Badania europejskie to pojęcie odnoszące się do badań naukowych prowadzonych na poziomie europejskim, zwłaszcza we Wspólnocie Europejskiej .
Nie należy go mylić z pojęciem europejskiej przestrzeni badawczej , która odnosi się do idei lepszej koordynacji i większej integracji badań z różnych krajów Unii Europejskiej .
Konstytucja europejskiej społeczności uczonej jest już stara. Mersenne był jednym z jego założycieli, centralizację od XVII th century wymiany epistolary wielkich osobistości nauki swoich czasów Kartezjusza , Gassendi , Pascal ... Przed tym, powstawanie dużych sieciach klasztornych , od IX th wieku , pozwolił wiedzy, która będzie krążyć po całym kontynencie. Ten swobodny przepływ wiedzy, który został ledwo utrudniony przez wzrost nacjonalizmu po rewolucji francuskiej , trwa i rozwija się do dnia dzisiejszego.
Jednak wymiana intelektualna między naukowcami europejskimi nie zbiegła się od razu z instytucjonalizacją współpracy europejskiej w dziedzinie nauki i badań naukowych. Między XVII th wieku i XIX th wieku , narody europejskie zbudować swój własny krajowy system badawczy, szczególnie wokół szkół , nie są utworzone struktury naukowe z udziałem europejskich naukowców. Jak przypomina nam André Lebeau, profesor CNAM : „historia organizacji naukowych w całej Europie to historia najnowsza. Przed II wojną światową organizacje te, zarówno rządowe, jak i pozarządowe, praktycznie nie istniały. "
Dopiero w drugiej połowie XX th wieku , aby zobaczyć pierwsze europejskie instytucje badawcze, gdy utworzenie EWWiS inicjuje integrację europejską.
Instytucjonalizacja europejskiej współpracy naukowej nie została zaprogramowana ani zadecydowana przez nikogo ani nic. W szczególności nie jest ona związana przede wszystkim z budową politycznej Europy. Analiza budowy wspólnej przestrzeni badawczej na jej miejscu w debatach teoretycznych o dynamice integracji europejskiej (między funkcjonalizmem , neofunkcjonalizmem , międzyrządowością itp.), Które wciąż są dalekie od zamknięcia. Nie zajmując się tymi teoretycznymi pytaniami, możemy z tej konstrukcji wywnioskować, że jest ona wynikiem rozproszonych inicjatyw, które odpowiadają trzem rodzajom logiki:
Pierwsze europejskie instytucje naukowe, często tworzone w oparciu o inicjatywy prywatne, zasadniczo wchodzą w pierwszym lub drugim logiką, zgodnie z oddolnym podejściem czasami przekazane przez inicjatyw międzyrządowych. Pozostają zatem niezależni od początków Europy brukselskiej, zarówno pod względem pochodzenia, jak i statusu.
Są to różnego rodzaju instytucje: duże struktury badawcze, duże laboratoria lub struktury koordynacyjne.
| Organizacja | Data utworzenia | Rodzaj | Inicjatywa | Sektor |
|---|---|---|---|---|
| CERN | 1953 | Centrum Badań | Międzyrządowe | Fizyczny |
| ESO | 1962 | Centrum Badań | Międzyrządowe | Astronomia |
| ELDO | 1962 | Centrum Badań | Międzyrządowe | Przestrzeń |
| ESRO | 1962 | Centrum Badań | Międzyrządowe | Przestrzeń |
| ASE | 1974 | Centrum Badań | Międzyrządowe | Przestrzeń |
| OEBM | 1964 | Centrum Badań | Międzyrządowe | Biologia |
| CHORY | 1967 | Świetny instrument | Międzyrządowe | Fizyczny |
| EMBL | 1970 | Centrum Badań | Międzyrządowe | Biologia |
| KOSZT | 1971 | Struktura koordynacyjna | Międzyrządowe | Multidyscyplinarny |
| IS F | 1974 | Fundacja | Międzyinstytucjonalne | Multidyscyplinarny |
| IRAM | 1979 | Świetny instrument | Międzyrządowe | Astronomia |
Rozwój wewnątrzeuropejskiej mobilności geograficznej
Czasopisma europejskie
Podczas gdy europejskie badania naukowe są stopniowo tworzone zgodnie z logiką międzyrządową i międzyinstytucjonalną, rodząca się Wspólnota Europa koncentruje się na chrzcielnicy bez celu, jakim są europejskie badania naukowe w centrum zainteresowania jej ojców założycieli. Jednak w latach pięćdziesiątych to pytanie kilkakrotnie pojawia się przypadkowo, a w latach siedemdziesiątych będzie podejmowane z większą mocą.
