Angielski termin „ impeachment ” ( / ɪ m p i ː tʃ m ə n t / ), oznaczający „oskarżenie” lub „ zwolnienie proceduralne ”, jest procedurą prawa anglosaskiego, która umożliwia ustawodawcy postawienie w stan oskarżenia urzędnika wyższego szczebla. Ta procedura, stosowana rzadko w Wielkiej Brytanii , jest najbardziej znana z jej stosowania w Stanach Zjednoczonych od późnych lat 90. , przeciwko Billowi Clintonowi (w 1998 r.) I Donaldowi Trumpowi (w 2019 i 2021 r.).
Oskarżonym może być każdy wyższy rangą urzędnik rządu federalnego , w skład którego wchodzą w Stanach Zjednoczonych prezydent i jego wiceprezes , członkowie gabinetu (sekretarze) oraz sędziowie federalni . Celem impeachmentu jest zainicjowanie impeachmentu przeciwko wyższym urzędnikom.
Procedura amerykańska składa się z trzech etapów:
Biuro Québécois de la langue française i Radio-Kanada używać terminu „ impeachment procedura ” do wyznaczenia impeachmentu . Termin ten jest również popularny w Europie w odniesieniu do procedury w Stanach Zjednoczonych.
Artykuł II w Konstytucji Stanów Zjednoczonych , do czynienia z prezesa, przewiduje w rozdziale 4 : " prezesa, wiceprezesa i wszystkich urzędników cywilnych Stanów Zjednoczonych zostaje usunięty z urzędu w sprawie impeachmentu dla i skazania za zdradę, korupcji lub innego poważne przestępstwa i wykroczenia. "
Impeachment ścisłym znaczeniu , to znaczy akt oskarżenia jest głosowanie w Izbie Reprezentantów . Można to porównać do postępowania z aktem oskarżenia przed sądem przysięgłym , który w prawie zwyczajowym orzeka o istnieniu poważnych zarzutów uzasadniających rozprawę, a nie o winie. Konstytucja nie określa szczegółów procedury przed Izbą Reprezentantów. O impeachment głosuje się tam jak zwykłą ustawą, zwykłą większością głosów. Nie ma to nic innego jak otwarcie procesu przed Senatem.
Oskarżonym może być wyższy rangą urzędnik państwowy, w tym prezydent i wiceprezydent , członkowie gabinetu oraz sędziowie federalni. Oskarżony zachowuje swoje funkcje.
Właściwy proces, który musi rozstrzygnąć o winie oskarżonego, odbywa się przed Senatem Stanów Zjednoczonych . Konstytucja jest zatem bardziej precyzyjna: senatorowie muszą złożyć przysięgę przed posiedzeniem, a decyzję o winie można uzyskać jedynie większością dwóch trzecich głosów (tj. Sześćdziesięciu siedmiu ze stu senatorów). Przed Senatem toczy się kontradyktoryjny proces zbliżony do zwykłego postępowania karnego, oskarżony jest reprezentowany przez jednego lub kilku prawników i mają zastosowanie wszystkie konstytucyjne gwarancje prawa do obrony, z wyjątkiem skazania jednomyślności ławy przysięgłych. dwanaście osób, zastąpionych głosami dwóch trzecich senatorów. Podczas procesu przed Prezydentem Stanów Zjednoczonych przewodniczy mu Prezes Sądu Najwyższego . W przeciwnym razie, Senat przewodniczy Wiceprezydent Stanów Zjednoczonych lub w razie jego nieobecności prezydenta pro tempore Senatu , wybranych spośród senatorów.
Do takiej procedury mogą prowadzić wszystkie przestępstwa, z wyjątkiem najdrobniejszych, ponieważ konstytucja w artykule II , który dotyczy prezydenta, stanowi, że zostanie on usunięty, jeśli zostanie oskarżony i skazany za:
Senat, jeśli głosuje w sprawie winy, może jedynie usunąć oskarżonego i zakazać mu zajmowania jakiegokolwiek urzędowego stanowiska w przyszłości. Następnie oskarżony podlega ściganiu za te same czyny przed zwykłymi sądami cywilnymi, w zwykłej procedurze i podlega karom przewidzianym przez prawo.
Prezydent Stanów Zjednoczonych zgodnie z konstytucją ma bardzo szerokie uprawnienia do ułaskawienia , które są bardziej zbliżone do amnestii . Prawo to nie ma zastosowania w przypadku postawienia w stan oskarżenia .
