Władze lokalne w Stanach Zjednoczonych



Informacje, które udało nam się zgromadzić na temat Władze lokalne w Stanach Zjednoczonych, zostały starannie sprawdzone i uporządkowane, aby były jak najbardziej przydatne. Prawdopodobnie trafiłeś tutaj, aby dowiedzieć się więcej na temat Władze lokalne w Stanach Zjednoczonych. W Internecie łatwo zgubić się w gąszczu stron, które mówią o Władze lokalne w Stanach Zjednoczonych, a jednocześnie nie podają tego, co chcemy wiedzieć o Władze lokalne w Stanach Zjednoczonych. Mamy nadzieję, że dasz nam znać w komentarzach, czy podoba Ci się to, co przeczytałeś o Władze lokalne w Stanach Zjednoczonych poniżej. Jeśli informacje o Władze lokalne w Stanach Zjednoczonych, które podajemy, nie są tym, czego szukałeś, daj nam znać, abyśmy mogli codziennie ulepszać tę stronę.

.

Philadelphia City Hall ( Pensylwania ), siedziba rządu skonsolidowanego miasta-powiatu Filadelfii.

Do władz lokalnych w Stanach Zjednoczonych (w języku angielskim  : samorządowych ) odnosi się do wszystkich wewnętrznych poziomach jurysdykcji do państw lub terytoriów w Stanach Zjednoczonych . Ze względów historycznych te struktury samorządowe są bardzo różne w poszczególnych stanach. Dwa najczęstsze poziomy administracyjne to: powiat i gmina . W niektórych stanach powiaty są podzielone na gminy , rodzaj miasteczka. Istnieje wiele rodzajów sądownictwa komunalnego: miasto ( miasto ), wieś ( miasto ), powiat ( gmina ), miasto . Nie wszystkie istnieją we wszystkich stanach i nie wszystkie terytoria mają włączone władze miejskie.

Definicje

Zasada

Zgodnie z Dziesiątą Poprawką do Konstytucji Stanów Zjednoczonych , stany amerykańskie mają całkowitą swobodę w określaniu swoich struktur samorządu lokalnego, a jakakolwiek ingerencja federalna jest w tej sprawie zabroniona. Generalnie istnieją dwa poziomy administracyjne: powiatowy i miejski , chociaż w niektórych stanach powiaty są podzielone na gminy, a na niektórych obszarach wiejskich lub nawet podmiejskich nie ma rządu, a wszystkie uprawnienia są następnie zgrupowane na poziomie powiatu.

Rodzaje władz lokalnych

Census Bureau Stanów Zjednoczonych ( United States Census Bureau ) prowadzi spis rządów co pięć lat w celu opracowania statystyk dotyczących organizacji rządowych, zatrudnienia w sektorze publicznym i finansów publicznych. Kategorie samorządu lokalnego ustanowione w tym Spisie Rządów stanowią praktyczną podstawę do zrozumienia samorządu lokalnego w Stanach Zjednoczonych. Kategorie są następujące:

  1. Rządy powiatów  : są to samorządy lokalne ustanowione na mocy konstytucji i przepisów stanowych. Powiaty i ich ewentualne odpowiedniki tworzą pierwszy poziom podziału administracyjnego stanów. Wszystkie stany są podzielone na hrabstwa lub ich odpowiedniki, chociaż nie wszystkie powiaty lub ich odpowiedniki mają organ zarządzający. Zostały one wycofane w Connecticut , stanie Rhode Island oraz w niektórych częściach Massachusetts . Okręg niezorganizowany (w języku angielskim Okręg niezorganizowany ) z Alaski nie posiada ani rząd powiatu. Ponadto szereg miast samodzielnych, aw skonsolidowanych powiatach grodzkich samorządy miejskie pełnią rolę zarówno samorządów miejskich, jak i powiatowych. Na obszarach bez władz powiatowych, usługi administrowane są albo przez niższy szczebel ( gminy ) lub gminy, albo przez wyższy szczebel (państwo).
  2. Rządy miast ( miast ) lub kantonów ( miastek ): są one określone przez konstytucje i prawa 20 stanów północno - wschodniego i środkowego zachodu w celu zarządzania określonym obszarem, w zasadzie geograficznym podziałem hrabstwa. W zależności od prawa stanowego i lokalnych warunków, gmina może, ale nie musi być zarejestrowana jako osoba prawna, a jej stopień władzy nad lokalnymi departamentami władz może się znacznie różnić. US Census Bureau obejmuje W tej kategorii miast od sześciu stanach Nowej Anglii i miasteczkach w stanie New Jersey i Pensylwanii , chociaż są one prawnie gminy, ponieważ ich struktura nie jest w rzeczywistości. W porównaniu ze stężeniem populacji, która jest typowa dla gmin w innych miejscach Stany Zjednoczone. W szczególności gminy Nowej Anglii mają znacznie większą władzę niż większość innych miasteczek i często funkcjonują jako miasta pod względem prawnym, generalnie korzystając z pełnego zakresu uprawnień, które byłyby rozdzielone między hrabstwa, miasteczka i miasteczka w innych stanach. Termin „wieś” ( miasto ) jest używany do określenia poziomu samorządu lokalnego w stanach Nowy Jork i Wisconsin . Terminy „miasto” ( miasto ) i „miasto” ( miasto ) są używane zamiennie w Minnesocie .
  3. Samorządy miejskie  : są to samorządy lokalne określone w konstytucjach i ustawach stanowych do administrowania określonym obszarem, zwykle odpowiadającym obszarowi zabudowanemu, a nie podziałowi powiatu. Obejmuje to wyznaczone przez rządy miasta ( miasta ), okręgi ( burroughs z wyjątkiem Alaski), miasteczka ( miasta , z wyjątkiem Minnesoty i Wisconsin ) oraz wsie. Ta koncepcja z grubsza odpowiada „ spółkom komunalnym ” uznawanym w statystykach Census Bureau , chociaż miasta Nowej Anglii są wyłączone, jak wspomniano powyżej. Wielkość gmin waha się od niemal zera (np. wieś Monowi , Nebraska , jeden mieszkaniec) do 8,5 mln mieszkańców Nowego Jorku ). W większości stanów współistnieją władze powiatowe i miejskie. Jednak w niektórych stanach miasto może stać się niezależne od dowolnego hrabstwa i funkcjonować zarówno jako hrabstwo, jak i jako miasto, albo poprzez oddzielenie się od hrabstwa (hrabstw) lub połączenie z jednym lub kilkoma hrabstwami. Takie miasto może być wtedy znane jako niezależne miasto lub skonsolidowane miasto-hrabstwo. W tym drugim przypadku miasto i powiat istnieją nominalnie, ze skonsolidowanym rządem, podczas gdy w niezależnym mieście powiat został całkowicie zniesiony. Ta jurysdykcja, która stanowi odpowiednik hrabstwa, jest porównywalna do „ władzy jednolitej  (w) ” w innych stanach, takich jak Connecticut , Rhode Island , w częściach Massachusetts , gdzie hrabstwa istnieją tylko po to, by ustalać granice niektórych funkcji administracyjnych stanu lub Portoryko, gdzie jest 78 gmin i nie ma hrabstw.
  4. Samorządy lub okręgi specjalnego przeznaczenia  (w)  : są to podmioty porównywalne do wspólnych społeczności, przeznaczone do administrowania określonymi usługami, takimi jak szkoły publiczne , szpitale, straż pożarna, gospodarka wodna czy cmentarze. Dwa rodzaje okręgów specjalnych są zatem okręgami specjalnego przeznaczenia ogólnego i okręgami szkolnymi specjalnymi.

