Prezydent Republiki | François Mitterrand |
---|---|
Premier | Edouarda Balladura |
Trening | 29 marca 1993 |
Koniec | 17 maja 1995 r. |
Trwanie | 2 lata, 1 miesiąc i 18 dni |
Koalicja | RPR - UDF |
---|---|
Ministrowie | 23 |
Sekretarze Stanu | 6 |
Kobiety | 3 |
Mężczyźni | 26 |
10 kadencja | 492 / 577 |
---|
Rząd Édouard Balladur jest rząd Republiki Francuskiej z dnia29 marca 1993 w 17 maja 1995 r.. Piąty rząd w drugiej kadencji prezydenta François Mitterranda , kierowany przez Édouarda Balladura w ramach „ drugiej kohabitacji ”. To jest 24 th Rząd V th Republiki Francuskiej .
Kontekst gospodarczy, w którym powstaje rząd Balladura jest taki sam, jak ten, w którym nastąpił nagły spadek popularności rządów Cressona i Bérégovoy : wzrost bezrobocia, które przekracza trzy miliony osób, spowolnienie wzrostu, rosnące deficyty . Roczna prognoza OECD z czerwca 1993 r. przewiduje 1% spadek PKB w 1993 r.
Wybór Edouarda Balladura na premiera był motywowany przede wszystkim dorozumianą odmową objęcia funkcji premiera przez Jacques'a Chiraca , a następnie brakiem poparcia politycznego ze strony byłego prezydenta Valéry'ego Giscarda d'Estaing , którego partia nie wystarczający postęp w wyborach parlamentarnych. Édouard Balladur był więc naturalnym wyborem: drugi siłacz koalicji RPR / UDF , prezydent Mitterrand znał jego szacunek dla urzędu prezydenckiego, jego umiejętności (był sekretarzem generalnym Elysee za Georgesa Pompidou ) i akceptację wieloletniej pozycji wspólne zamieszkiwanie .
Wyboru ministrów rządu dokonuje się we względnej harmonii między prezydentem a premierem. François Mitterrand przestrzega Édouarda Balladura przed Pierre'em Méhaignerie , któremu nie ufa, a także przed Jean-François Deniau , któremu premier chciał powierzyć kierownictwo resortu. Balladur konsultuje się z prezydentem w kilku kwestiach dotyczących Kancelarii, Spraw Zagranicznych, Obrony i Współpracy.
Edouard Balladur tworzy swój rząd w ciągu 24 godzin od mianowania. Celowo krótki czas miał się rozliczyć z „ negocjacjami, rokowaniami i spotkaniami liderów prawicy wiosną 1986 roku ”: premier nawiązał już kontakty i negocjował stanowiska z UDF i RPR przez ponad rok w oczekiwaniu na sytuację.
François trykot jest zbliżył przez MON lub na Quai d'Orsay , ale Balladur woli powoływać Alain Juppé do tego ostatniego postu. Léotard jest zatem ubezpieczony w Defence, mimo że Charles Pasqua od kilku miesięcy pożądał tej pozycji, nawiązując kontakty z armiami i służbami specjalnymi. Charles Millon odmawia rolnictwa, ponieważ chciał Ministerstwa Edukacji Narodowej . Jean Puech zatem dziedziczy rolnictwo i edukację narodową François Bayrou , jedyne ministerstwo, jakie chciał uzyskać. Pierre Méhaignerie rości sobie prawo do Ministerstwa Gospodarki , ale premier umieszcza go w sprawiedliwości , usuwając w ten sposób Simone Veil z tego stanowiska, na którym początkowo przewidywano. Jacques Toubon zostaje powołany do Kultury na wniosek Jacquesa Chiraca, a także Lucette Michaux-Chevry . Nicolas Sarkozy zostaje przyjęty do Ministerstwa Budżetu równocześnie z pełnieniem funkcji rzecznika rządu .
Ten niewielki rząd jest więc bardzo przychylny UDF i centrum, które przypada na szesnaście ministerstw z trzydziestu i trzy z czterech ministerstw stanowych. RPR uzyskuje jednak kluczowe resorty spraw zagranicznych, spraw wewnętrznych i budżetu.
