Organizacja Państw Amerykańskich

Organizacja Państw Amerykańskich

Flaga OAS.
Sytuacja
kreacja 1948 ( Karta obowiązująca od grudnia 1951 )
Rodzaj Międzynarodowa Organizacja
Siedzenie Waszyngton
Informacje kontaktowe 38 ° 53 ′ 34 ″ N, 77 ° 02 ′ 25 ″ W.
Język Hiszpański , portugalski , angielski , francuski
Organizacja
Członkowie 35 stanów
Sekretarz generalny Luis Almagro
Stronie internetowej http://www.oas.org/fr/
Geolokalizacja na mapie: Ameryka
(Zobacz sytuację na mapie: Ameryka) Organizacja Państw Amerykańskich
Geolokalizacja na mapie: Stany Zjednoczone
(Zobacz sytuację na mapie: Stany Zjednoczone) Organizacja Państw Amerykańskich

Organizacja Państw Amerykańskich ( OPA ) ( angielski  : Organizacja Państw Amerykańskich  ; hiszpańskie  : organización de los Estados Americanos  ; portugalskie  : Organização dos Estados Americanos ), to organizacja założona w 1948 roku i mieści się w Waszyngtonie , która zrzesza większość rządów Państw Ameryki . Państwa członkowskie wyznaczają sobie ważne polityki i cele za pośrednictwem Zgromadzenia Ogólnego , które raz w roku gromadzi ministrów spraw zagranicznych kontynentu.

Historia

Plik 30 kwietnia 1948podczas jedenastej konferencji panamerykańskiej w Bogocie 21 narodów Ameryki podpisało Kartę OAS , znaną również jako Karta Bogoty, potwierdzając tym samym swoje zaangażowanie w osiąganie wspólnych celów i szacunek dla suwerenności każdego narodu. Przyjęli także Amerykańską Deklarację Praw i Obowiązków Człowieka  (w) pierwszym tego rodzaju międzynarodowym oświadczeniu.

W praktyce Organizacja od początku była skierowana przeciwko penetracji komunistycznej , co doprowadziło do decyzji o wyłączeniu Kuby z jej udziału w systemie międzyamerykańskim na31 stycznia 1962. Z drugiej strony żadna z latynoamerykańskich dyktatur wojskowych nie została wykluczona z organizacji.

OAS w dużej mierze dostosowywała się do stanowisk rządu USA podczas zimnej wojny . W rzadkich przypadkach jednak sprzeciwiał się Stanom Zjednoczonym: podczas konfliktów morskich między Stanami Zjednoczonymi a Ekwadorem i Peru pod koniec lat sześćdziesiątych, podczas wojny o Falklandy w 1982 r. Oraz w czasie amerykańskiej inwazji wojskowej na Panamę w 1989 r. .

W pierwszej dekadzie XXI wieku dojście do władzy lewicy w kilku krajach Ameryki Łacińskiej doprowadziło w 2005 r. Do wyborów na szefa OPA, po raz pierwszy w historii organizacji, na sekretarza generalnego nie popieranego przez rząd amerykański: chilijski José Miguel Insulza . Zdaniem dyplomaty, który uważnie śledził końcowe negocjacje, „istnieje wiele elementów wskazujących na to, że przed pozostawieniem pola otwartego Stany Zjednoczone uzyskały zobowiązania od Insulzy, podobnie jak od rządu chilijskiego, zwłaszcza w zakresie polityki, którą OAS będzie dążyć do Wenezueli i Kuby ”.

W 2008 roku dwanaście krajów Ameryki Łacińskiej utworzyło Unasur, aby zastąpić OAS i dominację Stanów Zjednoczonych nad tą organizacją.

