Fundacja | 5 maja 1949 |
---|
Akronim | (pl) WCC |
---|---|
Obszar działalności | Europa |
Rodzaj | Organizacja międzyrządowa |
Siedzenie | Pałac Europy |
Języki | angielski , francuski |
Języki robocze | niemiecki , włoski , rosyjski , turecki , francuski |
Członkowie | 47 krajów (2018) |
---|---|
Sekretarz Generalny Rady Europy | Marija Pejčinović Burić (od2019) |
Kluczowi ludzie |
Rik Daems ( prezydencja , Zgromadzenie Parlamentarne Rady Europy ) Péter Szijjártó ( Przewodniczący , Komitet Ministrów ) Anders Knape ( en ) ( prezydent , Kongres Władz Lokalnych i Regionalnych ) |
Budżet | 446 474 200 euro (2018) |
Stronie internetowej | www.coe.int |
Rady Europy (w języku angielskim : Rada Europy , COE ) jest organizacją międzyrządową ustalono na5 maja 1949na mocy traktatu londyńskiego . Jest to międzynarodowa organizacja zrzeszająca około 830 milionów obywateli z 47 państw członkowskich, poprzez standardy prawne w zakresie ochrony praw człowieka , umacniania demokracji i rządów prawa w Europie . Rada Europy posiada uznaną osobowość prawną w prawie międzynarodowym publicznym .
Działania Rady Europy dotyczą wszystkich dziedzin życia codziennego (z wyjątkiem spraw obronnych). Zaowocowały one opracowaniem szerokiej gamy norm, kart i konwencji mających na celu ułatwienie współpracy pomiędzy krajami członkowskimi Rady i wzmocnienie konstrukcji europejskiej. Rada ma również na celu promowanie postępu gospodarczego i społecznego.
Europejska Konwencja Praw Człowieka i Europejski Trybunał Praw Człowieka , który ma to zastosowanie, stanowią trzon Rady. Do tego Trybunału wszystkie osoby, niezależnie od tego, czy są obywatelami Państw-Stron Konwencji, czy nie, mogą składać skargi, jeśli uważają, że Państwo-Strona Konwencji naruszyło ich prawa.
Francuski i angielski są dwa języki urzędowe Rady. Jego organy statutowe, Komitet Ministrów i Zgromadzenie Parlamentarne , tworzą kwadrylog z Kongresem Władz Lokalnych i Regionalnych oraz Konferencją Międzynarodowych Organizacji Pozarządowych ; pracują także w języku niemieckim , włoskim , rosyjskim i tureckim .
W 1945 roku , pod koniec II wojny światowej , dotknięta bezprecedensowymi zniszczeniami i cierpieniami Europa musiała stawić czoła nowym wyzwaniom politycznym, w szczególności pojednaniu narodów Europy. Taka sytuacja sprzyja realizacji starej idei: konstrukcji europejskiej poprzez tworzenie wspólnych instytucji. W swoim słynnym przemówieniu na Uniwersytecie w Zurychu 19 września 1946 r. Winston Churchill wezwał do przebudowy Europy kontynentalnej w coś w rodzaju Stanów Zjednoczonych Europy i utworzenia Rady Europy.
W listopadzie 1948 r. powstał międzynarodowy komitet ds. koordynacji ruchów na rzecz jedności europejskiej. Dążąc do podniesienia świadomości polityków na temat swojego projektu, pragnie zorganizować wydarzenie, które odbije się na opinii publicznej. Wydarzenie to będzie Kongresem Haskim, który w 1948 r. zgromadził ponad tysiąc delegatów z rządów, decydentów i społeczeństwa obywatelskiego z prawie wszystkich krajów Europy, aby omówić przyszłą strukturę organizacji europejskiej. Istniały tam dwie szkoły myślenia: jedna przychylna klasycznej organizacji międzynarodowej z przedstawicielami rządu i druga bardziej skłaniająca się do politycznego forum parlamentarzystów. Oba podejścia zostały ostatecznie połączone, aby doprowadzić do utworzenia Komitetu Ministrów i Zgromadzenia Parlamentarnego .
