Kanadyjski federalizm jest jednym z trzech filarów porządku konstytucyjnego Kanady , z odpowiedzialnym rządem a Kanadyjska Karta Praw i Swobód . Oznacza to, że Kanada ma dwa różne poziomy władzy politycznej: centralny (federalny) parlament kanadyjski oraz trzynaście prowincjonalnych i terytorialnych organów ustawodawczych . Każdy poziom jest suwerenny w odniesieniu do pewnych uprawnień ustawodawczych, podczas gdy inne uprawnienia są wspólne (np. Rolnictwo i imigracja). Wielka Brytania nie miała tego modelu, gdy Konfederacja Kanady został stworzony , czyni różnicę między Kanadą i ojczyzny w tym względzie.
Federalny charakter kanadyjskiej konstytucji był reakcją na różnorodność kolonii Morskiej i na prowincji Kanady , szczególnie ostry rozróżnienie między francuskim - mówi mieszkańców z Dolnej Kanady ( Quebec ) oraz angielskim - mówi mieszkańców z Górnej Kanady ( Ontario ). Federalizm był postrzegany jako istotny dla współistnienia wspólnot frankofońskich i anglojęzycznych. John A. Macdonald , który został pierwszym premierem Kanady , początkowo sprzeciwiał się federalistycznemu typowi rządu.
Podział kompetencji między rządy federalne i prowincjonalne został pierwotnie nakreślony w brytyjskiej ustawie o Ameryce Północnej z 1867 r. (Obecnie konstytucyjnej ustawie z 1867 r. ), Która wraz ze zmianami do ustaw północnoamerykańskich w Wielkiej Brytanii i Konstytucji z 1982 r. Tworzy konstytucję. Kanady .
Stosunki między rządem federalnym a prowincjami ewoluowały z biegiem czasu, przy czym na przestrzeni lat postępowała stopniowa decentralizacja. Przez cały Macdonald ery ( 1867 do 1873 , 1878 do 1891 ), konfederacja była, jak to zostało opisane przez politolog Rand Dyck jako "quasi-federalizmu". Oznaczało to, że elity polityczne i sądowe z XIX th century interpretować konstytucję Kanady w celu nadania uprawnień parlamentu federalnego, które były prowincje podległe Ottawie . Częste korzystanie z uprawnień do wyłączenia i zastrzeżenia przez rząd MacDonalda wzmocniło dominację ówczesnego rządu federalnego.
Wraz z wyborem Wilfrida Lauriera nadeszła nowa faza konfederacji, którą Dyck nazywa „klasycznym federalizmem”. Faza ta charakteryzowała się bardziej egalitarnymi stosunkami między rządem federalnym a rządem prowincji, przy czym Komitet Sądowniczy Tajnej Rady rozstrzygał kilka sporów na korzyść tej ostatniej. Rząd federalny pozwolił również, aby jego uprawnienia do wyłączenia i zastrzeżenia stały się nieużywane. Ten styl rządzenia trwał przez wczesne lata panowania premiera Williama Lyona Mackenzie Kinga (chociaż prawa Alberty zostały odrzucone w latach trzydziestych XX wieku).
Podczas dwóch wojen światowych Ottawa znacznie zwiększyła swoje uprawnienia. Dokonano tego na mocy ustawy o środkach wojennych i konstytucyjnie uzasadniono to klauzulą dotyczącą pokoju, porządku i dobrego rządu . Podczas I wojny światowej parlament federalny rozszerzył swoje uprawnienia podatkowe, ustanawiając podatek dochodowy . Wreszcie, podczas II wojny światowej , rząd federalny przekonał prowincje do przeniesienia jurysdykcji w zakresie ubezpieczenia zatrudnienia do Ottawy.
Kanada wyłoniła się z II wojny światowej z większym stowarzyszeniem lub współpracą między szczeblem federalnym i prowincjonalnym. Było to spowodowane pojawieniem się państwa opiekuńczego i systemu opieki zdrowotnej (rząd kanadyjski wprowadził przepisy prawne w celu zagwarantowania porównywalnej jakości usług dla kanadyjskiego społeczeństwa), bliskimi relacjami między wieloma jurysdykcjami federalnymi i prowincjonalnymi oraz faktem że pozwoliło to rządowi federalnemu zachować wielką kontrolę, jaką cieszył się podczas II wojny światowej. Ekonomia keynesowska została również wprowadzona przez rząd federalny za pośrednictwem tego systemu. Okres ten upłynął także pod znakiem licznych spotkań premiera federalnego z premierami prowincji.
Po 1960 r. I cichej rewolucji w Quebecu , Kanada przeszła w kierunku wyższego stopnia decentralizacji administracyjnej, przy czym Quebec często wycofywał się z kilku ważnych inicjatyw federalnych, takich jak Canada Pension Plan (Quebec stworzył własny plan emerytalny, zarządzany przez Régie des rentes du Québec ). W miarę jak rząd federalny stawał się coraz bardziej centralizujący się ideologicznie pod przewodnictwem premiera Pierre'a Elliotta Trudeau , Kanada weszła w fazę „skonfliktowanego federalizmu”, która trwała od 1970 do 1984 roku . Narodowy Program Energy stworzyła wysoki stopień goryczy wobec rządu federalnego w Albercie ; rząd federalny był również zaangażowany w spory naftowe z Nową Fundlandią i Saskatchewan . (Spory te zakończyły się dodaniem sekcji 92A do ustawy konstytucyjnej z 1867 r. Na mocy ustawy konstytucyjnej z 1982 r . ; ta nowa sekcja dała prowincjom większą władzę w zakresie zasobów naturalnych).