Celem impeachmentu jest wskazanie indywidualnej odpowiedzialności karnej osoby zajmującej urząd rządowy, a nie odpowiedzialności politycznej. Nie można go przyrównać do wotum nieufności, niezgodnego z reżimem prezydenckim i amerykańską koncepcją podziału władzy . Jednak Kongres jest proszony o ocenę politycznej celowości ścigania i skazania i często to on decyduje zarówno o wszczęciu postępowania, jak i o jego werdykcie. Przyjmuje się, że parlamentarzyści nie mają obowiązku, nawet moralnego, postawienia w stan oskarżenia lub potępienia osoby, którą uważają za winną, zwłaszcza, że osoba ta w każdym przypadku będzie podlegać ściganiu po wygaśnięciu jej mandatu. I odwrotnie , chociaż żaden organ nie jest uprawniony do sprzeciwienia się procedurze impeachmentu , parlamentarzyści nigdy nie zdyskredytowali się, prowadząc procedurę bez uzasadnionego prawdopodobieństwa popełnienia czynów nagannych z prawnego punktu widzenia.
Historycznie Izba Reprezentantów Stanów Zjednoczonych głosowała za oskarżeniem tylko siedemnaście razy z ponad sześćdziesięciu wszczętych postępowań; tylko cztery postępowania dotyczyły prezesów. Senat głosował za winnego tylko siedem razy, ponownie dla sędziów federalnych, po raz pierwszy w 1803 r. Cztery razy Izba Reprezentantów głosowała za odwołaniem prezydenta Stanów Zjednoczonych w imieniu Andrew Johnsona , Billa Clintona i Donalda Trumpa (dwukrotnie). W tych czterech przypadkach prezydenci zostali uniewinnieni przez Senat, gdzie poparła ich większość. Izba rozpoczęła pracę nad postawieniem Richarda Nixona w stan oskarżenia , ale postępowanie zostało umorzone po jego rezygnacji, jedynej od prezydenta Stanów Zjednoczonych.
n O | Przestarzały | Oskarżony | Oskarżenia | Wynik |
---|---|---|---|---|
1 ul | 24 lutego 1868 | Andrew Johnson | Naruszenie ustawy o prawie kadencji | Zatwierdzony przez Senat |
2 nd | 19 grudnia 1998 | Bill Clinton | Krzywoprzysięstwo i utrudnianie wymiaru sprawiedliwości | Zatwierdzony przez Senat |
3 rd | 18 grudnia 2019 r | Donald Trump | Nadużycie władzy i utrudnianie Kongresowi | Zatwierdzony przez Senat |
4 th | 13 stycznia 2021 r | Podżeganie do powstania | Zatwierdzony przez Senat |
Pierwsze postępowanie w sprawie impeachmentu zostało wszczęte przeciwko prezydentowi Andrew Johnsonowi w 1868 r. Johnson, demokrata z Tennessee, który wybrał Unię w czasie secesji , został wybrany na wiceprezydenta wraz z Abrahamem Lincolnem na jego drugą kadencję. Został prezydentem po zabójstwie Lincolna i pozostaje w permanentnym konflikcie z radykalnym skrajem Partii Republikańskiej, która dominuje w Kongresie. Republikanie chcą zrealizować ambitny program na rzecz byłych niewolników i jak najbardziej ukarać pokonane państwa konfederackie. Prezydent życzy sobie ustępstw, które idzie w parze z umiarkowaniem programu praw obywatelskich i ponownej integracji państw Południa z życiem politycznym. Kongres uchwala ustawę o kadencji, która znosi tradycyjne uprawnienia prezydenta do swobodnego odwoływania osób z najwyższych urzędów wykonawczych, w tym ministrów i generałów. Procedura jest uruchamiana, gdy Johnson ją ignoruje. Izba Reprezentantów głosuje zdecydowaną większością głosów. W Senacie brakowało tylko jednego głosu, aby głosować za odwołaniem Andrew Johnsona. Dlatego nie został postawiony przed sądem. Ustawa o kadencji została uznana za niezgodną z konstytucją w 1926 r. Przez Sąd Najwyższy Stanów Zjednoczonych w sprawie Myers v. Stany Zjednoczone ( „Myers vs. Stany Zjednoczone”).
Drugie postępowanie w sprawie impeachmentu zostało wniesione przeciwko prezydentowi Richardowi Nixonowi w 1974 roku.
Po aferze Watergate , Sądownictwa Komitet Dom zaproponował domu27 lipca, aby głosować w trzech przypadkach:
Przy tej okazji Richard Nixon za pośrednictwem swojego prawnika stwierdził, że „jest monarchą tak potężnym jak Ludwik XIV , tylko przez okres czterech lat i nie podlega procedurom żadnego sądu w kraju. od oskarżenia " . Komisja ds. Sądowych Izby Reprezentantów nie ma czasu na głosowanie, Richard Nixon woli zrezygnować z08 sierpnia 1974. Został ułaskawiony przez swojego następcę i byłego wiceprezydenta, Geralda Forda . Ułaskawienia nie można zastosować wobec osoby, która została postawiona w stan oskarżenia , ale procedura nie została zakończona, a Izba Reprezentantów jeszcze nad nią nie głosowała w chwili rezygnacji.