Rodzaje organów zarządzających

Charakter władz powiatowych i gminnych różni się nie tylko w poszczególnych stanach, ale także w poszczególnych powiatach i gminach. Wyborcy lokalni mają na ogół swobodę wyboru podstawowych ram rządowych spośród wyboru ustanowionego przez prawo stanowe.

W większości przypadków powiaty i gminy są zarządzane przez radę, która działa wspólnie z burmistrzem lub prezydentem .

International Management Association Miasto / County (ICMA) sklasyfikował regulujące formy ciele samorządów w pięciu kategoriach:

  • burmistrz + rada ( burmistrz – rada );
  • manager + rada ( rada – manager );
  • prowizja ( prowizja );
  • rada sąsiedztwa (demokracja bezpośrednia) ( spotkanie miasta );
  • reprezentant powiatu rady ( reprezentatywne zebranie miasta ).

Oprócz wyborów do rady lub burmistrza często odbywają się wybory na stanowiska takie jak sędziowie miejscowi, szeryf, prokuratorzy i inne funkcje.

Przypadek indyjskich rezerw

Chociaż ich terytorium teoretycznie znajduje się w granicach stanów, indyjskie rezerwaty faktycznie działają poza kontrolą tych stanów. Rezerwat jest zwykle prowadzony przez wybraną radę plemienną, która nadzoruje świadczenie usług lokalnych.

Rady lub stowarzyszenia samorządów lokalnych

Duże obszary miejskie lub „obszary metropolitalne” często mają sześć lub więcej poziomów specjalnych dzielnic oprócz miasta i powiatu (lub miasta, powiatu i gminy). Ponadto często zrzeszają kilka powiatów, kilkadziesiąt miast i sto (lub więcej) okręgów specjalnych. W Kalifornii złożoność była taka, że ​​w 1963 r. kalifornijska legislatura ustanowiła komisje szkoleniowe agencji lokalnych w 57 z 58 hrabstw stanu, to znaczy agencje rządowe do nadzorowania szkoleń i uporządkowanego rozwoju innych agencji rządowych. Jednym ze skutków tej ekstremalnej złożoności jest to, że ofiary zaniedbań ze strony rządu czasami pozywają niewłaściwy podmiot i nie zdają sobie sprawy ze swojego błędu, dopóki nie wygaśnie przedawnienie .

Ponieważ bezpośrednie wysiłki na rzecz konsolidacji nie powiodły się, władze lokalne w USA często tworzą „rady rządowe”, „rady regionalne” lub „stowarzyszenia rządów”. Od końca lat 90. ruch, często nazywany „nowym regionalizmem”, akceptował daremność poszukiwania skonsolidowanych rządów regionalnych i zamiast tego dążył do struktur regionalnych, które nie zastępują samorządów lokalnych.

Statystyka

W 2017 r. Stany Zjednoczone miały łącznie 90 075 jednostek samorządu terytorialnego, w tym 38 779 jednostek jurysdykcji ogólnej i w tym 51 296 okręgów specjalnych, w tym 12 754 okręgów szkolnych i 38 779 innych okręgów specjalnych, bez zmian w stosunku do spisu z 2012 r.

38 779 jednostek jurysdykcji ogólnej jest podzielonych na 3031 powiatów, 19 495 miast i 16 253 miejscowości.

