Dekret francuski

W prawie francuskim , dekret z mocą ustawy był aktem rządu podjęte na mocy wzmocnienia legislacyjnego w dziedzinie normalnie wchodzących w gestii prawa . Jest to jeden z dwóch wariantów delegowanej procedury ustawodawczej .

Dekret był w Francji , w III E i pod IV th Republic, wyjątkowym rozszerzeniem organu regulacyjnego w dziedzinie ustawodawczej, obsługującym jedną umożliwiającego prawa uchwalonego przez Parlament .

Historia

We Francji istnieją dwie lub nawet trzy kategorie dekretów z mocą ustawy.

Pierwsza kategoria dekretów z mocą ustawy odpowiada aktom rządów tymczasowych. To jest o :

  1. Akty podjęte przez rząd tymczasowy dnia24 lutego 1848, data proklamacji Republiki, godz 4 maja 1848, data pierwszego posiedzenia Krajowego Zgromadzenia Ustawodawczego ,
  2. Działania podjęte przez Ludwika Napoleona Bonaparte z zamachu stanu2 grudnia 1851 w 29 marca 1852, data wejścia w życie Konstytucji z dnia14 stycznia 1852,
  3. Akty podjęte przez Rząd Obrony Narodowej w4 września 1870, data proklamacji Republiki , godz12 lutego 1871, data pierwszego spotkania Zgromadzenia Narodowego w Bordeaux .

Druga kategoria dekretów z mocą ustawy odpowiada dekretom wydanym w sprawie uprawnień ustawodawczych.

Trzecia kategoria dekretów z mocą ustawy to dekrety wydawane w sprawach objętych zakresem regulacji, na mocy jej rozszerzenia.

Praktykę dekretów z mocą ustawy zainaugurowano podczas I wojny światowej . W1924, prawo 24 marcaprzyznaje rządowi Raymonda Poincarégo możliwość działania na podstawie dekretów z mocą ustawy w celu zaoszczędzenia pieniędzy. W ostatnich latach III e  Rzeczypospolitej, stosowanie zleceń wykonawczych staje się często. Następujące rządy są upoważnione do działania na mocy dekretu ustawodawczego:1933, rząd Chautemps ( II ) ustawą z23 grudnia ; w1934, rząd Doumergue'a ( II ) ustawą z28 lutego ; w1935, rząd Lavala ( IV ) na mocy ustawy z8 czerwca ; w1937, rząd Chautemps ( III ) na mocy ustawy z30 czerwca ; w1938-1939, rządowi Daladier ( III ) na mocy prawa13 kwietnia i 5 października 1938 to z 19 marca 1939. Wreszcie, zgodnie z prawem8 grudnia 1939dekret z mocą ustawy stał się normalną procedurą rządzenia krajem podczas drugiej wojny światowej . Pomiędzy1 st marzec 1.934 i 1 st lipiec 1940, ponad 76 miesięcy, Francja była przez 31 i pół miesiąca pod rządami dekretów z mocą ustawy; i między1 st lipiec 1.937 i 1 st lipiec 1940, 22 i pół miesiąca z 36.

W ramach IV th  Republic, artykułu 13 z Konstytucją27 października 1946zakazuje stosowania dekretów z mocą ustawy. Jednak ustalone reguły prawne ustępujące zwyczajom parlamentarnym, większość rządów, które objęły po sobie władzę po 1953 r., Uciekała się, w szczególności poprzez praktykę prawa ramowego, do systemu dekretów z mocą ustawy, jednak zabronionych przez Konstytucję. . W V Republice instytucja rozporządzeń, przewidziana i uregulowana w artykule 38 Konstytucji, odpowiada starej praktyce dekretów z mocą ustawy. Rząd może zatem „w celu realizacji swojego programu zwrócić się do parlamentu o zezwolenie na podjęcie w drodze rozporządzenia, w ograniczonym okresie, środków, które są zwykle domeną prawa”. Ale podczas gdy dekrety, interweniujące w sprawach, które nie mają charakteru legislacyjnego, zawsze mogą być atakowane w postępowaniu sądowym, rozporządzenia (jak dawniej dekrety z mocą ustawy), wydane przez władzę administracyjną w dziedzinie prawa, nie są już ratyfikowane przez Parlament, od odwołania. Przed ratyfikacją Rada Stanu uważa, zgodnie z utrwalonym orzecznictwem od 1907 r., Że akty podejmowane przez rząd na mocy delegacji ustawodawczej pozostają aktami administracyjnymi podlegającymi spornej kontroli sędziego administracyjnego.

Nie ma już w ramach V th Rzeczypospolitej . Został on zastąpiony przez zarządzenia procedury objętej artykułem 38 1958 konstytucji . W przeciwieństwie do dekretów z mocą ustawy, rozporządzenia legislacyjne wymagają a posteriori zatwierdzenia przez parlament, zanim zostaną włączone do ciała ustawodawczego.

W ramach III e Rzeczypospolitej

Parlament przekazał do rządu III e  Rzeczypospolitej jej kompetencji w obszarze objętym prawem, które zwykle należy do Parlamentu.