W ciągu tych dziesięcioleci można zapamiętać trzy ważne daty z historii początków konstrukcji europejskich badań:
Plik 18 kwietnia 1951Podpisanie Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Węgla i Stali (EWWiS). Artykuł 55 przypisuje kompetencje badawcze Wysokiej Władzy : „Musi ona zachęcać do badań technicznych i ekonomicznych związanych z produkcją i rozwojem zużycia węgla i stali […]. W tym celu organizuje wszelkie stosowne kontakty między istniejącymi organizacjami badawczymi. Może wspierać i ułatwiać rozwój tych badań: albo przez prowokowanie wspólnego finansowania przez zainteresowane przedsiębiorstwa; lub przez przeznaczanie na to [własnych] funduszy. „Dalej przewiduje się, nadal z art. 55, że„ Wysoka Władza będzie wydawać wszelkie przydatne opinie w celu rozpowszechniania ulepszeń technicznych, w szczególności w odniesieniu do wymiany patentów i wydawania pozwoleń na prowadzenie działalności. Jednak przepisy te pozostają bardzo sektorowe w odniesieniu do produkcji węgla i stali.
Traktat Rzymski i EuratomZostaną one nieco rozszerzone wraz z podpisaniem traktatu rzymskiego 25 marca 1957(Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Gospodarczą lub TWE ). Kwestia badań wspólnotowych dotyczy w istocie zagadnień związanych z rolnictwem: „W szczególności w ramach wspólnej polityki rolnej [...] można przewidzieć skuteczną koordynację wysiłków podejmowanych w dziedzinie szkolenia zawodowego, badań i rozwój. rozszerzenie rolnictwa, które może obejmować projekty lub instytucje finansowane wspólnie ”. Jednakże TRG nie przyznaje Wspólnocie uprawnień w dziedzinie badań, za które w związku z tym odpowiadają wyłącznie polityki krajowe. Jednakże art. 235 stanowi ogólnie, że „jeżeli działanie Wspólnoty wydaje się konieczne do osiągnięcia w funkcjonowaniu wspólnego rynku jednego z celów Wspólnoty, jeżeli niniejszy Traktat nie przewiduje kompetencji wymaganych w tym celu Rada, stanowiąc jednomyślnie na wniosek Komisji i po konsultacji z Parlamentem Europejskim, podejmuje właściwe środki ”. Przepis ten zostanie później wykorzystany do opracowania prawdziwych badań społeczności.
Ale tak naprawdę to traktat Euratom wyznacza początek prawdziwej chęci zorganizowania wspólnotowej polityki badawczej. Traktat ustanawia europejską wspólnotę energii atomowej i ustanawia wspólne centrum badań jądrowych , które w 1971 r. Stanie się wspólnym ośrodkiem badawczym (JRC), a dziś jest dyrekcją generalną Komisji Europejskiej . Artykuł 5 tego traktatu przewiduje również różne mechanizmy mające na celu koordynację polityk badawczych w dziedzinie energii jądrowej, a art. 10 stanowi, że „Komisja może zlecić wykonanie niektórych części programu badawczego Wspólnoty. Również państwom członkowskim […]. co do państw trzecich. Rozbieżności polityczne, gospodarcze lub dyplomatyczne między państwami członkowskimi uniemożliwiają jednak rzeczywiste ujrzenie światła dziennego tej wspólnej polityki, a projekt Euratom nigdy nie wyparł, ani nawet nie wpłynął ani nie zorganizował krajowych wysiłków badawczych. Niepowodzenie odnotowano w 1969 r. W „Memorandum w sprawie działań koordynacyjnych Komisji zgodnie z art. 5 Traktatu Euratom”. Pozostaje CCR, ale jego funkcja koordynacyjna nigdy nie rozwinęła się.
W obliczu słabej siły integrującej międzynarodowych struktur badawczych i braku współpracy ze strony państw członkowskich, komisja stopniowo zwraca się w kierunku polityki uczestnictwa i stowarzyszania się z laboratoriami krajowymi. Początkowo była to kwestia ubiegania się o wsparcie dla programów JRC, ale z czasem była to kwestia finansowania projektów krajowych, zarówno jądrowych, jak i niejądrowych. Udział budżetu Euratomu przeznaczony na finansowanie laboratoriów krajowych wzrósł zatem z 22% do 41% między pierwszym a drugim planem półrocznym, aw 1975 r. Stanowił prawie połowę całkowitych wydatków Wspólnoty na B + R.
