Na mocy niniejszego protokołu Strony zobowiązują się do przestrzegania zbioru postanowień odnoszących się do zakazu, ograniczenia i kontroli niektórych rodzajów uzbrojenia. W przeciwieństwie do reszty zmodyfikowanego traktatu, w niniejszym Protokole III inna sytuacja dotyczy Niemiec i innych krajów).

Niemcy zobowiązują się (art. 1) nie „produkować na swoim terytorium broni atomowej, biologicznej i chemicznej” , zgodnie z definicjami zawartymi w załączniku do protokołu. Nie ma planów ponownego przeglądu tego zakazu co do zasady w przyszłości. Również zmiana traktatu wymagałaby jednogłośnej zmiany Traktatu). W przypadku pozostałych państw sygnatariuszy postanowienia (art. 3) nie dotyczą rozwoju tego typu broni, ale zobowiązują do zadeklarowania poziomu ich produkcji, którego pułap określa Rada UZE większością głosów.

Niemcy zobowiązują się również (art. 2) nie produkować na swoim terytorium innego rodzaju uzbrojenia (tj. Pocisków dalekiego zasięgu, dużych okrętów wojennych, bombowców strategicznych). Ale jeśli w przyszłości NATO uzna za pożądane zniesienie tego zakazu, Rada UZE może zdecydować o tym większością dwóch trzecich głosów. W praktyce zakaz ten był stopniowo znoszony między 1958 a 1984 rokiem).

Wszystkie państwa sygnatariusze zobowiązują się (art. 4) do poddania kontroli zgodnie z postanowieniami Protokołu IV długiej listy rodzajów uzbrojenia (broń atomowa, biologiczna i chemiczna, pojazdy kierowane, armaty, miny, czołgi bojowe, okręty wojenne. Wojna). , wojskowe samoloty, amunicja itp.)).

Protokół IV ustanawia Agencję Kontroli Uzbrojenia. Jej zadaniem jest zapewnienie przestrzegania zobowiązań zawartych w protokołach II i III. W tym celu może przeprowadzać kontrole w nieregularnych odstępach czasu i przekazywać mu wszelkiego rodzaju dokumenty w związku ze swoimi misjami. Działa we współpracy z NATO na rzecz sił znajdujących się pod dowództwem NATO.

Uwagi

1. Ta organizacja obronna nie ma dokładnej oficjalnej nazwy. W praktyce często nazywa się to Organizacja Obrony Western Union (ODUO), a po angielsku Organizacja Obrony Western Union (WUDO).
2. To specjalne porozumienie załączone do traktatu ustanawiającego EDC nie zostało opublikowane w 1954 roku.

Źródła

Bibliografia

1. „  Series Traktatu UN  ” , tom 19 - nr 304 - str. 51 do 64, w ONZ ,2 listopada 1948
2. (w) „  Specjalne przesłanie do Kongresu w sprawie zagrożenia dla wolności Europy  ” , na Laguerrefroide.fr ,17 marca 1948
3. „  Ratyfikacje i wejście w życie Traktatu Brukselskiego  ” , na Cvce.eu ,8 lipca 2016 r
4. „  Wytyczne uwaga Komisji Stałej Western Union  ” , na Cvce.eu ,21 grudnia 1948
5. Lord Hastings Lionel Ismay , „  NATO, pierwsze pięć lat  ” , Rozdział 1 - Pochodzenie Traktatu Północnoatlantyckiego, o NATO ,1955
6. „  W kierunku autonomii zdolności wojskowych Unii Europejskiej  ” , o Fundacji Roberta Schumana ,Maj 2006
7. NATO przeciwko żelaznej kurtynie , Le Monde, 21 lipca 2009, strona 3.
8. (w) "  Tekst rezolucji Rady Konsultacyjnej Traktatu Brukselskiego z dnia 20 grudnia 1950 r. W sprawie przyszłości Organizacji Obrony Unii Zachodniej w świetle reorganizacji struktury wojskowej Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego  " w sprawie Hansarda 1803-2005 ,18 lutego 1957
9. UZE - Porozumienia Paryskie (tekst dokumentów) 1954
10. „  Serii traktatów ONZ  ” , tom 211 - nr 304 - p. Od 342 do 387 w ONZ ,1 st czerwiec 1955
11. „  A Europe of defense  ” , na https://www.europa-blog.eu ,4 kwietnia 2017(dostęp 14 czerwca 2017 ) .
12. „  Wspólna deklaracja Związku Radzieckiego i siedmiu państw Europy Wschodniej potępiająca„ Porozumienia paryskie  ” , na Laguerrefroide.fr ,2 grudnia 1954
13. Sylvain Frey, „  kontrola zbrojeń w ramach Unii Zachodnioeuropejskiej  ”, belgijski przegląd prawa międzynarodowego ,1966, s.  167-186 ( czytaj online )
14. (w) „  Historia Unii Zachodnioeuropejskiej  ” na Laguerrefroide.fr ,2010
15. Traktatu Bruksela 1948 (tekst)
16. Zmodyfikowany Traktat Brukselski z 1954 r. (Tekst)
17. Daniel Vignes „  Ogólne rozmieszczenie Organizacji; różne zobowiązania członków Związku i uprawnienia wykonywane przez Organizację  ”, Francuski Rocznik Prawa Międzynarodowego ,1955, s.  490-496 ( czytaj online )

Bibliografia

• „  Traktat brukselski z 1948 r. (Tekst)  ” , na Laguerrefroide.fr ,17 marca 1948.
• „  Zmodyfikowany Traktat Brukselski z 1954 r. (Tekst)  ” , na Laguerrefroide.fr ,23 października 1954.
• „  Zachodnia Unia Europejska - Porozumienia Paryż (tekstowe dokumentów)  ” , na Digithèque MJP ,1954.
• André Dumoulin, „  Zaginięcie organizacji międzynarodowej: Unia Zachodnioeuropejska (1954 - 2011)  ”, francuski katalog stosunków międzynarodowych ,2011( czytaj online ).

Zobacz też

Powiązany artykuł

• Międzynarodowe traktaty o zimnej wojnie
• Traktat z Dunkierki (1947)
• Traktat Północnoatlantycki (1949)

Linki zewnętrzne

• (en) Zmieniony tekst traktatu brukselskiego na stronie internetowej Unii Zachodnioeuropejskiej
• Dokumentacja urzędowa  :
  • Plik wirtualnego organu międzynarodowego
  • Gemeinsame Normdatei
  • Czeska Biblioteka Narodowa
• Informacje w słownikach ogólnych lub encyklopediach  : Gran Enciclopèdia Catalana  • Swedish Nationalencyklopedin