Solidarność ministerialna

Ten artykuł może zawierać niepublikowane prace lub niezweryfikowane oświadczenia (październik 2020).

Możesz pomóc, dodając odniesienia lub usuwając niepublikowaną zawartość. Zobacz stronę dyskusji, aby uzyskać więcej informacji.

Solidarność rząd lub solidarność ministerialna jest ograniczenie polityki , która zachęca członkami rządu , aby nie uczynić jednostkowe sprawozdanie przeciwnie do kierunku podjętych zbiorowo, inaczej sankcje mogą zostać podjęte.

Zbiorowe zachowanie polityczne

Solidarność rządowa, zwana także solidarnością ministériell e, jest obserwowalnym zachowaniem politycznym w niektórych systemach parlamentarnych . Konwencja ta zobowiązuje ministrów do powstrzymania się od działań przeciwko sobie, ale nie zobowiązuje ich do wzajemnej pomocy. Charakteryzuje się rezygnacją lub odwołaniem ministra, który nie jest już zgodny z polityką rządu.

Solidarność rządów zapewnia kilka różnych elementów. Najbardziej symboliczna jest zasada odpowiedzialności solidarnej, zgodnie z którą ministrowie są odpowiedzialni zbiorowo. Z zasady tej wynika, że rząd może zostać obalony przez parlament w drodze wotum nieufności lub odmowy udzielenia zaufania .

Aby uniknąć takiego zbiorowego obalenia, premier jest zatem zobowiązany do poinformowania się o tym, co robią wszyscy jego ministrowie; w przypadku braku porozumienia z jednym z nich zmusi go do zmiany ustawy lub spornego dekretu lub do opuszczenia rządu. Aby zapobiec zbiorowemu upadkowi rządu, każdy minister jest zachęcany do zainteresowania się tym, co robią pozostali ministrowie. Rada Ministrów jest uprzywilejowanym miejscem dla informacji. Po otrzymaniu informacji o wszystkim, co się dzieje, każdy może zdecydować o pozostaniu w rządzie. W przypadku niezgody z punktem polityki rządu albo opuszcza ten spór i pośrednio akceptuje to, co zostało zrobione, albo odchodzi, co Jean-Pierre Chevènement podsumował następująco: „  minister zamyka usta, jeśli chce je otworzyć , kończy  ” .

We Francji

Zasada regularnie atakowana

Solidarność rządowa jest regularnie atakowana, ponieważ każdy minister jest bardziej zainteresowany promowaniem siebie niż zespołu rządowego. W rządzie Fillon , Fadela Amara lub Rama Yade zatem miał reakcje, które były prawdziwe ataki na solidarności rządowej:

• Plik 9 października 2007, Fadela Amara wywołuje kontrowersje wśród parlamentarzystów UMP, deklarując przeciwko stosowaniu testów DNA do identyfikacji dzieci imigrantów w ramach łączenia rodzin we Francji, używając określenia „obrzydliwe” w odniesieniu do tego, co uważa za „Instrumentalizacja imigracji”.

• Plik 10 grudnia 2007, Rama Yade ataki z wirulencji oficjalnej wizyty pułkownika Kadafiego we Francji, twierdząc, że musi „zrozumieć, że nasz kraj nie jest wycieraczka, na którym lider, terrorysta, czy nie, może przyjść do wycierania się. Stóp krwią swoje zbrodnie . Francja nie może przyjąć tego pocałunku śmierci ”.

Jednak pomimo tych wyraźnych stanowisk przeciwko polityce rządu ani Fadela Amara, ani Rama Yade nie musieli wycofywać swoich oświadczeń ani opuszczać rządu. To dowód na to, że solidarność rządu jest stosowana z pewną elastycznością.

Koniec sierpnia i początek wrzesień 2010kilku ministrów zdystansowało się od polityki rządu dotyczącej wydalania Romów do Rumunii.

• Tak więc Bernard Kouchner „głęboko” myślałby o złożeniu rezygnacji ”, ale został, deklarując, że„ odejść to dezercja ”.

• Ze swojej strony Hervé Morin „potępił przemówienia o„ nienawiści, strachu i kozłach ofiarnych ”, ale także pozostał w rządzie.

• Fadela Amara wypowiedziała się „przeciwko” rozszerzeniu warunków pozbawienia obywatelstwa na przypadki wycięcia, handlu ludźmi lub „poważnych przestępstw”. Krytykując „zawyżenie oferty Hortefeux” , Sekretarz Stanu przypomniał, że „  zawyżanie oferty nie jest rozwiązaniem. Aby budować razem, musimy cofnąć się o krok i uspokoić (...) nie dolewać oliwy do ognia.  ” .

Te różne przykłady dowodzą, że solidarność rządów jest dużo bardziej politycznym zachowaniem (elastycznym z definicji) niż surową zasadą prawną.

Skuteczna zasada wbrew pozorom

Wszystkie te obrzydliwe zachowania tygodnik Marianne podsumował formułą „w 2010 roku minister tylko otwiera usta i zamyka” .

Ten nagły wzrost zachowań, które szkodzą solidarności rządowej, tłumaczy się nie tylko tematem, który jest kontrowersyjny i stwarza napięcia w większości, ale także podejściem do zmian w rządzie, które zaostrzają napięcia w rządzie i zmuszają wszystkich do wyróżnienia się indywidualnie, jak wybory.

Jednak pomimo tych regularnych ataków, zasada solidarności rządu jest zachowana. W rzeczywistości, to jest o wiele bardziej skuteczny niż obecny i to było przed V th Rzeczypospolitej.

Uwagi i odniesienia

1. "  http://www.liberation.fr/actualite/politiques/283382.FR.php?rss=true  " ( Archiwum • Wikiwix • Archive.is • Google • Co robić? )
2. Le Parisien , 10 grudnia 2007, strony 2 i 3
3. Roma wydalona: Kouchner rozważał rezygnację z LeFigaro.fr
4. „Hervé Morin odzyska swobodę działania” Liberation.fr
5. Pozbawienie obywatelstwa: Amara potępia „przelicytowanie” Hortefeux LeParisien.fr
6. "  Fadela Amara: minister otwiera i zamyka!" Marianne  ” ( Archiwum • Wikiwix • Archive.is • Google • What to do? ) (Dostęp: 17 maja 2017 r. )
7. C. Nantois „Solidarność rząd w ramach V th Rzeczypospolitej: przedstawienia, rezygnacji lub umrzeć”, str. 32
8. C. Nantois „Solidarność rząd w ramach V th Rzeczypospolitej: przedstawienia, rezygnacji lub umrzeć”, str. 28-36

Bibliografia

• P. Avril, J. Gicquel, Prawo konstytucyjne , Lexicon, PUF, 1986, artykuł „Solidarność rządowa”
• F. de Baecque w O. Duhamel, Y. Mény (pod kierownictwem), Dictionnaire constitutionnel , PUF, 1992, artykuł "Ministerial solidarity"
• C. Nantois „Solidarność rząd w ramach V th Rzeczypospolitej: przedstawienia, rezygnacji albo umrzeć” Juice politicum nr 2, marzec 2009
• C. de Nantois, „Budowa solidarności rządowej przed 1958 r .: między odrzuceniem a nieefektywnością”, Politeia nr 18, 2010, s. 405-438