Rada Europy została utworzona 5 maja 1949 r. na mocy traktatu londyńskiego , podpisanego w tym samym mieście przez dziesięć krajów: Belgię , Danię , Francję , Irlandię , Włochy , Luksemburg , Holandię , Norwegię , Szwecję i Wielką Brytanię .
Statut wszedł w życie 3 sierpnia 1949 r.
W ramach swojego celu, jakim jest promowanie praw człowieka , ustanowił4 listopada 1950na z Europejskiej Konwencji Praw Człowieka , który wszedł w życie z dniem 3 listopada 1953 r . Europejski Trybunał Praw Człowieka została utworzona18 września 1959 w celu zapewnienia zgodności z Konwencją.
Konwencja zawiera listę praw uznanych w każdym z przepisów 47 państw członkowskich, które Europejski Trybunał Praw Człowieka monitoruje w ostateczności.
Rozszerzenie na Wschód odbywa się w dwóch następujących po sobie falach: jako pierwsze przyłączają się kraje Europy Środkowo-Wschodniej, następnie Estonia, Łotwa, Litwa, Rosja i Słowenia, a na końcu państwa byłego ZSRR i byłej Jugosławii.
Po otwarciu Związku Radzieckiego Rada Europy decyduje o: 11 maja 1989stworzenie specjalnego statusu gościa w Zgromadzeniu Parlamentarnym w celu ułatwienia rozszerzenia. Status ten został przyznany 8 czerwca tego samego roku Polsce i Jugosławii, a latem 1989 roku Węgrom i Radzie Najwyższej ZSRR. Sekretarz Generalny Catherine Lalumière - który objął urząd w dniu 1 st czerwiec 1989 - chce otworzyć politykę Rady Europy na wschód. 7 maja 1990 r. status ten otrzymały również Czechosłowacja i Niemiecka Republika Demokratyczna . Ostatecznie 3 lipca 1990 r. przyznano ją Bułgarii.
10 maja 1990 r., po upadku muru berlińskiego w listopadzie 1989 r., powstała Europejska Komisja na rzecz Demokracji przez Prawo , zwana również „Komisją Wenecką”, której celem jest pomoc krajom byłego Związku Radzieckiego. wprowadzić prawa i instytucje niezbędne do ich demokratyzacji.
Jedną z kwestii poruszonych w tym okresie jest kwestia przystąpienia Rosji, której wniosek został złożony w dniu 7 maja 1992 r.. W istocie tworzy to napięcie między chęcią włączenia do organizacji państwa o znaczącej wadze politycznej a faktem, że to samo państwo nie respektuje pewnych podstawowych wartości Rady Europy. 15 czerwca 1992 r. Duma przyjęła status gościa specjalnego po Radzie Najwyższej. Jednak pomimo wsparcia ze strony Komitetu Ministrów sytuacja w Rosji pogorszyła się w czasie rosyjskiego kryzysu konstytucyjnego , którego kulminacją był4 października 1993przy siedzibie rosyjskiego parlamentu kierowanego przez wojsko pod dowództwem Borysa Jelcyna . Na szczycie w Wiedniu Jelcyn uspokoił szefów państw i rządów Rady Europy, potwierdzając chęć przystąpienia. Zgromadzenie Parlamentarne pozostaje jednak niechętne.
Wybuch wojny czeczeńskiej w grudniu 1994 r. skłonił Zgromadzenie Parlamentarne do zamrożenia negocjacji akcesyjnych Rosji – bez utraty statusu gościa specjalnego – uchwałą z 2 lutego 1995 r. Zawarciu porozumienia pokojowego w lipcu 1995 r. że wojna jeszcze się nie skończyła, wznowienie negocjacji 26 września 1995 r. Wreszcie, 30 listopada 1995 r., Komisja Spraw Politycznych wyraża zgodę na akcesję pod warunkiem, że rosyjskie wybory parlamentarne 1995 r. odbędą się prawidłowo. Ostatecznie zasada członkostwa została przyjęta bezwarunkowo 20 grudnia 1995 r. Według B. Wassenberga świadczy to o „silnej presji politycznej […] na rzecz członkostwa Rosji”, która jednak nie respektuje pewnych standardów i wartości organizacyjnych. (prawa człowieka, rządy prawa itp.), oparte w szczególności na potrzebie utrzymania demokratycznej stabilności i bezpieczeństwa w pozostałej części Europy.
