Pruski konflikt konstytucyjny (w języku niemieckim : Preußischer Verfassungskonflikt ) to konflikt polityczny, że kontrast pomiędzy 1859 i 1866 roku , król Wilhelm I st Prus na liberałów w Parlamencie pruskiego o reformę armii. Po prawie doprowadziła do abdykacji Wilhelma I st w 1862 roku , konflikt ostatecznie umożliwia umocowanie Hohenzollerna i przybycie Otto von Bismarcka na czele rządu pruskiego.
Bismarck w 1862 r. znalazł sposób na obejście problemu, wykorzystując Lückentheorie (teorię luk). W istocie konstytucja nie przewiduje sytuacji, w której gabinet ministrów nie zgadza się z parlamentem. Zgodnie z tą teorią decyzja należy do króla. Konflikt zakończył się w latach 1866/67, kiedy Narodowi Liberałowie założyli nową partię i przyjęli niemieckie ustawy kompensacyjne Bismarcka.
W tle konfliktu konstytucyjnego leży projekt reorganizacji armii pruskiej .
Wilhelm I st i jego minister wojny Albrecht von Roon przygotowali w 1860 roku plan reorganizacji, który uznano za konieczny. Rzeczywiście, armia pruska nie rozrosła się od 1815 roku, kiedy populacja kraju spadła z 11 milionów mieszkańców do 18. Podczas gdy w 1820 Prusy miały tylko 40 000 żołnierzy mniej niż Francja , w 1858 różnica zbliżyła się do 200 000 ludzi. Służba wojskowa trwa w praktyce 2 lata zamiast 3, a dwie trzecie tych, którzy powinni to zrobić, są zwolnieni.
Plan ma wzrosnąć z 40 tys. zatrudnionych rocznie do 65 tys., co stanowi około jednej trzeciej poborowych. Miało powstać także 39 pułków piechoty i 10 kawalerii. Armia miała więc wzrosnąć ze 150 000 do 220 000 ludzi. Służba wojskowa musi w praktyce odzyskać swój oficjalnie trzyletni okres.
Reforma ta powinna również poprawić wyszkolenie i dyscyplinę wojsk. Król chciał też, aby Prusy z armii poborowych stały się armią quasi- zawodową . Pierwsza nazwana Landwehr nie była już dostosowana do wymagań swoich czasów. Celem było nie tylko przywrócenie armii pruskiej do dawnej potęgi, ale także umocnienie pozycji króla, osłabionej przez rewolucję marcową 1848 roku.
Pruski Izba Reprezentantów , która z racji swoich kompetencji w sprawach budżetowych ma również moc na poziomie wojskowym chce ograniczyć służby wojskowej do dwóch lat zrekompensować braki w Landwehr a zatem zdać rachunek za reformy 9, 5 do 2 milionów talarów do rocznego budżetu. Pierwszy punkt sporny jest najbardziej krytyczny, liberałowie uznali, że skrócenie czasu jego trwania byłoby godziwą rekompensatą za poczynione wysiłki budżetowe i chcąc zachować pewną równowagę między armią a społeczeństwem obywatelskim.
Podczas gdy liberałowie mają nadzieję na kompromis, spór narasta. Król w coraz większym stopniu sprawuje wyłączną władzę decyzyjną nad armią. Powstaje pytanie, czy jest to armia króla, czy parlamentu.
Jednak ta sama izba wypuszcza w pierwszym roku 9 milionów talarów na prowizoryczne podstawy reformy.
Konflikt osiągnął szczyt między początkiem 1861 a wrześniem 1862. Tuż przed wyborami w grudniu 1861 część Partii Liberalnej podzieliła się i przekształciła się w Postępową Partię Pruską . Członkowie tej nowej partii opowiadają się za skróceniem służby wojskowej i utrzymaniem Landwehry . Opowiadają się także za zmianą rozkładu władzy w Prusach na korzyść parlamentu. Aby mieć lepszy dostęp do szczegółów reformy armii, zwracają się z prośbą o szczegóły rachunku finansowego. W wyborach w grudniu 1861 r. partia uzyskała 109 mandatów, wobec 14 mandatów konserwatystów . W ten sposób, zamiast zgodnie z życzeniem osłabiać króla, udało im się jedynie uzyskać dymisję liberalnego rządu Neue Ęra le14 marca 1862 rkról rozwiązał zgromadzenie 3 dni wcześniej.
Partia Postępowa staje się jeszcze silniejsza w tych nowych wyborach, ma teraz 133 mandaty. Wraz z lewicowymi liberałami reprezentują dwie trzecie miejsc w Izbie Reprezentantów. Ten ostatni przedstawia ministrowi-prezydentowi Adolfowi zu Hohenlohe-Ingelfingen projekt budżetu, który odrzuca planowaną podwyżkę podatków. Wzrost podatków podstawowych i ówczesna prosperity miały zapewnić wzrost dochodów państwa. Ponadto izba przedstawia projekt ustawy o służbie wojskowej. Konflikt dotyczy budżetu, liberałowie uważają, że rząd nie może działać bez budżetu.