Historyczny

Autonomia kolonii amerykańskich

Z wyjątkiem Gruzji , kolonie angielskie w Ameryce Północnej były zakładane albo przez prywatne firmy, albo jako jednostki feudalne tworzone przez przywileje królewskie. W obu przypadkach król przekazał swoją bezpośrednią suwerenność nad tymi koloniami albo zarządowi tych firm, albo feudalnym właścicielom. Demokratyczny udział kolonistów w prawach, które ich dotyczą, pozwalał niekiedy na wjazd (przypadek Maryland , Pensylwanii , Północnej i Południowej Karoliny czy New Jersey ), ale musiał też być wyrywany pod groźbą masowej emigracji w przypadku odmowy. w przypadku Massachusetts Bay Colony , Georgii i Nowego Jorku . Odizolowane daleko od Londynu na ogromnym kontynencie kolonie szybko zachowywały się jak republiki lub quasi-niepodległe państwa i każde z nich, w zależności od okoliczności, przyjęło swój własny tryb rządów, inspirowany prawem angielskim .

Anglicy są tylko sporadyczne próby umieścić swoje amerykańskie kolonie pod ściślejszą kontrolą, ponieważ na początku XVII -tego  wieku, są przechwytywane przez rewolucji angielskiej (1642-1649) i jego następstwami. Prowadzone zwłaszcza w latach 70. XVII wieku próby te zostały unicestwione przez falę uderzeniową Chwalebnej Rewolucji (1688-1689), która obaliła Jacquesa II . Mieszkańcy Bostonu zbuntowali się przy tej okazji i uwięzili brytyjskiego gubernatora. Inne kolonie, które znalazły się pod Dominium Nowej Anglii, szybko przywrócą swoje poprzednie rządy.

Innym efektem Chwalebnej Rewolucji był angielski edykt tolerancji z 1688 r., który potwierdzał wolność wyznania dla chrześcijan i nakładał ograniczenia na Koronę. W tym samym czasie John Locke opublikował swój drugi „ traktat o rządzie cywilnym ” (1690), w którym teoretyzował rząd oparty nie na prawie boskim, ale na kontrakcie, i który potwierdzał, że ludzie obdarzeni naturalnymi prawami do życia, wolności i własności ma prawo do buntu, gdy rządy naruszają te prawa.

W konsekwencji zgromadzenia ustawodawcze różnych kolonii, świadome wydarzeń w Anglii, próbują dochodzić swoich praw i wolności przeciwko angielskim gubernatorom. Powtarzające się starcia między gubernatorami a zgromadzeniami będą stopniowo uświadamiać kolonistom pojęcie interesów amerykańskich innych niż angielskie. Z pogardą dla władz angielskich, zgromadzenia kolonialne ustanowiły jednak orzecznictwo i zasady, które stanowiłyby konstytucje stanów. Z biegiem czasu centrum decyzyjne przesuwa się z Londynu do stolic prowincji i ustanawia się prawo do samorządu każdego legislatury kolonialnej, co pozwala na rozwój dużej różnorodności samorządów lokalnych. .

Zróżnicowane historycznie struktury samorządowe

  • W Massachusetts dawna parafia Anglii stała się wioską ( miastem ). W Nowej Anglii ludność została zgrupowana w te małe, zwarte społeczności ze względu na potrzebę ochrony przed atakami Indian i dzikich zwierząt oraz możliwość chodzenia do kościoła. Każde miasto było uznanym podmiotem prawnym i demokracją polityczną. Kilka razy w roku dorośli mężczyźni z wioski spotykali się, aby omówić sprawy publiczne, ustalić podatki, uchwalić lokalne prawa i wybrać urzędników służby cywilnej wioski. Najwyższymi urzędnikami byli dostojnicy , równoważni radnym miejskim, w liczbie od trzech do dziewięciu, którzy odpowiadali za sprawy publiczne, następnie urzędnik miejski, skarbnik, konstable, asesorzy i kapelani ubogich. Hrabstwo było znacznie mniej ważne niż miasta. Jego jurysdykcja była głównie sądowa i penitencjarna.
  • W Wirginii , podobnie jak w innych południowych stanach, hrabstwo było głównym podmiotem. Duże plantacje, uniemożliwiające zwarte zasiedlenie, szybko ustąpiły parafii powiatowi. Głową powiatu był szeryf mianowany przez gubernatora. Obok szeryfa stał „pułkownik”, którego funkcje były zasadniczo wojskowe. Powiaty zostały podzielone na parafie zarządzane przez rady parafialne, których funkcje były w dużej mierze kościelne. Administracja lokalna, zarówno sądowa, jak i administracyjna, znajdowała się przede wszystkim w rękach sądu okręgowego, którego członków, zwykle wybitnych plantatorów, niewprawnych w prawie, mianował gubernator. Ten sąd stopniowo zaczął robić interesy, które kiedyś robiła parafia. Zamiast ratusza, jak w Nowej Anglii, Wirginianie mieli swoje „dni sądowe”, podczas których ludzie z różnych środowisk gromadzili się na trawnikach wokół gmachu sądu, aby robić prywatne interesy, uprawiać sport i słuchać przemówień.
  • W Południowej Karolinie były parafie, ale nie było hrabstw ani miasteczek. W Karolinie gubernator i władza ustawodawcza nie byli w stanie właściwie zarządzać okręgami górskimi, a wspomagały ich grupy „regulatorów” zorganizowanych w tym celu.
  • W stanie Maryland „setka” ( stu ) była jednostką reprezentacyjną do 1654 roku, kiedy to ustąpiła miejsca hrabstwu. Funkcjonariuszy stu, z wyjątkiem asesora, wyznaczał gubernator. Maryland porzucił termin „sto” w 1824 roku, ale Delaware, który go przejął, zachował go do dziś. W Delaware „sąd próbek” ( krótki podatek ), składający się z asesorów, sędziów i wielkich ławników, spotykał się raz w roku, aby ustalić stawki podatkowe.
  • Kolonie środkowe zapożyczone z Nowej Anglii i Południa; przyjęli mieszany system władz powiatowych i gminnych . W Nowym Jorku gmina była jednostką lokalną i dopiero po podboju angielskim zorganizowano hrabstwo. Pod panowaniem angielskim utworzono zgromadzenie miejskie, ale z mniejszą mocą niż w Nowej Anglii. Wybierałnadzorców ” zamiast wybranych i innych urzędników. Po 1703 r. wybierał „superior” do kierowania sprawami gminy i reprezentował gminę w powiatowej radzie nadzorczej, która zbierała się raz do roku.
  • W Pensylwanii hrabstwo było pierwotnie jedyną organizacją samorządową odpowiedzialną za sprawy sądowe i pozasądowe. Ponieważ populacja rosła, powiat został zorganizowany, aby pomóc powiatu w sprawach lokalnych, takich jak utrzymanie dróg, wyceny nieruchomości i tym podobne, ale hrabstwo pozostał dzielnicę administracyjną i prawną.. Prawie każde państwo zorganizowane od czasu rewolucji przyjęło mieszany system Nowego Jorku i Pensylwanii.