Ostatecznie Komitet Ministrów zaprosił Rosję 8 lutego 1996 roku, a członkostwo weszło w życie 28 lutego tego samego roku.
Podczas pierwszego Szczytu Rady Europy w Wiedniu , Austria w dniu 8 i9 października 1993, szefowie państw i rządów postanawiają, że Rada Europy będzie „strażnikiem demokratycznego bezpieczeństwa opartego na prawach człowieka, demokracji i praworządności”.
10 października 1997 r. Daniel Tarschys, profesor nauk politycznych na Uniwersytecie Sztokholmskim i sekretarz generalny Rady Europy w latach 1994-1999, wygłosił przemówienie na temat nowych zagrożeń i nowej roli Rady Europy. Podkreśla w ten sposób przejście od zagrożenia uosabianego przez koncentrację siły militarnej do mniejszych zagrożeń, ucieleśniających podziały w społeczeństwie europejskim: ubóstwo, przestępczość, korupcję, demagogię. Przywołując deklarację wiedeńską z 1993 r., przypomniał nową definicję nadaną roli Rady Europy jako gwaranta pluralistycznej demokracji. „Bezpieczeństwo demokratyczne” jest zatem głównym celem Rady Europy, która korzysta z 5 atutów:
W 2016 r. Rada Europy liczy 47 państw członkowskich.
|
Rada Europy ma jedno państwo kandydujące: Białoruś .
Rada Europy posiada cztery państwa obserwatorów: Kanadę , Stany Zjednoczone , Japonię i Meksyk oraz podmiot prawa międzynarodowego : Stolicę Apostolską .
Siedzibą Rady Europy ma siedzibę w Strasburgu , we Francji , w artykule 11 statutu. Pierwsze spotkanie odbyło się w Pałacu Uniwersyteckim w Strasburgu w 1949 r., a dziś zajmuje Palais de l'Europe w miejscu, w którym znajduje się również Pałac Praw Człowieka (siedziba Europejskiego Trybunału Praw Człowieka ) i inne budynki Rady, takie jak jako Agora , zbudowana w 2007 r., oraz powiązane organy ( Farmakopea Europejska , Europejskie Centrum Młodzieży ).
Niektóre organy nieustawowe mają siedzibę w innym miejscu w Europie. Tak więc, Bank Rozwoju Rady Europy ma swoją siedzibę administracyjnych w Paryżu, Centrum Północ-Południe Rady Europy ma siedzibę w Lizbonie ( Portugalia ), natomiast Europejskie Centrum Języków Nowożytnych , nosiciela powiązanych projektów. Na CEFR (Common Europejskiego Systemu Opisu Kształcenia Językowego), z siedzibą w Graz ( Austria ). Europejskie Centrum Młodzieży ma dwie struktury, jedną w Budapeszcie ( Węgry ), a drugą w Strasburgu.
Promowanie praw człowieka i prawa w ogóle nie są jego jedynymi prerogatywami; do tego dochodzi aspekt kulturowy z Europejską Konwencją Kulturalną z 19 grudnia 1954 r. , gospodarczy z utworzeniem Funduszu Naprawczego, czy nawet społeczny z Europejską Kartą Społeczną z 1961 r . Zrozumienie w Europie musi być wspierane przez lepsze wspólne zrozumienie kultur i używanie języków innych krajów członkowskich. W tym celu Rada Europy zainicjowała CEFR (Wspólny Europejski System Opisu Kształcenia Językowego), aby odnowić naukę języków.
Podstawowe cele Rady Europy zostały określone w Traktacie Londyńskim z 5 maja 1949 r. Jego wprowadzenie przypomina o przywiązaniu do wartości pokoju, sprawiedliwości i współpracy międzynarodowej, do duchowych i moralnych wartości wspólnego dziedzictwa Europy, dzięki czemu ustanowiono demokratyczne zasady wolności jednostki, wolności politycznej i rządów prawa. Z tego wprowadzenia wyłania się pojęcie „postępu społecznego”.