Stworzenie podstaw prawnych dla polityki B + R WspólnotyAle projekt badań społeczności pozostaje obecny. W 1972 r. Szefowie państw i rządów spotkali się w Paryżu 19 i 1920 października 1972(na szczycie w Paryżu) wyrazili „wolę promowania rozwoju wspólnej polityki w dziedzinie nauki i technologii i zauważyli, że polityka ta zakłada koordynację w ramach instytucji wspólnotowych polityk krajowych i wspólne wykonywanie działań w interesie Wspólnoty. "
Ta wola polityczna doprowadzi do 14 stycznia 1974, z rezolucją Rady Europejskiej mającą na celu koordynację krajowych polityk naukowych i technologicznych. Z uchwały tej zrodzi się w szczególności CREST, Komitet Badań Naukowo-Technicznych , który odegra rolę w późniejszej organizacji badań środowiskowych.
W połowie lat siedemdziesiątych stworzono zatem podstawę prawną wspólnotowej polityki badawczo-rozwojowej:
Jednak badania i rozwój nadal nie należą do kompetencji Unii, aw 1975 r. Wspólnota wnosi wkład finansowy jedynie w 1% wydatków na badania i rozwój dziewięciu ówczesnych członków. Nawet w sektorach, w których koncentruje swoje wysiłki, rola społeczności pozostaje marginalna (np. 10% w przypadku stali i węgla). Jedynymi sektorami, w których narzuca się Wspólnota, są synteza termojądrowa oraz programy biologii jądrowej i ochrony zdrowia .
Dopiero w latach 80. XX wieku, wraz z ustanowieniem ramowych programów badań i rozwoju, wspólnota europejska mogła w pełni zainwestować w tworzenie europejskich badań.
To właśnie w latach 80. XX wieku zaczęły nabierać kształty prawdziwe europejskie badania naukowe. Na poziomie wspólnotowym te europejskie badania są zorganizowane wokół uruchomienia głównych programów (Esprit, Race), stworzenia ramowych programów badań i rozwoju (PCRD) oraz podpisania Jednolitego Aktu. Na poziomie międzyrządowym w strukturyzacji uczestniczą takie urządzenia jak EUREKA oraz budowa dużych instrumentów, takich jak Europejski Ośrodek Synchrotronu Radiacyjnego w Grenoble w 1988 roku.
Główne programy uruchomione w latach 80. mają na celu rozwój badań przedkonkurencyjnych. Najbardziej znanym z nich jest ESPRIT: „Europejski strategiczny program badawczo-rozwojowy dotyczący technologii informacyjnych”, utworzony przez Radę Wspólnot Europejskich w dniu28 lutego 1984. Program ten „obejmuje przedkonkurencyjne działania badawczo-rozwojowe […] realizowane na podstawie umów zawieranych z przedsiębiorstwami, […] uniwersytetami i innymi organami mającymi siedzibę we Wspólnocie”. Zaplanowane na 5 lat, zakończą się w 1987 r. I towarzyszyć im będą inne programy: „Wyścig” w dziedzinie telekomunikacji, „Biotechnologie”… Są koordynowane w ramach PCRD.
Plik 25 lipca 1983, rezolucja Rady ustanawia „ programy ramowe dla wspólnotowych działań badawczych, rozwojowych i demonstracyjnych” i uruchamia pierwszy program na lata 1984–1987. Artykuł 2 niniejszej rezolucji, który opiera się w szczególności na art. 235 TWE oraz na opinia CREST („Ważne jest promowanie zrównoważonego rozwoju naukowo-technicznego w społeczności”) stanowi:
„Wspólna strategia w dziedzinie nauki i technologii jest określona w programach ramowych przedstawiających naukowe i techniczne cele do osiągnięcia na poziomie wspólnotowym, jak również kryteria wyboru działań wspólnotowych, odpowiednie priorytety i wskazania finansowe. "
Te programy ramowe, budżetowane przez Wspólnotę Europejską, to koperty finansowe rozdzielane między europejskimi podmiotami badawczymi w ramach mechanizmu zaproszeń do składania projektów. Jest to zatem kwestia zaprojektowania instrumentu służącego budowie bardziej zintegrowanych badań wspólnotowych. Kryteria wyboru projektów wyraźnie uwzględniają ten cel. W związku z tym w przypadku pierwszego programu ramowego w uchwale określono, że „w celu zapewnienia, na poziomie ogólnym, zgodnie z przyjętymi celami naukowymi i technicznymi, wyboru działań Wspólnoty, należy poświęcić, po dokonaniu oceny ich naukowych i zainteresowania i techniczne, ze zwróceniem szczególnej uwagi na działania, które przyczyniają się do określania lub wdrażania polityk Wspólnoty. "