Demokratyczna zasada od samego początku

Zasada demokratyczna została ustanowiona od początku - z ograniczeniami czasu. Warto zauważyć, że jednym z pierwszych działań osadników, którzy 26 kwietnia 1607 r. wylądowali w Jamestown w Wirginii, było przeprowadzenie wyborów na przywódcę.

Zasadniczo biali mężczyźni opisywani jako „właściciele”, którzy mieli co najmniej 21 lat, byli uprawnieni do głosowania, chociaż w niektórych przypadkach mogły istnieć dodatkowe warunki. Kobiety, z pewnymi wyjątkami, i Afroamerykanie nie byli wówczas uważani za wyborców.

W ten sposób ograniczony elektorat sytuacja niektórych kolonii może wydawać się bardziej oligarchiczna niż demokratyczna, zwłaszcza w małych miasteczkach Massachusetts, gdzie wybiera się nas raczej na podstawie moralności niż szczęścia.

Kampanie wyborcze bardzo różniły się od tych obecnych. Wszystko to wydarzyło się w dniu głosowania, w którym kandydaci musieli witać się indywidualnie i rozmawiać z każdym głosującym. Nieobecność tego dnia lub brak miejskości mogły mieć natychmiastowe konsekwencje wyborcze. Niektórzy kandydaci oferowali jedzenie i picie, aby zwiększyć swoją popularność.

Te podatki były na ogół opiera się na nieruchomości, ponieważ był łatwy do zidentyfikowania, ich wartość była prosta do zrozumienia, i że dochody podatkowe mogą być łatwo przypisane do jednostki administracyjnej, której dobro zależało. Po rewolucji amerykańskiej w prawie wszystkich jurysdykcjach Stanów Zjednoczonych odbyły się wybory lokalne.

Wyższa władza państwowa nad władzami lokalnymi: reguła Dillona

Zgodnie z zasadą zawartą w genach amerykańskiego systemu politycznego ze względu na wspomnianą wyżej historię, ale sformułowaną dopiero w 1872 r. przez sędziego Johna Forresta Dillona , źródłem wszelkiej prawomocności prawnej są państwa. Władze lokalne nie są określone w Konstytucji USA, Zjednoczone zaczęły w końcu XVIII -go  stulecia wydania czartery komunalnych w celu dokonania „  miejskich korporacji  ” to znaczy, osoby prawne oficjalnie uznane. W przypadku braku takiego uznania, decyzje władz lokalnych musiały być zatwierdzane przez ustawodawców państwowych. Podczas XIX XX  wieku wielu czartery zostały przyznane przez rządy państw i rządów powiatowych, kantonów ( gmin ) oraz rad miejskich w międzyczasie wspólna dużo odpowiedzialności, z dużymi różnicami w poszczególnych stanach. Każda gmina musiała wystąpić z wnioskiem do sejmu swojego państwa, co skutkowało przeciążeniem obrad sejmów, co skłoniło niektóre państwa do uchwalenia ustawy pozwalającej na nadanie gminie osobowości prawnej na prosty wniosek do władz ich hrabstwa. Wraz ze wzrostem rozmiarów i złożoności Stanów Zjednoczonych podział władzy między stanami a władzami lokalnymi był przedmiotem wielu interpretacji i osądów.

Reguła Dillona została potwierdzona przez Sąd Najwyższy Stanów Zjednoczonych w 1907 r. w „Hunter v. Pittsburgh”, który zachował władzę Pensylwanii, aby połączyć miasto Allegheny z miastem Pittsburgh , pomimo woli większości mieszkańców Allegheny. Ta zasada pozwala rządom stanowym na nakładanie dowolnych ograniczeń na swoje gminy (w tym ich łączenia, bezpośredniej kontroli lub całkowitego zniesienia), pod warunkiem, że zasady te nie naruszają konstytucji państwa. Jednak zasada Dillona nie obowiązuje we wszystkich stanach USA, ponieważ niektóre konstytucje stanowe zapewniają określone prawa gminom i hrabstwom. Uznaje się, że konstytucje stanowe, które upoważniają hrabstwa lub gminy do wydawania rozporządzeń bez upoważnienia ustawodawcy, przyznają w Stanach Zjednoczonych władzę macierzystą .