Artykuł 1 wyznacza jako cel Rady Europy osiągnięcie bliższego związku między jej członkami wokół tych ideałów i zasad; będzie to realizowane, określa za pośrednictwem organów Rady, poprzez wspólne działanie w dziedzinie gospodarczej, społecznej, kulturalnej, naukowej, prawnej i administracyjnych. Szczególne miejsce zajmuje ochrona i rozwój praw człowieka i podstawowych wolności. Przypomina się, że nie może to zmienić wkładu w pracę Organizacji Narodów Zjednoczonych. Wreszcie kwestie obrony narodowej nie wchodzą w zakres kompetencji Rady Europy.
Rada Europy posiada dwa organy statutowe, Zgromadzenie Parlamentarne i Komitet Ministrów oraz organ pomocniczy, Sekretarz Generalny.
Zgromadzenie ParlamentarneHistorycznie jest to pierwsze zgromadzenie parlamentarne na kontynencie. Składa się z 324 członków i 324 zastępców wybranych lub mianowanych przez parlamenty narodowe. Liczba przedstawicieli w każdym kraju zależy od jego demografii (od dwóch do osiemnastu). Zgromadzenie spotyka się cztery razy w roku przez tydzień. Prace zgromadzenia przygotowują wyspecjalizowane komisje. Znajduje się w Palais de l'Europe w Strasburgu.
Komitet MinistrówKomitet składa się z ministrów spraw zagranicznych i spotyka się na tym szczeblu ministerialnym raz w roku. Ich delegaci, stali przedstawiciele, spotykają się raz w tygodniu i obradują w zamkniętym kworum. Ministrowie na zmianę przewodniczą komitetowi, w porządku alfabetycznym, przez okres sześciu miesięcy. Od maja 2021 r. przewodnictwo sprawują Węgry , przejmując je od Niemiec .
Sekretarz generalnyWybierany przez Zgromadzenie Parlamentarne na pięć lat, odnawialny mandat, jest organem administracyjnym Rady Europy i odpowiada za budżet Rady Europy (który w 2004 roku wynosił 180 mln euro, a w 2007 roku nieco ponad 197 mln euro ), finansowane przez rządy państw członkowskich.
Format specjalnySzczyty są spotkaniami szefów państw i rządów i odbywają się sporadycznie od lat 90. Powinny one umożliwić pomoc Komitetowi Ministrów i nadać nowy impuls Radzie Europy.
Kongres wraz ze Zgromadzeniem Parlamentarnym i Komitetem Ministrów stanowi trzeci filar Rady Europy. Powstała w 1994 roku. Odgrywa fundamentalną rolę w promowaniu demokracji poprzez włączanie władz lokalnych i regionalnych w prace Rady Europy. Składa się z dwóch pomieszczeń:
Zgromadzenie obu izb składa się z 318 przedstawicieli i 318 zastępców reprezentujących ponad 200 000 władz lokalnych i regionalnych w państwach członkowskich. Spotyka się dwa razy w roku w Strasburgu. Poprzez dyskusję i wymianę Kongres dąży do wzmocnienia lokalnych struktur demokratycznych, zwłaszcza w nowych demokracjach.
Obie izby wybierają przewodniczącego Kongresu .
Konferencja Międzynarodowych Organizacji PozarządowychCzłonkami Konferencji jest 400 organizacji pozarządowych reprezentujących społeczeństwo obywatelskie. Aktywnie przyczyniają się na różne sposoby do działań i wpływu Rady Europy, zarówno poprzez swój wkład w refleksję na wiele poruszanych tematów, jak i poprzez monitorowanie stosowania różnych konwencji, które jej członkowie mogą zapewnić w różnych krajach europejskich.
Konferencja spotyka się 4 razy w roku w Palais de l'Europe w Strasburgu w tych samych terminach co Zgromadzenie Parlamentarne. Ponadto swoją wiedzę fachową wykorzystuje w różnych komitetach sterujących i grupach eksperckich.
Obdarzony statusem partycypacyjnym od 2003 roku, stanowi jeden z 4 filarów Rady Europy, w ścisłym związku i komplementarny z 3 pozostałymi (Komitetem Ministrów, Zgromadzeniem Parlamentarnym oraz Kongresem Władz Lokalnych i Regionalnych).
Konferencja Organizacji Pozarządowych przewodniczy D r Jean-Marie Heydt od stycznia 2009 r.