W latach 2010-tych w większości krajów na kontynencie nastąpił prawy powrót do władzy, co nadało OPA bardziej konserwatywny impuls. Zostało to uczczone przez Mike'a Pompeo , ministra spraw zagranicznych USA, jako „powrót do ducha OPA z lat pięćdziesiątych i sześćdziesiątych” (oświadczenie z 17 stycznia 2020 r.). Sekretarz generalny organizacji Luis Almagro opowiada się za „twardą linią” wobec Wenezueli i przywołuje hipotezę zbrojnej interwencji przeciwko temu krajowi. Plik24 października 2019 r, potępia rolę Kuby i Wenezueli w fali „destabilizacji”, jakiej doświadczają Ekwador , Kolumbia i Chile  : „Wiatry boliwariańskiego reżimu napędzanego przez Maduryzm i reżim kubański przynoszą przemoc, grabieże, zniszczenia i polityczne zamiary bezpośrednio atakują system demokratyczny i wymuszają przerwanie mandatów konstytucyjnych. Pięć dni później pogratulował prezydentowi Ekwadoru Lenínowi Moreno sposobu, w jaki stawił czoła ruchowi społecznemu. Przede wszystkim OAS w bardzo kontrowersyjny sposób przyczynia się do obalenia prezydenta Boliwii Evo Moralesa w listopadzie 2019 r., Oskarżając go o oszustwa wyborcze, jednak nigdy nie uzasadniając tego oskarżenia.

Cele

Celem organizacji jest obrona demokracji i praw człowieka , wzmocnienie bezpieczeństwa terytorialnego, walka z handlem narkotykami i korupcją , a także pomoc w wymianie między różnymi krajami w kraju. ”Ameryka.

OAS jest jednak przedmiotem ostrej krytyki ze strony lewicy Ameryki Łacińskiej: w ten sposób Forum w São Paulo kwalifikuje ją jako „Ministerstwo Kolonialne” Stanów Zjednoczonych. W 2018 roku Temir Porras Ponceleón, politolog i wiceminister spraw zagranicznych Nicolasa Maduro , nazwał ją „ramieniem wykonawczym  „ panamerykańskiego ”projektu Waszyngtonu ” .

Operacja

Dzięki czterem oficjalnym językom ( angielski , hiszpański , portugalski i francuski ) OAS odzwierciedla różnorodność narodów i kultur w obu Amerykach. Kraje na całym świecie mają status stałego obserwatora i uważnie śledzą kwestie o żywotnym znaczeniu dla Ameryki; często zapewniają znaczące wsparcie finansowe dla programów OPA.

Stała Rada, składająca się z ambasadorów wyznaczonych przez państwa członkowskie, spotyka się regularnie w siedzibie OPA w Waszyngtonie, aby kierować dalszą polityką i działaniami. Prezydencja Stałej Rady zmienia się co trzy miesiące, w porządku alfabetycznym nazw krajów w języku hiszpańskim. Każde państwo członkowskie ma równy głos, a większość decyzji podejmowanych jest w drodze konsensusu.

Organizacja jest szczególnie szanowana przez elity Ameryki Łacińskiej. Ambasador Ameryki Łacińskiej lub Karaibów przy OPA jest jednym z najważniejszych dyplomatów swojego kraju. Jeśli chodzi o Sekretarza Generalnego, to ma on pewien wpływ na debaty polityczne w krajach członkowskich. Z kolei organizacja nie odgrywa żadnej roli w polityce wewnętrznej Stanów Zjednoczonych i jest tam w dużej mierze nieznana zarówno elitom politycznym, jak i opinii publicznej.

Wyspecjalizowane organizacje

OAS ma Międzyamerykańską Komisję Praw Człowieka i Międzyamerykański Trybunał Praw Człowieka .

W ramach OPA istnieje również kilka wyspecjalizowanych organizacji cieszących się znaczną autonomią, w szczególności Panamerykańska Organizacja Zdrowia (PAHO) z siedzibą w Waszyngtonie , Międzyamerykański Instytut Dziecięcy (IIN). Z siedzibą w Montevideo ( Urugwaj ); Międzyamerykański Instytut Współpracy w Rolnictwie (IICA) w San José ( Kostaryka ), a także Panamerykański Instytut Geografii i Historii (IPGH) oraz Międzyamerykański Instytut Spraw Rdzennych (III), wszystkie z siedzibą w Mexico City .