Niektóre stany stosują regułę Dillona tylko częściowo.

W latach dwudziestych państwo nadało niektórym gminom lub innym lokalnym organom władzy decydowanie o sposobie użytkowania ziemi; Typowe rozporządzenie „strefowe” obejmuje mapę działki gruntu z oświadczeniem, w jaki sposób można tę działkę wykorzystać, w jaki sposób można budować budynki itp.

Zasadność zagospodarowania przestrzennego została potwierdzona przez Sąd Najwyższy w orzeczeniu „Wioska Euklidesa v. Ambler Realty Co. ”(„ Wioska Euclid, Ohio v. Ambler Realty Company ”.

Władze lokalne według stanu

W kolejnych rozdziałach przedstawiono szczegóły funkcjonowania samorządów lokalnych w wielu państwach, jako przykład zróżnicowania występującego w całym kraju.

Alaska

Alaska zwany ekwiwalent swoich powiatów ( powiaty ) „okręgi” ( Burroughs ), działające w tych samych powiatach w 48 stanach. Ze względu na niską gęstość zaludnienia, państwo ma inną specyfikę: cały obszar nie podzielony na dzielnice, ale pogrupowanych w tzw Okręg niezorganizowany (w języku angielskim Okręg niezorganizowany ), która, jak sama nazwa wskazuje, nie ma rządu District, ale jest zarządzany bezpośrednio przez rząd stanowy. Wiele gmin Alaski to skonsolidowane rządy miejskie; inne miasta istnieją zarówno w zorganizowanych, jak i niezorganizowanych okręgach.

Kalifornia

Kalifornia ma kilka różnych form samorządu, które zachodzą na siebie. Miasta, powiaty i jedyne skonsolidowane miasta-powiaty mogą wydawać rozporządzenia (prawo lokalne), w tym ustanawianie i egzekwowanie sankcji cywilnych i karnych.

Stan Kalifornia jest podzielony na 58 hrabstw (np. hrabstwo Los Angeles ). Jedynym rodzajem podmiotu miejskiego jest miasto (np. Los Angeles ), chociaż miasta mogą działać na podstawie „prawa ogólnego” lub czarteru celnego. Kalifornia nigdy nie miała wsi, nigdy tak naprawdę nie korzystała z miasteczek (służyły one jedynie celom geodezji i wymiaru sprawiedliwości) i pozwala miastom ( miastom ) nazywać miastami ( miastami ) jeśli chcą, ale na podstawie czysto estetycznej i bez skutku prawnego . W rezultacie Kalifornia ma kilka miast z dziesiątkami tysięcy mieszkańców i kilka miast z zaledwie kilkuset mieszkańcami.

Zgodnie z Konstytucją Kalifornii miasta Kalifornii mają szerokie uprawnienia plenarne i zapewniają jurysdykcję w prawie każdym obszarze i nie mogą zostać zniesione ani połączone bez zgody większości ich mieszkańców. Na przykład Los Angeles ma własny dział wodociągów i elektryczności oraz inspekcję wind, podczas gdy praktycznie każde inne miasto w Kalifornii polega na prywatnych przedsiębiorstwach użyteczności publicznej i stanowych inspektorach wind. San Francisco to jedyne skonsolidowane miasto-hrabstwo w stanie.

Miasto Lakewood było pionierem planu Lakewood, umowy, w ramach której miasto zwraca hrabstwu koszty świadczenia usług, które są świadczone bardziej efektywnie w całym hrabstwie. Takie kontrakty stały się bardzo popularne w Kalifornii i wielu innych stanach, ponieważ pozwalają władzom miejskim skoncentrować się na konkretnych lokalnych kwestiach, takich jak podział na strefy. Miasto, które zleca na zewnątrz większość swoich usług, zwłaszcza organów ścigania, znane jest jako miasto kontraktowe).

W Kalifornii są też tysiące specjalnych okręgów, z których niektóre są własnymi wydziałami policji (np. Bay Area Rapid Transit District lub Los Angeles Unified School District ).

Dystrykt Kolumbii

District of Columbia jest unikalny dla Stanów Zjednoczonych w tym, że znajduje się pod bezpośrednią władzą Kongresu Stanów Zjednoczonych , zamiast być częścią państwa. Zgodnie z Ustawą o zasadach lokalowych Dystryktu Kolumbii rada miejska otrzymała delegację uprawnień, które zwykle przysługują stanom lub hrabstwom. Rada Dystryktu Kolumbii ma zatem uprawnienia do tworzenia projektów ustaw, tak jak zrobiłby to stanowy ustawodawca , z prawem ogłoszonym po podpisaniu przez burmistrza Waszyngtonu. Następnie Kongres Stanów Zjednoczonych ma prawo unieważnić prawo, jeśli to konieczne.

Gruzja

Stan Georgia jest podzielony na 159 hrabstw - stan z największą liczbą hrabstw po Teksasie  - z których każdy cieszy się władzą domową od co najmniej 1980 roku. Oznacza to, że hrabstwa Georgia działają nie tylko jako jednostki rządu stanowego, ale także w tym samym sposób jak gminy.