Rząd ma trzy ministrów : Simone Veil , Michèle Alliot-Marie i Lucette Michaux-Chevry .
Rząd Édouard Balladur jest wspierany przez Unię pour la France , a prawy - skrzydło i centroprawicowy rząd koalicyjny , utworzoną między Rassemblement pour la République (RPR) i Unii pour la Democratie française (UDF), która miała 472 posłów z 577, czyli 85,1% miejsc w Zgromadzeniu Narodowym . W przeddzień pierwszej Rady Ministrów , która odbywa się2 kwietnia 1993Édouard Balladur prosi swoich ministrów, aby nie zajmowali stanowiska w sprawie wyborów prezydenckich przed początkiem 1995 r. i wyraża zamiar przedstawienia wspólnych list na wybory europejskie w 1994 r. , aby „uchronić się przed upadkiem rządu”.
8 kwietnia 1993Premier sprawia, że jego ogólną deklarację polityczną do Zgromadzenia Narodowego . Domaga się od swojej większości okresu pięciu lat na wchłonięcie deficytów publicznych, biorąc pod uwagę fakt, że stagnacja gospodarcza 1993 roku powiększy je o prawie 100 miliardów franków, które są dodawane do 265 miliardów zgromadzonych w 1992 roku.
Zdobył zaufanie Zgromadzenia Narodowego 457 głosami za, 81 przeciw i 2 wstrzymujących się.
Pozycja | Grupa | Niezarejestrowany | Całkowity | |||
---|---|---|---|---|---|---|
COM | SOC | UDF | RPR | |||
DLA | 0 | 0 | 200 | 244 | 13 | 457 |
PRZECIWKO | 23 | 54 | 0 | 0 | 4 | 81 |
WSTRZYMANIE SIĘ OD GŁOSU | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 2 |
BEZ GŁOSOWANIA | 0 | 3 | 15 | 14 | 5 | 37 |
Prezes Rady Ministrów zostaje powołany w dniu 29 marca 1993 i członków Rządu na 30 marca 1993. Ograniczony do 30 członków, chce reprezentować różne składowe większości, pod nieobecność przywódców dwóch głównych partii ( Jacquesa Chiraca i Valéry'ego Giscarda d'Estaing ). Nowy premier otacza się silnymi osobistościami, takimi jak Simone Veil (Zdrowie i Miasto), Charles Pasqua (Zagospodarowanie wewnętrzne i planowanie regionalne), Pierre Méhaignerie (Sprawiedliwość), ale także nowicjuszami, jak François Bayrou (Edukacja Narodowa), Nicolas Sarkozy ( Budżet), François Fillon (Szkolnictwo wyższe i badania naukowe) lub Michel Barnier (Środowisko). Godne uwagi fakty, rząd nie ma sekretarzy stanu, a Ministerstwo Finansów jest podzielone na dwie części ( Edmond Alphandéry zostaje mianowany ministrem gospodarki i finansów, Nicolas Sarkozy zostaje mianowany ministerstwem budżetu).
Obrazek | Funkcjonować | Nazwisko | Lewo | |
---|---|---|---|---|
Premier | Edouarda Balladura | RPR |
Obrazek | Funkcjonować | Nazwisko | Lewo | |
---|---|---|---|---|
Minister Stanu , Minister Spraw Społecznych , Zdrowia i Miasta | Simone welon | płyta DVD | ||
Minister Stanu , Minister Spraw Wewnętrznych i Planowania Regionalnego | Karol Pasqua | RPR | ||
Minister Stanu , Strażnik Pieczęci, Minister Sprawiedliwości | Pierre Méhaignerie | UDF - CDS | ||
Minister Stanu , Minister Obrony | Francois Leotard | UDF - PR |
Zaangażowany w aferę Dauphiné News , Alain Carignon ogłasza19 lipca 1994jego rezygnacja ze stanowiska Ministra Łączności. Zastępuje go tymczasowy Nicolas Sarkozy .