Międzyamerykańska Komisja Kobiet

Podczas sesji ICAS ( Międzynarodowa Konferencja Państw Amerykańskich ) w 1923 r. W Santiago demonstrowało kilka tysięcy kobiet. Następnie delegat argentyński uchwala wniosek o udział kobiet w delegacjach krajowych podczas posiedzeń ICAS. Jednak w 1928 r. W delegacjach nie było kobiet. Feministki, podobnie jak w 1923 r., Demonstrują wtedy i żądają publiczności podczas konferencji. Grupa delegatów przybywa, aby przedstawić tekst mający na celu lepsze rozpoznawanie kobiet w Stanach Zjednoczonych. Uzyskali również utworzenie komisji złożonej z kobiet, IACW ( Międzyamerykańska Komisja Kobiet ), której misją jest praca na rzecz poprawy praw kobiet. Od 1928 do 1938 roku ta Międzyamerykańska Komisja Kobiet była niezależna od ICAS. W 1948 roku nowo utworzona Organizacja Państw Amerykańskich (OAS ) uczyniła z niej zintegrowaną komisję.

Sekretarze generalni

Sekretarz generalny Kraj Kropka Uwaga
Alberto Lleras Camargo Kolumbia 1948 - 1954
Carlos Davila Chile 1954- 1.955 zmarł podczas swojej kadencji
Jose Antonio Mora  (en) Urugwaj 1956 - 1968
Galo Plaza Lasso Ekwador 1968- 1.975
Alejandro Orfila  (en) Argentyna 1975- 1984 r
Joao Clemente Baena Soares  (we) Brazylia 1984- +1.994
Caesar Gaviria Kolumbia 1994- 2004 wybrany ponownie w 1999 roku na drugą kadencję
Miguel Ángel Rodríguez Kostaryka Wrzesień 2004-15 października 2004 zrezygnowany
Luigi R. Einaudi  (en) Stany Zjednoczone Październik 2004-26 maja 2005 pełniący obowiązki sekretarza
José Miguel Insulza Chile 26 maja 2005-26 maja 2015
Luis Almagro Urugwaj od 26 maja 2015

Państwa członkowskie


Kuba

Kuba znalazła się wśród państw członkowskich OPA, ale po głosowaniu podczas ósmej konsultacji ministrów spraw zagranicznych została wykluczona na31 stycznia 1962na prośbę prezydenta Johna Kennedy'ego . Powodem jego wykluczenia jest to, że ustanowienie systemu komunistycznego zostało uznane za niezgodne z systemem międzyamerykańskim, ponieważ zburzyło jedność i solidarność kontynentu. Kraje OAS mają również zakaz handlu i handlu z wyspą.

Te zakazy i sankcje zostały częściowo zniesione 21 sierpnia 1975Prezydenta Geralda Forda . Kuba pozostaje wykluczona z OAS, Stany Zjednoczone utrzymują embargo, ale teraz pozostawiają innym krajom OAS swobodę handlu i handlu z Kubą. Od tego czasu kilka państw opowiedziało się za pełną reintegracją Kuby. Dotyczy to w szczególności Meksyku, który zwrócił się z taką prośbą w dniu4 lutego 1998.

Plik 3 czerwca 2009Organizacja Państw Amerykańskich zatwierdziła przez aklamację rezolucję unieważniającą decyzję o wyłączeniu Kuby z udziału w systemie międzyamerykańskim. Prezydent Brazylii Lula z zadowoleniem przyjął tę decyzję jako „zwycięstwo narodu latynoamerykańskiego”. Kuba odmawia jednak powrotu do organizacji.

Republika Dominikany

W Kwiecień 1965Prezydent Stanów Zjednoczonych Lyndon Johnson najechał Dominikanę, aby przywrócić władzę wojskowej juncie, a następnie wziął udział w masowych demonstracjach i wzięciu udziału w buncie kilku koszar. W walkach zginęło 5500 osób, głównie cywili. Legalność inwazji jest kwestionowana przez kilka krajów, a karta OAS stanowi, że „terytorium państwa jest nienaruszalne. Nie może być przedmiotem, nawet czasowo, okupacji wojskowej lub innych środków siłowych podjętych przez inne państwo z jakiegokolwiek powodu. " Pod naciskiem Departamentu Stanu rada OAS postanowiła zorganizować „zbiorowe siły zbrojne w celu promowania powrotu do normalności na Dominikanie”, a dwa tygodnie później 35 000 amerykańskich żołnierzy w mundurach nosi opaskę „OAS”, podczas gdy sześciu kraje ( Brazylia , Kostaryka , Salwador , Nikaragua , Honduras i Paragwaj ) wysyłają symboliczny oddział kilkuset żołnierzy.