Wszystkie gminy są klasyfikowane jako „miasto”, niezależnie od wielkości ich populacji. Aby miasto zostało zarejestrowane, takie ustawodawstwo musi zostać uchwalone przez Zgromadzenie Ogólne Gruzji ( ustawodawca stanowy ); Zazwyczaj prawo wymaga referendum lokalnych wyborców w celu zatwierdzenia konstytucji, które musi zostać przyjęte zwykłą większością głosów. To właśnie wydarzyło się ostatnio w 2005 i 2006 roku w kilku społecznościach w pobliżu Atlanty . Sandy Springs , 85-tysięczne miasto na północ od Atlanty, zostało zarejestrowane w grudniu 2005 roku. Rok później, Johns Creek (62 000 mieszkańców) i Milton (Georgia) (20 000 mieszkańców) poszli w ich ślady, co oznacza, że ​​całe północne hrabstwo Fulton zostało skomunalizowane. do tego czasu. Zgromadzenie Ogólne zatwierdziło również plan założenia dwóch nowych miast w pozostałych niesankcjonowanych obszarach hrabstwa, na południe od Atlanty: South Fulton i Chattahoochee Hills . Jednak w grudniu 2007 tylko ci ostatni głosowali za włączeniem do miasta; South Fulton głosowało przeciw i jest jedynym obszarem, który pozostaje poza gminą w hrabstwie Fulton.

Prawa miejskie może cofnąć albo ustawodawca, albo w drodze referendum zwykła większość mieszkańców miasta; ten ostatni przypadek miał miejsce w 2004 r. w Lithia Springs (Gruzja)  (fr) . Ostatnie odwołanie przez ustawodawcę miało miejsce w 1995 r., kiedy dziesiątki miast zostały zlikwidowane, ponieważ nie miały aktywnych rad miejskich, a nawet dlatego, że nie oferowały co najmniej wszystkich trzech usług: wymagania komunalne dla wszystkich miast. .

Nowe miasta nie mogą włączać obszarów w promieniu 4,8 km od istniejącej granicy miasta bez zgody Zgromadzenia Ogólnego stanu Georgia. Zgromadzenie to zatwierdziło wszystkie niedawne i przyszłe projekty nowych miast w hrabstwie Fulton.

Cztery strefy mają „skonsolidowany rząd miasta-hrabstwa”: Columbus od 1971, Ateny od 1991, Augusta od 1996 i Macon , zatwierdzone przez wyborców w 2012.

Hawaje

Hawaje to jedyny stan w Stanach Zjednoczonych, który nie ma włączonych gmin. Zamiast tego ma cztery hrabstwa, z których jednym jest „skonsolidowane miasto-hrabstwo” Honolulu . Wszystkie społeczności są uważane za proste okręgi spisowe , których dokładne granice są ustalane w drodze porozumienia między Biurem Gubernatora Hawajów a Biurem Spisu Ludności Stanów Zjednoczonych .

Hrabstwo Kalawao to drugie najmniejsze hrabstwo w Stanach Zjednoczonych i jest często uważane za część Maui County .

Luizjana

W Luizjanie hrabstwa nazywane są parafiami ( parafia ), a siedziba hrabstwa znana jest jako siedziba parafii. Ta różnica w nomenklaturze nie odzwierciedla żadnej fundamentalnej różnicy w charakterze rządu, ale raczej unikalną historię stanu Luizjana jako byłej kolonii francusko-hiszpańskiej (chociaż niewielka liczba innych stanów również miała parafie).

Maryland

Maryland ma 23 powiatów. Konstytucja Maryland ustanawia statut miasta Baltimore jako niezależnego miasta (Stany Zjednoczone) , które jest funkcjonalnym odpowiednikiem hrabstwa i jest oddzielone od wszystkich innych hrabstw. Na przykład istnieje również hrabstwo Baltimore , ale jego siedziba znajduje się w Towson , a nie w mieście Baltimore. Z wyjątkiem Baltimore wszystkie miasta są takie same i nie ma różnicy między gminami zwanymi miastami lub miasteczkami. Miasta i wsie otrzymują prawa do legislatury Maryland.

Karolina Północna

Karolina Północna ma 100 hrabstw, co czyni ją stanem z siódmą największą liczbą hrabstw.

Do rady rządowe Północnej Karoliny  (en) (lub regionalne rady rządu) są dobrowolne zrzeszenia samorządów powiatowych i władz miejskich, tworzone przez North Carolina Zgromadzenia Ogólnego w 1972 roku, która stanowi forum do samorządów w całej Północnej Karoliny w celu omówienia kwestii specyficzne dla ich regionu. Zbierając się na poziomie regionalnym, głos społeczności staje się głosem dużej liczby osób, co daje lepszą okazję do zajęcia się tymi kwestiami. Dziś większość obywateli i samorządów w Północnej Karolinie reprezentowana jest przez rady regionalne, co czyni je coraz ważniejszym elementem działalności samorządu.

Obecnie Karolina Północna ma 16 regionalnych rad rządowych. Rady regionalne Karoliny Północnej są zaangażowane we współpracę. W 2010 roku siedemnaście istniejących wówczas rad regionalnych podpisało umowę o współpracy międzyregionalnej, która ustanowiła politykę mającą na celu zwiększenie ich wartości poprzez dzielenie się zasobami swoich członków i ich zdolnością do świadczenia usług na rzecz stanu Karolina Północna. Umowa ta upoważnia również rady regionalne do prowadzenia działań w regionach poza ich granicami, za ich zgodą, gdy usługi te są przeznaczone dla regionu i państwa. Granice regionalne odpowiadają granicom powiatów, przy czym każda rada składa się zarówno z władz powiatowych, jak i gminnych. Chociaż liczba rad regionalnych w Karolinie Północnej z biegiem lat spadła, liczba obywateli obsługiwanych przez te rady nadal rośnie. W 2007 r. liczba lokalnych społeczności obsługiwanych przez rady obszarów w Północnej Karolinie wzrosła o 16% od 1994 r. W tym samym okresie liczba obywateli obsługiwanych przez rady obszarów wzrosła o 35%, czyli około 2,3 mln osób. Odpowiada to 92% samorządów i 97% wszystkich obywateli Karoliny Północnej reprezentowanych przez rady regionalne w.