Zaangażowany w dochodzenie sądowe, Gérard Longuet zrezygnował w dniu14 października 1994. Jest wymieniany na17 października 1994przez José Rossiego .
Obwiniany o fałszywe faktury od tanich firm mieszkaniowych w regionie paryskim, Michel Roussin rezygnuje. Jest wymieniany na12 listopada 1994autorstwa Bernarda Debré .
Philippe Douste-Blazy zastępuje Nicolasa Sarkozy'ego na stanowisku rzecznika rządu w sprawie19 stycznia 1995.
W czerwcu rząd ogłosił zamiar obniżenia stopy procentowej w celu pobudzenia gospodarki i inwestycji, ale to wywołało początek spekulacji na franka, który w lipcu rósł. Banque de France jest popełnienie ponad dziesięć miliardów dolarów, aby obronić swoją walutę.
Minister Gospodarki Edmond Alphandéry przegłosował w sierpniu 1993 r. zmianę statutu Banku Francji, zgodnie z traktatem z Maastricht. W ten sposób odzyskuje niepodległość, którą utraciła wraz z częściową nacjonalizacją w 1936 r., a następnie całkowitą w 1945 r.
Premier wykorzystuje swoje ograniczone budżetowe pole manewru, aby pomóc firmom przezwyciężyć kryzys gospodarczy poprzez transfery podatkowe. To zawyża dług, który w latach 1993-1994 wzrósł o 20%.
W lipcu 1993 r. rozpoczęto politykę obniżania kosztów pracy, poprzez obniżenie składek na ubezpieczenie społeczne, co skutkowało utratą dochodów na ubezpieczenie społeczne . Podobnie, jeśli chodzi o finansowanie funduszu zasiłków rodzinnych ( CAF ), rodzinne składki na ubezpieczenie społeczne są zniesione dla pracowników poniżej 1,1 płacy minimalnej i zmniejszone o połowę dla płac między 1,1 a 1,2 płacy minimalnej.
Zainicjowany przez Ministra Pracy , Michel Giraud , prawie pięcioletniej20 grudnia 1993wprowadza Kontrakt Integracji Zawodowej (CIP) (nazywany przez krytyków „minimalną płacą dla młodych ludzi”), kontrakt zawodowy, który pozwalał pracodawcom zatrudniać młodych ludzi do 80% płacy minimalnej . W ciągu miesiącaMarzec 1994zorganizowano wiele demonstracji, w szczególności z inicjatywy związków licealnych i studenckich, które domagały się całkowitego wycofania CIP. W obliczu tej bardzo ważnej szkolnej i studenckiej procy rząd ostatecznie poddał się i wycofał ustawę,30 marca 1994.
W obliczu spowolnienia aktywności gospodarczej, a co za tym idzie rosnących deficytów, premier stara się jak najwięcej oszczędzać. Symbolicznie nakazuje swoim ministrom oszczędne korzystanie z samolotów Ministerial Air Liaison Group . Zainicjował ogromną pożyczkę rządową, która okazała się bardzo skuteczna wśród oszczędzających i umożliwiła, mobilizując 110 miliardów franków (wobec oczekiwanych 40 miliardów), na wsparcie działalności gospodarczej. Spowodowało to jednak wzrost zadłużenia o 25 miliardów franków.
Premier wykorzystuje swoje ograniczone budżetowe pole manewru, aby pomóc firmom przezwyciężyć kryzys gospodarczy poprzez transfery podatkowe. To zawyża dług, który w latach 1993-1994 wzrósł o 20%.
Edouard Balladur chce zmienić sposób finansowania ZUS. Współpłatność, czyli część, która pozostaje w gestii pacjenta, zostaje zwiększona o pięć punktów (z 25% do 30%). CSG, z którym wcześniej walczyła prawica, spadł z 1,1% do 2,4%.
Latem 1993 r. rząd przyjął cztery główne reformy strukturalne. Przede wszystkim okres składkowy niezbędny do uzyskania pełnej emerytury zwiększa się o dziesięć kwartałów (150 do 160), czyli czterdzieści pełnych lat. Ponadto emerytury są teraz obliczane na podstawie dwudziestu pięciu najlepszych lat składek, a nie dziesięciu najlepszych. Emerytury są indeksowane do wskaźnika cen konsumpcyjnych, a nie do ewolucji płac, tak więc emerytury są oderwane od ewolucji wzrostu gospodarczego.
