Górny pokój

Izba wyższa jest jednym z dwóch zgromadzeń tworzących parlament w systemie dwuizbowym i wspólnie sprawujących władzę ustawodawczą z izbą niższą .

Podczas gdy izba niższa jest wybierana w powszechnych wyborach bezpośrednich i reprezentuje ludność, izba wyższa jest często uważana za reprezentującą kraje związkowe , samorządy lokalne lub określone interesy (gospodarcze, uniwersyteckie itp.) .

Charakterystyka

Mając inną misję reprezentacyjną od dolnej izby , górna komnata jest często skomponowana na różne sposoby:

• jeżeli izba wyższa jest wybierana w wyborach bezpośrednich, sposób głosowania może być inny niż w izbie niższej;
• w niektórych krajach jej członkowie są wybierani lub mianowani pośrednio ;
• gdy izba wyższa reprezentuje podrejony kraju, mandaty są często rozdzielane w taki sposób, że przeważają nad mniej zaludnionymi jednostkami;
• komora jest czasami odnawiana częściowo (trzecia lub połowa), a nie całkowicie;
• kadencja jest z reguły dłuższa niż w izbie niższej, a warunki członkostwa są inne (wymagany wiek jest czasem wyższy).

Ponadto w parlamencie izba wyższa może mieć specyficzne cechy różniące się w zależności od kraju:

• w systemie parlamentarnym nie może generalnie przyjąć wniosku o wotum nieufności wobec rządu, ponieważ ten ostatni odpowiada tylko przed izbą niższą  ;
• często górna komora nie może zostać rozpuszczona lub w bardziej ograniczonych warunkach niż dolna komora;
• jego uprawnienia ustawodawcze mogą być bardziej ograniczone niż uprawnienia izby niższej: niemożność proponowania ustaw, zwykłe uprawnienia do proponowania poprawek , po prostu zawieszające weto itp. ;
• generalnie prawo inicjowania rachunków budżetowych i podatkowych jest zarezerwowane dla izby niższej;
• z drugiej strony, niektóre izby wyższe mają wyłączne prawo do zatwierdzania nominacji władzy wykonawczej lub rozpatrywania tych, które są oskarżane przez izbę niższą.

Rola i uprawnienia

W systemie dwuizbowym izba wyższa jest ogólnie postrzegana jako izba rewizyjna, która ma weryfikować, a nawet łagodzić przepisy przyjęte przez izbę niższą. Uprawnienia izby wyższej mają czasem jedynie charakter doradczy: w tym przypadku izba niższa musi zatwierdzić każdą propozycję izby wyższej, aby stała się prawem.

W niektórych krajach, zwłaszcza w federacjach , izba wyższa ma szczególną rolę reprezentowania podmiotów danego kraju w procesie legislacyjnym. W tym przypadku często te jednostki (stany, prowincje itp.) Są reprezentowane równo w izbie wyższej, nawet jeśli ich populacje są różne. Obie izby mają zatem często równe uprawnienia w sprawach legislacyjnych: aby tekst stał się prawem, musi zostać zatwierdzony przez obie izby, a jedna izba nie może narzucić swojego punktu widzenia drugiej.

W systemach parlamentarnych , nawet gdy obie izby mają równe uprawnienia ustawodawcze, tylko izba niższa - reprezentująca naród - ma prawo do wydania wotum nieufności rządowi. Izba niższa jest zazwyczaj jedyną, która może proponować przepisy dotyczące budżetu i podatków.

W systemie prezydenckim izba wyższa jest czasami izbą, która musi zatwierdzać nominacje wykonawcze i traktaty międzynarodowe. W tego typu systemie procedury prewencyjne Często przewidują, że izba niższa może złożyć skargę, ale tylko izba wyższa może oceniać i odwoływać wybranego urzędnika.

Uwagi i odniesienia

Powiązane artykuły

• Narodowe izby wyższe
• Dwuizbowość
• Sposób powoływania głowy państwa i parlamentu według kraju
• Parlament
• Senat 
• Lista parlamentów