„ Nizam-e-Adl ” ( angielskie : Order of Justice ) regulacja jest kontrowersyjny akt prawny ustanowiony prawo szariatu w sześciu dzielnicach Pakistanu „s prowincji Khyber Pakhtunkhwa . Została zawarta między rządem Pakistanu a grupą zbrojną Tehrik-e-Nifaz-e-Shariat-e-Mohammadi i przewidywała zawieszenie broni.
Podpisany przez prezydenta Pakistanu Asif Ali Zardari dnia13 kwietnia 2009przepisy ustawy nigdy tak naprawdę nie były stosowane. Zawarte przez nią porozumienie pokojowe zostało zerwane po ofensywie armii w rejonie dotkniętym tym aktem .
Niektórzy argumentowali następnie, że żadna ze stron nie miała szczerych zamiarów lub przynajmniej nigdy nie postrzegała umowy jako długoterminowego rozwiązania. Powstańcy zawarliby umowę, aby kupić czas, kontynuując ich powstanie, a rząd zawarłby ją, aby udowodnić, że próbował zachować pokój, aby następnie uzasadnić ich rozległe operacje wojskowe z kwietnia i czerwca 2009 roku .
Tehrik-e-Nifaz-e-Shariat-e-Mohammadi (TNSM) jest związana z ruchem pakistańskich talibów, że kampanie dotyczące ścisłego stosowania prawa szariatu . Wspierał ruch talibów w zdobywaniu władzy w Afganistanie, a następnie w walce z obcymi siłami od 2001 roku . Poparł stosowanie prawa szariatu w Pakistanie i popadł w konflikt z władzami. Armia prowadziła działania przeciwko nim w 2007 roku w ich twierdzy w dystrykcie Swat . Operacje te jednak nie przyniosły rezultatu w dłuższej perspektywie i wniosek zastosował swoje prawo w 2008 r. W Swat i Malakand . Ruch dokonywał publicznych egzekucji i chłosty. Reżim narzucony przez ruch miał na celu terroryzowanie ludności.
W 2008 roku samorząd prowincji Khyber Pakhtunkhwa rozpoczął negocjacje z islamistami i rządem federalnym w celu zakończenia walk między władzami a islamistami. W tym czasie miejscowi policjanci zostali straceni, a wielu innych zostało zmuszonych do ucieczki lub opuszczenia stanowisk. Negocjacje doprowadziły do uwolnienia Soofi Mohammeda , założyciela TNSM, wydanego w dniu21 kwietnia 2008po rezygnacji z przemocy. Negocjacje doprowadziły do zawarcia porozumienia, które przewidywało z jednej strony oficjalne upoważnienie do stosowania prawa szariatu i powołanie sądów islamskich, z drugiej strony islamiści zobowiązali się do zaprzestania walk i ponownego otwarcia szkół dla dziewcząt. Zawieszenie broni zostało zakończone w dniu26 lutego 2009 podczas gdy ustawa nie została jeszcze uchwalona.
Ustawa przewiduje ustanowienie trzech poziomów jurysdykcji z zastosowaniem szariatu , a zatem dwie możliwości odwołania. Jurysdykcja „najwyższa” działa jak Sąd Najwyższy.
Aby akt był ważny, wymaga jedynie podpisu Prezydenta Republiki Asifa Ali Zardariego , który ma swobodę decyzyjną w zarządzanych przez prowincję obszarach plemiennych . Jednak rząd i tak decyduje się na głosowanie w Zgromadzeniu Narodowym . W Zgromadzeniu Narodowym wszystkie partie głosowały za, z wyjątkiem Ruchu Muttahida Qaumi (sprzymierzonego z rządem), który wstrzymał się od głosu, potępiając „islamizację” prawa, choć ograniczoną do określonego regionu. Prezydent podpisuje akt13 kwietnia 2009.
Ustawa wywołała wiele kontrowersji w kraju i na świecie.
Ruch Muttahida Qaumi , czwarta partia w Zgromadzeniu Narodowym, była partią najbardziej krytyczną wobec czynu potępiającego „talibanasję” w regionie. Nawaz Sharif , lider opozycji, przywódca Ligi Muzułmańskiej Pakistanu (N) , wyraził zaniepokojenie po podpisaniu aktu, zgodnie z którym talibowie będą eksportować swój reżim do innych części Pakistanu . Jednak jego partia głosowała za ustawą w Zgromadzeniu Narodowym .
Stany Zjednoczone również wyraził obawy: Stany Zjednoczone Sekretarz Stanu Hillary Clinton porównał podpisanie aktu do abdykacji rządu, i powiedział, że sytuacja w Pakistanie zagrożonej stabilności w kraju, regionie i na całym świecie.. Amnesty International potępiła ten akt, wyrażając obawę, że akt ten legitymizuje naruszenia praw człowieka popełnione w regionie.
Dla kontrastu, umowa została poparta przez władze lokalne prowincji Khyber Pakhtunkhwa , na czele z (jeszcze świecką) Narodową Partią Awami , widząc w tym akcie jedyną nadzieję na zakończenie walk w regionie. Ustawę poparło również wielu mieszkańców omawianych regionów, zwracając uwagę, że wykładnia prawa szariatu przez sądy ustanowione ustawą była dla nich znacznie korzystniejsza niż dokonana przez bojowników islamistycznych.
Pomimo podpisania zawieszenia broni i wykonania ustawy, nadal narastały napięcia między władzą a islamistycznymi bojownikami. Bojownicy islamscy zarzucili władzom zwłokę w stosowaniu przepisów ustawy, aw szczególności wyrazili sprzeciw wobec orzecznictwa sądów powołanych przez ustawę. TNSM i TTP (pakistańscy talibowie) również potępili powołanie sędziów sądów islamskich ( qadis ), dokonane przez rząd pakistański bez uprzedniej konsultacji. Dowódca Muslim Khan z TTP (który zostanie aresztowany wwrzesień 2009) deklaruje, że nie zrezygnuje z broni przed pełnym wdrożeniem prawa szariatu w regionie.
Pod koniec kwietnia ponownie wybuchły walki, a islamscy bojownicy rozszerzyli swój obszar wpływów. W dniu 23 kwietnia , chwycił oni stolicę powiatu Buner , tylko 97 kilometrów od stolicy federalnej Islamabad . 26 kwietnia armia ostatecznie zaatakowała i zbombardowała pozycje talibów oraz rozpoczęła operacje naziemne mające na celu odzyskanie dystryktu Buner i Bas-Dir . Według armii w walkach zginęło ponad 50 osób w ciągu dwóch dni. W dniu 27 kwietnia , Soofi Mohammed ogłosił koniec negocjacji z powodu operacji wojskowych. Ten ostatni zaprzecza rozpoczęciu działań wojennych, odpowiadając według niej na ataki powstańców. 5 maja armia rozszerza swoje działania w Swat , rozległej twierdzy TNSM oraz w dystrykcie Malakand i Shangla .
Po ponad dwóch miesiącach działań wojennych i mobilizacji 15 000 żołnierzy armia twierdzi, że odzyskała cały region z rąk powstańców, a także zbombardowała i zniszczyła twierdzę TNSM. Soofi Mohammed , założyciel TNSM, został aresztowany podczas operacji, wraz z wieloma innymi dowódcami.