Podjęto decyzję o utworzeniu Funduszu Solidarności na Starość w celu uproszczenia administracyjnego zarządzania emeryturami.
W ciągu dwóch lat rządów Balladura dług publiczny wzrósł o dziesięć punktów, z 39,7% PKB do 49,4% w marcu 1995 r. Dług publiczny wzrósł zatem w tych dwóch latach bardziej niż w ciągu pięciu lat rządów Mauroya-Fabiusa.
W sierpniu uchwalono „ustawę Pasqua” z 24 sierpnia 1993 r. , która dodatkowo zaostrzyła warunki wjazdu i pobytu cudzoziemców we Francji w porównaniu z poprzednią „ustawą Pasqua” z 1986 r. Część ustawy została uchylona przez Radę Konstytucyjną, ponieważ wbrew preambule Konstytucji z 1946 roku .
1 st lutego 1994, Strażnik Pieczęci , Pierre Méhaignerie , uchwalił ustawę o tej samej nazwie ustanawiającą maksymalny wymiar kary dla dzieci-przestępców: dożywocie z oskarżenia publicznego. Prawo to umożliwia skazanie na dożywocie pedofilów i morderców dzieci (por. proces „ogra z Ardenów” Michel Fourniret ).
4 sierpnia 1994The Minister Kultury i Frankofonii , Jacques Toubon , przechodzi Prawo Toubon . Jacques Toubon chce usunąć angielskie słowa ze słowników. Chce „przywrócić językowi Moliera jego szlachetne listy”. I wreszcie w obliczu kontrowersji tak się nie stanie. Nadal używamy angielskich słów w języku potocznym. (weekendy, fast food, pa pa, ok, itp.).
13 maja 1993Érick Schmitt, bezrobotny przedsiębiorca w depresji, bierze dzieci jako zakładników w przedszkolu w Neuilly-sur-Seine , którego burmistrzem był wówczas Nicolas Sarkozy (minister budżetu w rządzie Édouarda Balladura) nakazał interwencję mężczyznom z RAID , który po 3 dniach brania zakładników zastrzelił branie zakładników, Erica Schmitta. Był uzbrojony w materiały wybuchowe, kiedy wszedł do przedszkola i wziął dzieci i nauczycieli jako zakładników. Burmistrz Nicolas Sarkozy negocjował twarzą w twarz z Ericiem Schmittem, aby uwolnić dzieci. A on sam zbierał dzieci, aby zwrócić je rodzicom. Pod koniec tego 3 -cim dniu, RAID , burze, będąc pewni, że przyjmujący zakładnikiem nie występuje bezpośrednie zagrożenie dla pozostałych dzieci. RAID udało się ewakuować resztę dzieci przed neutralizujące przyjmujący zakładnika. Bez wątpienia podniecony hałasem spróbował uruchomić swój wybuchowy pas . Ludzie z Nalotu musieli go zestrzelić. Zaczęły się kontrowersje dotyczące sposobu przeprowadzenia interwencji. Minister Spraw Wewnętrznych , Charles Pasqua , wspierane przez ludzi z RAID .
Rząd nakazał atak na GIGN podczas brania zakładników z24 grudnia 1994przez GIA samolotu Air France (AF 8969) odlatującego z lotniska w Algierze do Paryża .
Rząd nakazał Operation Amaryllis w Rwandzie, aby umożliwić bezpieczną ewakuację 1400 osób po ataku na prezydenta Habyarimana popełnianych6 kwietnia 1994, następnie Operacja Turkus włączona22 czerwca 1994.
Po wyborach prezydenckich, w których wygrał Jacques Chirac , Édouard Balladur sporządził list rezygnacyjny swojego rządu w sprawie9 maja 1995 r., i wręcza go prezydentowi dalej 11 maja 1995 r. po południu.