Zgodnie z tą rezolucją wspólnotowe działania badawcze mogą być uzasadnione, a zatem wspierane przez program ramowy „w przypadkach, gdy działanie ma przewagę […] w porównaniu z działaniami krajowymi (publicznymi lub prywatnymi). „ Znajdujemy logikę pomocniczości . Działania, o których mowa, są zatem:
Programy ramowe są przygotowywane przez Komisję w porozumieniu z Państwami Członkowskimi. Komisja „sporządza propozycje konkretnych działań badawczych, rozwojowych i demonstracyjnych” , natomiast Rada „na podstawie propozycji przedstawionych w tym celu przez komitet i po konsultacji ze zgromadzeniem [zatwierdza] je. Programy ramowe [i podejmuje] konkretne decyzje społeczności w zakresie badań, rozwoju i demonstracji. "
W 1986 r., Wraz z podpisaniem Jednolitego Aktu , stworzono podstawy prawne dla prawdziwej wspólnotowej polityki badawczej. W istocie art. 130F Traktatu przyznaje Unii nowe uprawnienia:
„Celem Wspólnoty jest wzmocnienie naukowych i technologicznych podstaw przemysłu europejskiego oraz wspieranie rozwoju jego międzynarodowej konkurencyjności. […] Przy realizacji tych celów należy zwrócić szczególną uwagę na związek między wspólnym wysiłkiem podejmowanym w zakresie badań i rozwoju technologicznego, ustanowieniem rynku wewnętrznego i wdrażaniem wspólnych polityk, w szczególności w sprawach dotyczących konkurencji i handlu. . "
Dążąc do tego nowego celu, Wspólnota wyznacza sobie nowe misje, „które uzupełniają działania podejmowane w państwach członkowskich” :
Wreszcie programy ramowe są w pełni zintegrowane z systemem prawnym Wspólnoty. W istocie w Traktacie jest jasno określone, że „ustanawia wieloletni program ramowy, w którym zawarte są wszystkie jego działania. "
W 1992 r. Traktat z Maastricht , oprócz wprowadzenia procedury współdecyzji Rady i Parlamentu w zakresie przyjmowania programów ramowych, znacząco zmienił cele i charakter badań wspólnotowych, wprowadzając nowy cel, który będzie miał znaczący wpływ w przygotowaniu 4 th , a zwłaszcza 5 -go programu ramowego. Artykuł 130F nowego traktatu (który stanie się art. 163 po 1997 r.) Brzmi obecnie: „Celem Wspólnoty jest wzmocnienie naukowych i technologicznych podstaw przemysłu wspólnotowego oraz wspieranie rozwoju jego konkurencyjności na arenie międzynarodowej, jak również wspieranie działania badawcze uznane za konieczne na podstawie innych rozdziałów Traktatu . „ Dodanie tej ostatniej części zdania w istocie odnosi się do art. 2, który stanowi po Maastricht, że „ misją Wspólnoty poprzez ustanowienie wspólnego rynku […] jest wspieranie harmonijnego rozwoju i zrównoważonej działalności gospodarczej […] , zrównoważony wzrost […] z poszanowaniem środowiska, […] wysoki poziom zatrudnienia i ochrony socjalnej, podniesienie standardu i jakości życia […]. „ Ta zmiana i uzupełnienie celów gospodarczych polityk UE, a więc w szczególności polityk B + R, z bardziej społecznymi i środowiskowymi celami, których brakowało w poprzednich traktatach.
Cztery główne struktury:
oraz niezliczone struktury międzyinstytucjonalne.
Lizbona w kierunku ERA.
Europejskie badania naukowe są nadal zasadniczo krajoweNawet dzisiaj prawie 80% europejskich badań naukowych odbywa się na poziomie krajowym .
Inicjatywy międzyrządowe i międzyinstytucjonalne nadal wzbogacają wspólną przestrzeń badawczą niezależnie od struktur społecznych, ale nie bez powiązań z nimi.
Możemy wyróżnić trzy rodzaje instytucji - które są tyloma instrumentami do budowy wspólnej przestrzeni badawczej - w zależności od ich funkcji. Oczywiście nie należy zbytnio rozróżniać tych różnych struktur. Fundusz pełni również funkcję koordynacyjną, a także duże europejskie centrum badawcze. Struktury koordynacyjne mogą również oferować finansowanie.