Pensylwania

Pensylwania liczy 67 powiatów. Z wyjątkiem hrabstwa Filadelfia i Allegheny , hrabstwa są zarządzane przez trzech do siedmiu komisarzy hrabstw, którzy są wybierani co cztery lata; prokurator generalny , hrabstwo skarbnik , szeryf , a niektóre kategorie sędziów ( „sędziów wyborów”) są również wybierany oddzielnie. Filadelfia jest skonsolidowanym miastem-hrabstwem od 1854 r. i ma skonsolidowany rząd miasta-hrabstwa od 1952 r. Hrabstwo Allegheny ma radę i rząd wykonawczy od 2001 r., zachowując jednocześnie swoje miasta, dzielnice i dzielnice.

Każdy powiat jest podzielony na korporacje komunalne , które mogą być czterech typów: miasta , gminy , gminy i miasta inkorporowane . Rzeczpospolita nie zawiera żadnej ziemi nie posiadającej osobowości prawnej, która nie jest obsługiwana przez samorząd lokalny. Jednak US Postal Service nadał nazwy miejscom wewnątrz miast, które nie są oddzielnie włączone. Na przykład król pruski jest okręgiem wyborczym poświęconym spisowi , a zatem nie ma własnego samorządu. Jest częścią Township of Upper Merion Township , zarządzanej przez nadzorców Upper Merion.

Gminy dzielą się na dwie kategorie, w zależności od wielkości i gęstości zaludnienia. Kantony „pierwszej klasy” mają radę składającą się z pięciu do piętnastu komisarzy, którzy są wybierani albo osobiście, albo do konkretnego okręgu na czteroletnią kadencję, podczas gdy „druga klasa” ma radę składającą się z trzech. pięciu przełożonym, którzy są wybierani na sześcioletnią kadencję. Niektóre kantony przyjęły statut, który pozwala im wybrać formę rządów. Tak jest na przykład w przypadku Upper Darby Township w hrabstwie Delaware , które zdecydowało się na system „rady burmistrza” podobny do systemu gminy.

Dzielnice Pensylwanii są zarządzane przez system „rada + burmistrz”, w którym burmistrz ma niewielkie uprawnienia (zwykle uprawnienia do nadzorowania wydziału policji miejskiej, jeśli gmina posiada), podczas gdy burmistrz ma niewielkie uprawnienia. misja i władza nadzorcza. Przewodniczący rady, wybierany przez partię większościową co dwa lata, jest odpowiednikiem przewodniczącego rady w Wielkiej Brytanii  ; jego uprawnienia są wykonywane w granicach określonych przez konstytucję stanową i statut okręgu. Niewielka mniejszość gmin porzuciła system burmistrz + rada na rzecz systemu rada + zarządca, w którym rada mianuje dyrektora dzielnicy, który nadzoruje codzienne działania dzielnicy. Podobnie jak w przypadku kantonów, pewna liczba okręgów przyjęła karty autonomii wewnętrznej; jednym z przykładów jest State College , który zachowuje system rad miejskich, który miał jako gmina.

Bloomsburg jest jedynym zarejestrowanym miastem targowym w Rzeczypospolitej; McCandless w hrabstwie Allegheny jest opisany jako miasto, ale oficjalnie pozostaje to gmina z zasadą  czarteru domu (w) .

Miasta w Pensylwanii są podzielone na cztery klasy: Klasa 1, Klasa 2, Klasa 2A i Klasa 3. Miasta klasy 3, które są najmniejsze, mają albo system rad miejskich, albo system rad miejskich, taki jak w gminie, chociaż burmistrz lub dyrektor gminy ma większy nadzór i funkcje niż jego odpowiednicy w gminach. Pittsburgh i Scranton są jedynymi miastami odpowiednio klasy 2 i klasy 2A w stanie, a burmistrzowie mają pewne prawo weta, ale nadal są zarządzane głównie przez radę miejską.

Filadelfia jest jedynym miastem klasy 1 we Wspólnocie Pensylwanii. Jej rząd jest podobny do rządu samej Rzeczypospolitej, z burmistrzem o znaczących uprawnieniach nominacyjnych i weta oraz 17-osobową radą miejską, która ma zarówno uprawnienia ustawodawcze, jak i zatwierdzające. Niektóre rodzaje aktów prawnych, które mogą być uchwalane przez władze miejskie, wymagają przed wejściem w życie przepisów stanowych. W przeciwieństwie do innych miast w Pensylwanii, władze miejskie Filadelfii również sprawują nadzór nad rządem hrabstwa i jako taki kontroluje budżet dla prokuratora okręgowego, szeryfa i innych urzędów hrabstwa, które zostały zatrzymane z odrębnego istnienia hrabstwa tylko raz; urzędy te są wybierane odrębnie od urzędów właściwego samorządu miejskiego.

Teksas

Texas ma 254 powiatów, największą liczbę powiatów we wszystkich stanach USA. Teksas ma miasta, ale nie ma miasteczek .