Podział władzy ustawodawczej (znany również jako podział kompetencji) między rządy federalne i prowincjonalne wyznacza zakres uprawnień parlamentu Kanady i uprawnień każdej legislatury prowincji. Uprawnienia te są wymienione w artykułach 91, 92, 92A, 93, 94, 94A i 95 Konstytucji z 1867 r . Rozkład jest często niejednoznaczny, co prowadzi do sporów, które zostały rozstrzygnięte przez Komitet Sądownictwa Tajnej Rady, a po 1949 r. Przez Sąd Najwyższy Kanady .
W przeciwieństwie do Konstytucji Stanów Zjednoczonych Ameryki , który udziela szczątkowych uprawnień do państw, co stwarza bardzo szerokie federalnej jurysdykcji, w oparciu o uprawnienia do stanowienia prawa w spokoju, porządku i dobrych rządów. W dowolny przedmiot nie mieszczą się w kategoriach tematycznych zastrzeżone dla prowincji (art. 91). Z drugiej strony, kanadyjska konstytucja stwarza bardzo szeroką jurysdykcję prowincjonalną w zakresie własności i praw obywatelskich (art. 92 ust. 13). Kilka sporów między dwoma szczeblami rządów toczy się wokół sprzecznych interpretacji tych uprawnień.
Krótki przegląd tych uprawnień pokazuje, że podczas gdy prawo karne i postępowanie w sprawach karnych (art. 91 ust. 27) należą wyłącznie do jurysdykcji federalnej, wymiar sprawiedliwości, w tym w sprawach karnych (art. 92 ust. 14) i karny (art. 92 ust. 15)) dotyczy wszystkich praw wojewódzkich, podlega wyłącznej jurysdykcji prowincji. Tak więc Kanada ma jeden kodeks karny, ale także kilka przepisów prowincjonalnych, które mogą prowadzić do uwięzienia lub kary. Sądy uznają, że prowincje i rząd federalny mają prawo do tworzenia korporacji ; tylko rząd federalny ma prawo do tworzenia banków , chociaż prowincje mogą zawierać spółdzielcze kasy pożyczkowe, które świadczą usługi podobne do banków licencjonowanych przez władze federalne.
W odniesieniu do małżeństwa i rozwodu, wyłączny autorytet rządu federalnego w tych sprawach (artykuł 91 (26)) nadał Kanadzie tylko jedno prawo rodzinne; jednakże prowincje mogą uchwalać ustawy regulujące zawieranie małżeństw (artykuł 92 (12)) i szeroką gamę spraw związanych z prawami obywatelskimi (artykuł 92 (13)) i stworzyły instytucje takie jak związek cywilny .
Nigdzie w podziale kompetencji ustanowionym przez Konstytucję z 1867 r. Nie ma wzmianki o władzy traktatowej zarezerwowanej dla Imperium Brytyjskiego . Władza nad stosunkami zewnętrznymi nie została przyznana Kanadzie aż do uchwalenia Statutu Westminster w 1931 roku . Wdrażanie traktatów jest podzielone na dwa poziomy rządów, zgodnie z tą samą linią podziału, co ich odpowiednie uprawnienia ustawodawcze.
Uprawnienia federalneJak również:
Art. 91 ust. 2 przyznaje parlamentowi uprawnienia do stanowienia przepisów dotyczących „regulacji handlu i handlu”. W porównaniu z podejściem do handlu i handlu zawartym w Konstytucji Stanów Zjednoczonych , uprawnienia przyznane Parlamentowi Kanady są sformułowane szerzej. Jednak w Kanadzie uprawnienie to jest tradycyjnie interpretowane węższy, a niektórzy sędziowie uważają, że pokrywa się ono z władzą prowincji w zakresie własności i praw obywatelskich.
Własność i prawa obywatelskieParagraf 92 (13) daje prowincjom wyłączne uprawnienia do stanowienia praw dotyczących „własności i praw obywatelskich w prowincji”. W praktyce uprawnienie to zostało interpretowane szeroko, dając województwu władzę w wielu sprawach, takich jak handel, stosunki związkowe i ochrona konsumentów.
Transport i komunikacjaPodobnie jak w wielu innych jurysdykcjach, transport i komunikacja są podmiotami, na które nakładają się uprawnienia prowincji i federacji. Artykuł 92 ust. 10 nadaje prowincjom jurysdykcję w zakresie „robót i przedsięwzięć o charakterze lokalnym”. Jednakże ten sam artykuł wyłącza spod jurysdykcji prowincji przedsiębiorstwa związane z „liniami parowców lub innych statków, koleją, kanałami, telegrafami i innymi robotami oraz przedsięwzięciami łączącymi prowincję z inną lub z innymi prowincjami lub wykraczającymi poza granice Prowincja ", jak również dzieła, które" chociaż w całości znajdują się w prowincji, zostaną uznane przez parlament Kanady przed ich wykonaniem lub po nich za przynoszące ogólną korzyść Kanady lub co najmniej dwóch prowincji ”.
Rada Federacji jest kanadyjska organizacja , która działa na rzecz promowania jedności kanadyjskiej federacji poszanowaniem konstytucji kraju.
W marcu 2018 r . Prowincja Quebec rozpoczęła tworzenie Centrum Analiz Politycznych Konstytucji i Federalizmu na Uniwersytecie Quebec w Montrealu ( UQAM ). Celem Centrum jest nie tylko stymulowanie badań nad federalizmem, ale także promowanie wymiany na temat uznawania różnych grup narodowych w federacjach.