Duże ośrodki badawcze (LRF), czy bardzo duże obiekty naukowe (TGE).
Euro-CASE (Europejska Rada Nauk Stosowanych, Technologii i Inżynierii)
INTAS (Międzynarodowe Stowarzyszenie na rzecz Wspierania Współpracy z Naukowcami z Nowych Niepodległych Państw (WNP) byłego Związku Radzieckiego) jest niezależnym międzynarodowym stowarzyszeniem utworzonym przez Wspólnotę Europejską, państwa członkowskie Unii Europejskiej i państwa byłego bloku sowieckiego i ma na celu promowanie współpracy naukowej Wschód-Zachód.
ALLEA (Europejska Federacja Narodowych Akademii Nauk i Nauk Humanistycznych)
Europejska Organizacja Biologii Molekularnej (OEBM)
EuroScience (Europejskie Stowarzyszenie Promocji Nauki i Technologii)
EuroHORCs (European Heads Of Research Councils), utworzone w 1992 r., Jest nieformalnym stowarzyszeniem krajowych rad badawczych i publicznych organizacji badawczych pozauniwersyteckich z krajów członkowskich Unii Europejskiej.
EFS (Europejska Fundacja Nauki).
PCRD. PCRD są obecnie trzecią co do wielkości pozycją budżetową w Unii, po WPR i europejskich funduszach strukturalnych .
Eureka, która reprezentuje finansowanie projektu odpowiadające ponad 16 miliardom euro w ciągu 18 lat, nie jest uwzględniona w PCRD.
Dziś ERC (patrz poniżej).
CREST, DG, dziś ERC itp.
W komunikacie Komisji Europejskiej z dnia 18 stycznia 2000, komunikat, który będzie podstawą inicjatywy wspólnotowej na rzecz stworzenia europejskiej przestrzeni badawczej, Philippe Busquin, ówczesny komisarz ds. badań naukowych, przedstawia surową ocenę stanu badań europejskich.
„W Europie sytuacja badawcza jest niepokojąca” - napisał, zanim szczegółowo przedstawił swoją diagnozę:
ERA to propozycja, której bronił Philippe Busquin , europejski komisarz ds. Badań naukowych w latach 1999-2004.
W styczeń 2000Komisja przyjęła komunikat, w którym proponuje utworzenie Europejskiej Przestrzeni Badawczej (EPB). Komunikat ten podkreśla w szczególności potrzebę wprowadzenia europejskiego wymiaru do karier naukowych oraz posiadania liczniejszych i bardziej mobilnych zasobów ludzkich. Następnie na wiosennych posiedzeniach Rady Europejskiej (Lizbona w 2000 r., Sztokholm w 2001 r., Barcelona w 2002 r. I Bruksela w 2003 r.) Zatwierdzono EPB i zdefiniowano szereg celów strategicznych, z których główne określono w Lizbonie.
Dwa nowe instrumenty: sieci doskonałości i projekty zintegrowane.
W Berlinie Philippe Busquin wyjaśnia, że celem tej inicjatywy jest uczynienie ERA dla europejskich badań tym, czym jednolity rynek dla handlu
Strategia lizbońska to zobowiązanie do odnowy gospodarczej, społecznej i środowiskowej w Unii Europejskiej. Konkluzje Rady Lizbońskiej ogłaszają, że:
„Unia postawiła dziś sobie nowy cel strategiczny na nadchodzącą dekadę: stać się najbardziej konkurencyjną i dynamiczną gospodarką opartą na wiedzy na świecie, zdolną do trwałego wzrostu gospodarczego, któremu towarzyszy poprawa, ilościowe i jakościowe zatrudnienie oraz większa spójność społeczna. Osiągnięcie tego celu wymaga kompleksowej strategii mającej na celu […] przygotowanie się do przejścia do społeczeństwa i gospodarki opartej na wiedzy, poprzez polityki lepiej odpowiadające potrzebom społeczeństwa informacyjnego oraz badań i rozwoju, a także przyspieszenie reform strukturalnych w celu wzmocnienia konkurencyjności i innowacje i urzeczywistnianie rynku wewnętrznego […] ”.
Unia Europejska zajmuje coraz ważniejsze miejsce w organizacji europejskiego systemu badawczego.
Europejska Rada ds. Badań Naukowych jest pierwszą strukturą wspólnotową, która ma finansować badania podstawowe „bez obowiązku współpracy ponadnarodowej wyłącznie na podstawie jakości naukowej („ doskonałość ”) ocenianej w ramach„ wzajemnej oceny ”. "