W następnych latach królowi przeznaczono dodatkowe 5 mln na reformę, jeszcze tymczasowo .
Partia postępowa domaga się nie tylko ograniczenia służby wojskowej do 2 lat, ale także rozwiązania wszystkich pułków utworzonych przez niedawną reformę armii. Kompromisowa propozycja ministra wojny von Roona, z dwuletnią służbą wojskową po jednej stronie i utworzeniem 20 żołnierzy zawodowych przez firmy finansowane z nowego podatku, zostaje odrzucona zarówno przez króla, jak i izbę poselską. Ten ostatni również odmawia wydania 6 mln Talerów na wzmocnienie armii na rok 1862.
Wilhelm I chce najpierw , poprzez tę reformę, wzmocnić swoją władzę i szlachtę, która stanowi większość korpusu oficerskiego. Ze swojej strony parlament chce dzięki blokadzie budżetowej rozszerzyć swoje uprawnienia i uczynić z armii poborowych kręgosłup armii pruskiej. W tym celu Partia Postępowa jest gotowa zrobić wszystko, nawet odmówić wykonania rozkazów państwa i armii.
Ten konflikt konstytucyjny jest w dużej mierze ignorowany przez opinię publiczną.
Kompromis, który wydawał się niemożliwy, Wilhelm I najpierw przygotował swoją abdykację na rzecz swojego syna Fryderyka Wilhelma . Roon zaleca królowi powołanie na stanowisko ministra-prezydenta Otto von Bismarcka , ówczesnego dyplomaty w Paryżu . Król postępuje zgodnie z radą dotyczącą22 września 1862 r, z pewnością niechętnie, a także powołuje Bismarcka na stanowisko ministra spraw zagranicznych .
Bismarck zaczyna od próby rozwiązania konfliktu w drodze negocjacji. Zaoferował liberałom 3 stanowiska ministerialne. Ma nadzieję, że przekona króla również do odbycia dwuletniej służby wojskowej. Jednak liberałowie odmawiają.
Chce wzmocnić władzę króla i odmawia podporządkowania się żądaniom parlamentu. Konflikt rozwiązuje zadając sobie pytanie: „Jak rozstrzygnąć taki konflikt konstytucyjny między parlamentem a królem?”. ” . Konstytucja pruska nie udziela odpowiedzi, Bismarck uważa, że jest to luka w konstytucji. Jednak w tym przypadku prawo konstytucyjne daje decyzję temu, kto posiada władzę, która może ją narzucić przede wszystkim wojsku, czyli królowi. To rozumowanie przetrwało do historii pod nazwą „ Lückentheorie ” . Bismarck w ten sposób zmusza parlament do posłuszeństwa.
Izba Deputowanych ze swej strony nadal przecenia swoją władzę, zwłaszcza w sprawach konstytucyjnych. W rzeczywistości nie ma kontroli nad budżetem w tekstach. Zgodnie z art. 62 ust. 1 Konstytucji Pruskiej władza w tym zakresie należy do króla, pierwszej i drugiej izby parlamentu. Izba Deputowanych jest więc tylko jednym z trzech organów odpowiedzialnych za budżet, nie ma nadrzędności nad pozostałymi i jest zmuszona negocjować z pozostałymi organami w przypadku braku porozumienia. Izba czuje się dotknięta takim stanem rzeczy i jest zablokowana nie tylko w kwestii budżetu wojskowego, ale także w walce z reformami w ogóle.
Ponadto w tamtym czasie nie istniał żaden sąd konstytucyjny, który rozstrzygnąłby taki konflikt. Gdyby taki był, z pewnością zmusiłby strony do negocjacji. Ponadto mógł wskazać, że reforma wojska rozpoczęła się już 2 lata temu, a Izba Poselska przyznała fundusze dwukrotnie z rzędu. Fakt, że środki te zostały przyznane prowizorycznie, z pewnością nie miałby większego wpływu na decyzję, ponieważ środków nie można było w żaden sposób odzyskać, ta rezerwa była w każdym razie bez znaczenia.
Po wprowadzeniu reformy de facto nagła blokada funduszy wymusiłaby rozwiązanie nowo utworzonych pułków. Środki przydzielone do tego czasu zostałyby zatem wydane na nic. Przy założeniu, że istniałby sąd konstytucyjny, można również z tego powodu sądzić, że odmówiłby poparcia parlamentowi. Prawdopodobnie z powodów innych niż Lückentheorie znaleźlibyśmy się w takiej samej sytuacji, jak ta, do której przybył Bismarck.
Z drugiej strony izba z pewnością mogła zaprogramować koniec reformy, stopniowo wycofując przyznane jej środki.