Europejski Trybunał Praw Człowieka Biuro Rzecznika Praw CzłowiekaBiuro Rzecznika Praw Człowieka jest niezależną instytucją w ramach Rady Europy; jej misją jest promowanie świadomości i poszanowania praw człowieka w 47 państwach członkowskich Rady Europy.
Jest wybierany przez Zgromadzenie Parlamentarne na sześcioletnią, nieodnawialną kadencję i jest odpowiedzialny za promowanie edukacji, świadomości i poszanowania praw człowieka. Może kierować zalecenia do państw członkowskich i składać sprawozdania Komitetowi Ministrów i Zgromadzeniu Parlamentarnemu.
W 1999 roku Komitet Ministrów podjął uchwałę powołującą urząd Rzecznika i określający mandat Rzecznika. Pierwszy komisarz, Alvaro Gil-Robles, pełnił od 15 października 1999 do 31 marca 2006 roku, a Pan Thomas Hammarberg od 1 st kwietnia 2006 do 31 marca 2012 roku, podczas obecnego komisarza, pana Nils Muižnieks , objął urząd na 1 st Kwiecień 2012.
Inne instytucjeCo roku Rada organizuje Światowe Forum na rzecz Demokracji, platformę debaty na temat zagadnień demokratycznych.
W przeciwieństwie do instytucji i oficjalnych emblematów Rady Europy, konwencje przyjęte przez Zgromadzenie Parlamentarne Rady Europy nie są wiążące dla wszystkich jej państw członkowskich. W związku z tym następujące konwencje, przyjęte przez Radę, nie zostały ratyfikowane przez wszystkie państwa członkowskie i podlegają dobrowolnej ratyfikacji przez członków:
Poza samą Radą Europy, Unia Europejska , której wszyscy członkowie musieli ratyfikować Europejską Konwencję o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności, oraz Europejskie Stowarzyszenie Wolnego Handlu , wymagały ratyfikacji niektórych z tych konwencji jako warunku wstępnego o ich przystąpienie, nie wymagając ich jednak dla swoich obecnych członków.
Ponadto między tymi trzema instytucjami a innymi europejskimi lub pozaeuropejskimi instytucjami współpracy regionalnej istnieją równolegle konwencje lub karty dotyczące wolnego handlu i/lub swobody przemieszczania się , co umożliwia rozszerzenie kompetencji niektórych instytucji Rady Europy poza jego jedynymi członkami.
Wśród aktów ratyfikacji traktatów akcesyjnych do Rady Europy państwa członkowskie nie są obowiązkowo zaangażowane w odniesieniu do ich autonomicznych terytoriów w Europie lub gdzie indziej na świecie, jeżeli ich konstytucja przyznaje im prawo do decydowania z danymi terytoriami o statusie oraz stosowania traktatów międzynarodowych na terytoriach, których są przedstawicielami. O ile Terytoria Autonomiczne nie postanowią inaczej (a te Terytoria Autonomiczne mają prawo do wycofania się z tych konwencji i traktatów, o ile nie zostaną uznane za niezależne i w pełni samorządne, na mocy prawa do samostanowienia uznanego przez Radę Europa i traktaty ONZ , w granicach Konstytucji każdego kraju sygnatariusza).
Rada Europy ma biura w Paryżu i Brukseli, a także w stolicach kilku innych państw członkowskich.
Stosunki z ONZRada Europy ma status obserwatora przy Organizacji Narodów Zjednoczonych, a tym samym posiada biura łącznikowe w Nowym Jorku , Genewie i Wiedniu .
Stosunki z Unią EuropejskąSiedziba Rady Europy znajduje się w bezpośrednim sąsiedztwie siedziby Parlamentu Europejskiego , co ułatwia współpracę między Europą 47 (Rada Europy) a Europą 27 ( Unia Europejska ). Te dwa podmioty, nie mające żadnych formalnych powiązań organicznych i dlatego nie należy ich mylić, przez długi czas dzieliły tę samą salę zgromadzeń (halę obrad Palais de l'Europe), aż do 1999 r. Dzielnica Oranżerii jest również miejscem, w którym znajduje się większość Reprezentacje stałe.
Oficjalne emblematy Rady Europy to:
Logo Rady Europy.