Praktyka z mocą ustaw regularnie wykorzystywane w III e Rzeczypospolitej, aby zapobiec upadkowi rządu. Izba Poselska lub Senat mogły po kolei swobodnie obalić rząd wotum nieufności. Ale ważne było, że ta praktyka przekazywania uprawnień ustawodawczych wykonawczej działa najlepiej, aby nie trzeba obalić rząd nieustannie się pod III e Rzeczypospolitej, dając w ten sposób stabilność reżimu. Że nie powstrzymało III e Republikę być bardzo niestabilne służebny mówienia.

W ramach IV th Rzeczypospolitej

Nielegalna i znienawidzona praktyka dekretów z mocą ustawy powraca w zmodyfikowanych formach, aby zwiększyć skuteczność rządu kraju. Parlament zgadza się na nowe delegacji władzy pomimo artykułu 13, który stanowi:

„Prawo głosuje samo Zgromadzenie Narodowe. Nie może delegować tego prawa. "

Przekazanie uprawnień przybiera trzy różne formy.

Zwrot praw upoważniających Jednak prawdziwe dekrety w końcu powróciły. Ustawy zezwalające zostały przyjęte przez parlament , podobnie jak ustawy11 lipca 1953 i 14 sierpnia 1954(odpowiednio dla rządów Joseph Laniel i Pierre Mendès France ). Są to cechy przepisów pozwalających na III e Rzeczypospolitej  : Delegatura ograniczony czas, zamówień skutkiem natychmiastowym i późniejszej ratyfikacji w Parlamencie . Jednak obszar delegacji jest bardziej precyzyjny, a to drugie jest przypisane do rządu, który został nią obdarzony: jeśli rząd upadnie prawo upoważniające traci ważność dla jego następcy .

Te delegacje władzy miały zalety: umożliwiły rozładowanie często zatłoczonego parlamentu i ograniczyły możliwości oferowane Zgromadzeniu Narodowemu w celu obalenia rządu w drodze wotum nieufności. Ale tak jak dekrety III e Rzeczypospolitej , pokazują one, że Parlament , z ogromnych uprawnień, nie może ze swej natury faktycznie rządzić krajem i musiał przekazać władzę wykonawczą środki rządzić skutecznie .

Przejściowe dekrety z mocą ustawy na początku Piątej Republiki

Przejściowa przepis 1958 Konstytucji pochodzenia (uchylony przez konstytucyjnego prawa n o  95-880 z4 sierpnia 1995, opublikowany w Dzienniku Urzędowym z dnia5 sierpnia 1995) Wykorzystano „poleceń mający moc prawną” na krótki okres, aby zapewnić przejście pomiędzy systemami IV TH i V th Republik.

Te nadzwyczajne zarządzenia, które nie wymagają ratyfikacji parlamentarnej, zachowywał się jak dekret z prawem i może być zatem uznany za taki w nauce (na przykład cytat z CE Sect 12 lutego 1960, Société Eky w ustępie 1 komentarzem Consulting Engineers w Gaja Dalloz 14 th  Edition działa takiej pomyłki językowej).

Uwagi i odniesienia

Uwagi

  1. L. 23 grudnia 1933, art.  8 .
  2. L. 28 lutego. 1934, art.  36 .
  3. L. 8 czerwca 1935, art.  wyjątkowy.
  4. L. 30 czerwca 1937, art.  wyjątkowy .
  5. L. Kwi 13, 1938, art.  wyjątkowy .
  6. L. Okt 5, 1938, art.  wyjątkowy .
  7. L. 19 marca 1939, art.  wyjątkowy .
  8. L. 8 grudnia 1939, art.  wyjątkowy .

Bibliografia

  1. Soubeyrol 1955 , s.  19.
  2. Planiol 1928 , n O  158, str.  72.
  3. Soubeyrol 1955 , str.  20.
  4. Gicquel i Gicquel 2017 , n o  911.
  5. Soubeyrol 1955 , s.  25.
  6. L. 23 grudnia 1933, art.  8 , s.  12775, kol.  1 .
  7. L. 28 lutego. 1934, art.  36 , s.  2021, kol.  2 .
  8. Soubeyrol 1955 , s.  26.
  9. L. 8 czerwca 1935, art.  wyjątkowy, s.  6298, kol.  2 .
  10. L. 30 czerwca 1937, art.  wyjątkowy , s.  7418, kol.  3 .
  11. L. Kwi 13, 1938, art.  wyjątkowy , s.  4426, kol.  2-3. .
  12. L. Okt 5, 1938, art.  wyjątkowy , s.  11666, kol.  2-3 .
  13. L. 19 marca 1939, art.  wyjątkowy , s.  3646, kol.  1 .
  14. Soubeyrol 1955 , s.  27.
  15. L. 8 grudnia 1939, art.  wyjątkowy , s.  13834, kol.  1 .
  16. Gicquel i Gicquel 2017 , n O  1473.

Zobacz też

Oficjalne dokumenty

Bibliografia

Powiązane artykuły

Linki zewnętrzne