Trzeci impeachment postępowanie zostało wniesione przeciwko prezydent Bill Clinton na8 października 1998.
Złożenie raportu niezależnego prokuratora Kennetha Starra do Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych w dniu9 września 1998, uruchomił coś, co nazywa się Monicagate (nazwany na cześć Moniki Lewinsky ). W raporcie zarzuca się prezydentowi krzywoprzysięstwo, utrudnianie wymiaru sprawiedliwości, manipulowanie świadkami i nadużywanie władzy.
Głosuje się w sprawie oskarżenia prezydenta 19 grudnia. Zachowane są dwie opłaty:
Rozprawa zostaje następnie otwarta przed Senatem, pod przewodnictwem prezesa Sądu Najwyższego Williama Rehnquista , zgodnie z konstytucją na wypadek procesu prezydenta.
Prezydent zostaje uniewinniony przez 55 senatorów na 100 za krzywoprzysięstwo i przez 50 za utrudnianie wymiaru sprawiedliwości, a skazanie Billa Clintona wymaga większości 67 głosów.
Jednak po wygaśnięciu mandatu został postawiony przed sądem. Sprawa szybko zakończyła się ugodą między Clintonem a prokuratorem okręgowym, na którą nałożono grzywnę w wysokości 25 000 USD dla byłego prezydenta i zawieszono jego upoważnienie do występowania jako prawnik w Arkansas przez pięć lat.
Od początku prezydentury od Donalda Trumpa , jest to ruch prośbą o otwarciu procedury impeachmentu wobec niego. Jeśli niektórzy wybrani Demokraci w Kongresie przyłączą się do ruchu, przywódcy Partii Demokratycznej niechętnie angażują się tak szybko w procedurę, którą uważają za w dużej mierze przedwczesną i potencjalnie szkodliwą, w szczególności ze względu na szerokie poparcie, jakie Trump utrzymuje w swojej bazie. , wyborczy. W związku z tym uważają, że uruchomienie w pierwszych miesiącach prezydencji procedury impeachmentu , która nie byłaby oparta na sprawie niepodważalnej, byłoby postrzegane jako manewr czysto polityczny i mogłoby ostatecznie obrócić się przeciwko partii i jej wybranym przedstawicielom.
Plik 24 września 2019 rPrzewodniczący Izby Reprezentantów , Nancy Pelosi , ogłosił rozpoczęcie procedury impeachmentu wobec Donalda Trumpa. Obrady są częścią kontrowersji Donald Trump i Ukrainy , która rozpoczyna następujący objawienie rozmowy telefonicznej, w którym prezydent USA rzekomo zachęcał swoich ukraińskiego odpowiednika , Wołodymyr Zelensky , aby wznowić dochodzenie z udziałem syna Joe Bidena , potencjalny Demokratyczna rywal prezydenta USA w wyborach prezydenckich w 2020 roku .
W dniu 18 grudnia , Izba Reprezentantów głosów na impeachment Donalda Trumpa, który staje się trzecim prezydentem w historii Stanów Zjednoczonych , aby przejść ten głos. Decyzja ta otwiera drogę do procesu w Senacie, po którym nastąpi głosowanie nad jego oskarżeniem. Ta próba zaczyna się w dniu21 stycznia 2020 r.
Plik 5 lutego 2020 rDonald Trump został uniewinniony od zarzutu nadużycia władzy przez Senat stosunkiem głosów 52 do 48. Na tym samym posiedzeniu został również uniewinniony od drugiego zarzutu (utrudnianie Kongresu) 53 głosami do 47.
Druga procedura13 stycznia 2021 r., Po ataku na Kapitol Stanów Zjednoczonych tydzień wcześniej przez zwolenników Donalda Trumpa , Izba Reprezentantów z większością Demokratyczną głosowała 232 głosami za (w tym 10 republikańskimi) przeciw 197 głosom przeciw Donaldowi Trumpowi. oskarżenie o „podżeganie do rebelii”, czyniąc go jedynym prezydentem USA, który został dwukrotnie postawiony w stan oskarżenia. Inicjatywa ta otwiera tym samym drogę do drugiego procesu po wygaśnięciu mandatu prezydenta Trumpa, co jest wydarzeniem bez precedensu w historii Stanów Zjednoczonych. Sytuacja ta wydaje się rodzić pytania o zgodność z konstytucją, ponieważ interweniuje po wygaśnięciu mandatu głowy państwa, mając w ten sposób jedynie pozorny cel zakazu ubiegania się o członkostwo .
Rozpoczyna się jego proces w Senacie 9 lutego 2021 r. Plik13 lutego 2021 rDonald Trump zostaje uniewinniony przez Senat Stanów Zjednoczonych po drugim procesie o impeachment , ponieważ Demokraci nie uzyskali poparcia 17 republikańskich senatorów koniecznych do skazania. Za wyrokiem skazującym głosowało 57 senatorów, a 43 przeciw.