30 września 1862 rBismarck wygłasza swoje słynne przemówienie z żelaza i krwi i deklaruje, że jest gotów rządzić bez budżetu. Rację państwa i interesy konkretne przeciwstawia prawu i normom.
Bismarck, po odmowie głosowania na wojskowy budżet postępowców, rządzi, opierając się na liberałach bez ważnego budżetu. Wdraża reformę armii i koncentruje się na polityce zagranicznej, chcąc przewrócić stronę. z jego punktu widzenia: „Wielkie pytania naszych czasów nie będą rozstrzygane przez przemówienia i głosy większości, ale przez żelazo i krew” . W wyborach w 1863 roku liberałowie zdobyli dwie trzecie głosów. Nie dążą do narzucenia nowego rządu, wiedząc, że brakuje im poparcia społecznego, ale decydują się na współpracę z istniejącym, np. w kwestii polityki gospodarczej.
Ze swej strony liberałowie pozostają w najdoskonalszej legalności. Nadal siedzą, negocjują i nie przemawiają do mas, które nie chcą rewolucji. Bismarck ze swojej strony odrzuca absolutystyczne pokusy i nie próbuje rewidować konstytucji.
Z powodu jego pozornie absolutnej polityki monarchistycznej i represyjnej polityki intelektualiści odwracają się od Bismarcka. Nie bierzemy pod uwagę tego, że początkowo szukał kompromisu z Partią Postępową. Bismarck musi następnie prowadzić setki procesów o zniesławienie. Wprawdzie prawie zawsze mu się to udaje, ale niewielka kwota grzywien nie odstrasza zniesławiających. Sędziowie często obniżają grzywnę do 10 talarów pod pretekstem, że minister-prezydent, działając niezgodnie z duchem prawa, postawił się na łasce kontrowersji.
Zniesławienie ustało w prasie po, na wzór francuski, dekrecie 1 st czerwiec 1863został przyłapany na grożeniu gazetom zamknięciem, jeśli po drugim ostrzeżeniu upierają się przy rozpowszechnianiu tego rodzaju przemówień w artykułach ukierunkowanych lub nawet w ogólnym tonie swojej gazety. Gazety opozycyjne przekazują następnie rządowi swoją krytykę.
Bismarck zaczął w tym czasie jego polityka zjednoczenia Niemiec od powyżej (dzięki polityce i nie Dzięki popularnych obrotów), wzmocnionego w jego polityki przez zmodernizowanej i wzmocnionej armii. Wysiłki te mają również na celu pozyskanie liberałów, dla których zjednoczenie jest ważniejsze niż wolność czy demokracja.
Bismarck położył kres pruskiemu konfliktowi konstytucyjnemu, gdy 5 sierpnia 1866 rpo zwycięstwie nad Danią w 1864 r. i Austrią w 1866 r. zaproponował liberałom pojednanie. Jest rzeczywiście przekonany, że na dłuższą metę nie da się oprzeć ewolucji społeczeństwa. Stara się umocnić swoją pozycję, zdobywając poparcie zarówno konserwatystów, jak i liberałów dla swojego rządu. Z drugiej strony bezprawne rządzenie nie może trwać wiecznie. Ustawą o ulgach parlament musi legitymizować budżety z lat ubiegłych. W zamian za to Bismarck zrobił duży krok w kierunku zjednoczenia Niemiec i uznaje suwerenność parlamentu w sprawach budżetowych. Prawo jest przekazywane dalej3 września 1866 r. przy 230 głosach za i 75 przeciw.
Po tej decyzji członkowie Partii Postępowej rozstali się i utworzyli Partię Narodowo-Liberalną . Ta nowa partia wspiera Bismarcka w polityce narodowej, podczas gdy partia postępowa pozostaje zdecydowanie po stronie opozycji, uznając manewr Bismarcka za makiaweliczny, widząc w przyjęciu tego prawa upokorzenie w porównaniu z ich długą walką. Ten podział między liberałami jest zwycięstwem kanclerza, który widzi, że ich władza jest zmniejszona. Konserwatyści też są podzieleni, te ustępstwa na rzecz liberałów, kiedy Prusy właśnie wygrały wojnę, która nie wszystkim przypadła do gustu. Zwolennicy Bismarcka utworzyli Wolną Partię Konserwatywną, podczas gdy altkonserwatyści , dawni konserwatyści, utworzyli w 1876 roku Niemiecką Partię Konserwatywną .
Ponieważ Bismarck jest teraz zobligowany do zatwierdzania swoich budżetów przed parlamentem, ponownie pojawiły się nowe, podobne konflikty. Aby uniknąć tego rodzaju problemów, minister-prezydent zaproponował w 1866 r. siedmioletnią kadencję , to znaczy, że kwestie wojskowe trafiają do parlamentu dopiero co siedem lat. Ta siedmioletnia kadencja została porzucona przez liberałów i konserwatystów w 1867 roku. Rozwiązanie rzeczywiście spowodowało nowe wybory.