Prefekt poza ramami (lub prefekta na misję służby publicznej dla rządu ) jest prefekt , który nie posiada przypisanie terytorialnej. Jest przydzielony do innej misji niż zarządzanie prefekturą. W 2013 r. Na 250 prefektów zarządzanych przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych 75 było niewykonawczych, a 6 z nich nie pełniło żadnej misji.
Prefektów kadry kierowniczej zobaczyć ich stworzenie prawnie zatwierdzony dekretem n o 64-805 z29 lipca 1964. W artykule 10 przewiduje, że „w granicach liczby etatów zapisanych w tym celu w budżecie Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, prefektowie mogą być umieszczeni poza ramami w celu wypełnienia powierzonych im zadań. władze publiczne. ” . Dekret nie przewiduje ograniczenia ich liczby. O misjach decyduje rząd. Ci prefektowie nie mają prefektury.
Sposób powoływania prefektów niewykonawczych zmienia się wraz z dekretem z 26 grudnia 1982. Prefekci ci mogą objąć tylko 5% personelu budżetowego korpusu prefektów.
Od tamtej pory przeprowadzono kilka reform w celu nadzorowania tych niewykonawczych prefektów. Ich waga w budżecie grona prefektów została zwiększona do 6% dekretem z dnia23 stycznia 1988 ; dekret z dnia6 marca 1996 zniósł ten odsetek i wprowadził stałą liczbę stanowisk, ograniczoną do pięciu, z których trzy zarezerwowano dla podprefektów i administratorów cywilnych w wieku co najmniej sześćdziesięciu lat.
Dekret z dnia 22 listopada 2003pod warunkiem, że można było powołać podprefektów oraz administratorów cywilnych oddelegowanych do grona podprefektów do pełnienia tam funkcji terytorialnych przez co najmniej trzy lata. Trzy z tych stanowisk są zarezerwowane dla podprefektów i administratorów cywilnych w wieku co najmniej sześćdziesięciu lat, z ograniczeniem do siedmiu etatów.
Kontyngent postów został zniesiony dekretem z dnia 21 lipca 2006. Dekret z16 lutego 2009 wprowadził maksymalny okres kadencji wynoszący trzy lata, który może zostać przedłużony o dwa lata.
Dekret z 29 września 2011liczba stanowisk otwartych dla prefektów na misjach służby publicznej pod rządami wzrosła do maksymalnie dziesięciu, a trzy zarezerwowano dla podprefektów lub administratorów cywilnych. Podprefektowie i administratorzy cywilni muszą jednak spełnić określone warunki: oprócz trzech lat urzędowania na stanowisku podrefekta osoba zainteresowana musi wykazać dwadzieścia pięć lat służby publicznej.
Minister spraw wewnętrznych Bernard Cazeneuve podpisuje dekret z dnia15 maja 2015, która zmienia statut prefektów w celu usunięcia stanowisk poza ramy i zastąpienia ich statutem prefekta w misji publicznej dla rządu. Zdaniem rządu, nominacje te „pozwalają w szczególności podprefektom pod koniec kariery i bogatemu doświadczeniu w administracji terytorialnej awansować na stanowiska prefektów odpowiedzialnych za misje eksperckie w zakresie kariery i administracji terytorialnej” .
Trybunał Obrachunkowy zauważył w 2013 r., Że 30% organu prefektury zajmuje stanowisko niewykonawcze. Jeśli jednak nie jest to samo w sobie szkodliwe, biorąc pod uwagę zadania służby publicznej powierzone prefektom, Trybunałowi wydaje się, że określone zadania są powierzane „bardziej w wyniku potrzeby zarządzania organem - w tym przypadku w celu znalezienia pracy dla prefekta - tylko jako najlepsza odpowiedź na potrzebę służby publicznej ” .
Trybunał zauważył jednak, że spośród 75 prefektów niewykonawczych w 2013 r. Tylko 6 (7,6%) było bez misji w momencie przeprowadzania badania. Podkreśla również, że prefektowie poza ramami mogą odgrywać ważne role niezależnie od samych misji; w 2013 r . sekretarz generalny MSW był prefektem niewykonawczym.
Liczba prefektów nie została prawnie ograniczona od 2006 r. Prefektów bez przydziału terytorialnego można zatem tworzyć bez ograniczeń.
Liczba prefektów niewykonawczych wynosiła w 1987 r. 44. W 1999 r. Spośród 228 członków organu prefektury 116 było prefektami niewykonawczymi.
W 2005 r. Liczba prefektów niewykonawczych wyniosła 69. W 2013 r. Spośród 250 prefektów zarządzanych przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych 75 było niewykonawczych, a 6 było bez misji w czasie badania Trybunału Obrachunkowego.
W 2015 r. Było 127 prefektów okręgowych i 128 prefektów niewykonawczych. Spośród nich 128, 53 zostało oddelegowanych do misji powiązanych z Ministerstwem Spraw Wewnętrznych i Obrony. Pozostałych 75 prefektów niewykonawczych pełni różne zadania w służbie publicznej: trzecia „praca dla innej struktury lub instytucji publicznej, która pokryje ich wynagrodzenie i która w związku z tym nie będzie w zasadzie nic kosztować na rachunkach państwowych” ; około pięćdziesięciu pozostałych prefektów niewykonawczych jest przydzielonych do różnych misji. Koszt tego wszystkiego wyniósłby 26 mln euro.
Przestarzały 6 lutego 2019 rdziewięciu prefektów wypełnia misję służby publicznej w ramach rządu.