Honduras

W nocy z 4 na 5 lipca 2009OAS zawiesił Honduras po zamachu stanu z 28 czerwca . Kraj został przywrócony w dniu1 st czerwiec +2.011 do organizacji.

Wenezuela

Wobec braku większości dwóch trzecich niezbędnej do uruchomienia procedury wykluczenia Wenezueli z OAS, sekretarz generalny organizacji Luis Almagro sponsorował utworzenie koalicji konserwatywnych rządów pod nazwą grupy Lima w celu znalezienia rozwiązanie kryzysu w Wenezueli. Jest też jednym z nielicznych polityków Ameryki Łacińskiej, którzy wspierają ideę interwencji zbrojnej, o której wspomniał Donald Trump .

Wenezuela jest reprezentowana w OAS od 2019 roku przez obóz przeciwnika Juana Guaidó , który w styczniu ogłosił się głową państwa.

Uwagi i odniesienia

  1. Guillaume Long , „  The ministry of the American colonies  ” , w Le Monde diplomatique ,1 st maja 2020
  2. „  Linie pęknięć w Ameryce Łacińskiej  ” , na Risal ,1 st czerwiec 2005
  3. Lamia Oualalou, „  Brasília zapomina o„ kompleksie mieszańców  ”, Le Monde diplomatique ,1 st styczeń 2010( czytaj online , sprawdzono 30 października 2018 r. )
  4. http://www.medelu.org/La-longue-campagne-du-Tout-sauf-Evo
  5. (en-US) Anatoly Kurmanaev i María Silvia Trigo , „  A Bitter Election. Oskarżenia o oszustwo. A teraz druga myśl.  " , The New York Times ,7 czerwca 2020 r( ISSN  0362-4331 , czyt. Online , przeglądano 11 listopada 2020 r. )
  6. „  The dissonant voice of the São Paulo Forum - Maurice Lemoine  ” , on www.medelu.org ,27 lipca 2018 r
  7. Carolina Rosendorn i Temir Porras Ponceleón , "  " Dla demokratycznego rozwiązania w Wenezueli potrzebne są przestrzenie do dialogu "  " ", Le Monde ,1 st wrzesień 2017( czytaj online )
  8. Temir Porras Ponceleón , „  Aby przełamać impas w Wenezueli  ”, Le Monde diplomatique ,listopad 2018, s.  6-7 ( ISSN  0026-9395 , czytaj online )
  9. (w) G. Pope Atkins, Encyklopedia systemu międzyamerykańskiego , Greenwood Publishing Group ,1997561  str. ( ISBN  978-0-313-28600-1 , czytaj online ) , str.  227
  10. (w) Francesca Miller, „Międzyamerykańska Komisja Kobiet” , w: Bonnie G. Smith, The Oxford Encyclopedia of Women in World History , Nowy Jork, Oxford University Press,2007( ISBN  978-0-19-514890-9 , czytaj online ) , str.  595
  11. czternaście za, jeden przeciw i sześć wstrzymujących się ( Argentyna , Boliwia , Brazylia , Chile , Ekwador i Meksyk )
  12. (en) The Organization of American States , na stronie Le Monde diplomatique
  13. (w) Mexica wzywa Kubę do przywrócenia do OAS
  14. (es) Organizacja Państw Amerykańskich, „  In histórica jornada, OEA deja sin efecto la resolución que excluyó la Participación de Cuba del Sistema Interamericano  ” ,3 czerwca 2009
  15. Lula: „Es una victoria del pueblo latinoamericano” , La Vanguardia , 4 czerwca 2009
  16. Maurice Lemoine, Ukryte dzieci generała Pinocheta. Szczegóły współczesnych zamachów stanu i innych prób destabilizacji , Don Kichot,2015, s.  52-53
  17. "  Honduras: powrót do OPA, powrót do normalności?"  », Le Monde diplomatique ,4 czerwca 2011( czytaj online , przeglądano 8 sierpnia 2020 r. ).
  18. „  Aby przełamać impas w Wenezueli  ”, Le Monde diplomatique ,1 st listopad 2018( czytaj online , sprawdzono 15 listopada 2018 r. )
  19. „  Ameryka Łacińska. Biblia w ręku, senator zawłaszcza władzę w Boliwii  ” , na L'Humanité ,14 listopada 2019 r

Zobacz też

Powiązane artykuły

Linki zewnętrzne