Każdy powiat jest zarządzany przez Sąd Komisarzy składający się z pięciu członków, jednego sędziego powiatowego (wybieranego we własnym imieniu) i czterech komisarzy (wybieranych w okręgach jednomandatowych). Sędzia okręgowy nie ma prawa weta wobec decyzji sądu; on / ona ma głos równy innym komisarzom. W mniejszych powiatach sędzia powiatowy pełni również funkcje sędziowskie, podczas gdy w większych powiatach jego rola ogranicza się do sądu. Wybory odbywają się na zasadzie partyzantki.

Hrabstwa nie mają władz lokalnych  ; ich władza jest ściśle ograniczona przez państwo. Działają na obszarach uważanych za „nieposiadające osobowości prawnej”, to znaczy na wszystkim, co nie znajduje się na terytorium miasta, chyba że miasto zawarło umowę z okręgiem na usługi podstawowe. Oczywiście hrabstwa Teksasu istnieją tylko po to, aby świadczyć określone rodzaje usług na poziomie lokalnym, zgodnie z prawem stanowym, ale nie mogą uchwalać lokalnych rozporządzeń.

Jak otwarcie przyznano w podręczniku stworzonym dla szkół w Teksasie, hrabstwa Teksasu są podatne na nieefektywne operacje i podatne na korupcję z kilku powodów. Po pierwsze, większość z nich nie rekrutuje na podstawie zasług, ale systemu łupów , tak więc wielu pracowników powiatowych otrzymuje stanowiska z lojalności wobec partii politycznej i komisarza, a nie z umiejętności i zdolności. ta pozycja. Po drugie, większość hrabstw nie scentralizowała zakupów w ramach jednego działu, który byłby w stanie negocjować rabaty ilościowe i uważnie przeglądać oferty i przyznane kontrakty. Po trzecie, w 90% hrabstw Teksasu każdy komisarz jest indywidualnie odpowiedzialny za planowanie i realizację własnego programu budowy i utrzymania dróg w swoim sąsiedztwie, co skutkuje niewystarczającą koordynacją i powielaniem prac konserwacyjnych.

Wszystkie włączone gminy są technicznie uznawane za miasta, chociaż gmina woli nazywać siebie miastem lub wsią targową. Miasta mogą być zarządzane albo przez prawo zwyczajowe, albo przez system rządów własnych . Gdy miasto osiągnie 5 000 mieszkańców, może złożyć wniosek w głosowaniu o stworzenie „karty miejskiej” i działać na podstawie statusu autonomii (zachowa ten status, nawet jeśli populacja spadnie poniżej progu 5 000 mieszkańców) i może wybrać własnej formy rządu (słaba lub silna rada gminy, komisja, dyrektor rady). W przeciwnym razie miasto działa na prawie ogólnym; miasta te posiadają jedynie uprawnienia dopuszczone przez państwo. Polityka łączenia miast silnie zależy od tego, czy miasto jest miastem prawa zwyczajowego (aneksowanie może nastąpić tylko za zgodą właścicieli ziemskich) czy autonomii (zgoda nie jest wymagana, ale jeśli miasto nie zapewnia podstawowych usług, właściciele ziemscy mogą zażądać de- aneksji), a granice gmin mogą przecinać powiaty. Rada miejska może być wybierana indywidualnie lub w okręgach jednomandatowych ( Houston stosuje dwupoziomową strukturę jednomandatową) lub mieszankę tych dwóch. Karty do głosowania są bezpartyjne (choć generalnie przynależność polityczna kandydatów jest znana wszystkim).

Z wyjątkiem Stafford Municipal School District ponad 1000 okręgów szkolnych w Teksasie to „niezależne” okręgi szkolne. Prawo stanowe wymaga siedmiu dyrektorów, którzy mogą być wybierani albo we własnym imieniu, albo w okręgach jednomandatowych. Karty do głosowania nie są stronnicze. Chociaż prawo Teksasu zezwala okręgom szkolnym na stosowanie samorządności, żaden okręg nie złożył wniosku o ten status. Texas Education Agency (TEA) ma prawo nakazać zamknięcie i konsolidację okręgów szkolnych, zwykle w przypadku powtarzających się niepowodzeń; na przykład dawny niezależny okręg szkolny Wilmer-Hutchins został z tego powodu zamknięty przez TEA.

Ponadto prawo stanowe pozwala na tworzenie okręgów specjalnych, takich jak okręgi szpitalne czy okręgi wodociągowe. Wszystkie te okręgi podlegają prawu stanowemu; nie ma opcji autonomii.

Prawo Teksasu nie przewiduje niezależnych miast ani skonsolidowanych rządów miast i hrabstw. Jednak władze lokalne mają swobodę w zawieraniu umów z innymi, głównie ze względu na efektywność. (Na przykład miasta i okręgi szkolne w umowie powiatowej z powiatem na pobieranie podatku od nieruchomości; w ten sposób każdy mieszkaniec otrzymuje tylko jeden arkusz podatku od nieruchomości.)

Wirginia

Wirginia podzielony jest na 95 powiatów i 38 miast. Wszystkie miasta są niezależne, co oznacza, że ​​są oddzielone i niezależne od każdego hrabstwa, w którym znajdują się lub nawet w którym byłyby śródlądowe. Miasta Wirginii są zatem odpowiednikami hrabstw; między nimi a państwem nie ma organu zarządzającego. W Wirginii gmina podległa gminie hrabstwa jest z konieczności wsią ( miastem ), podczas gdy gdzie indziej w USA w hrabstwach znajdują się miasta. Na przykład, istnieje Hrabstwo Fairfax i Miasto Fairfax, które są od siebie całkowicie niezależne. City of Fairfax , chociaż siedziba hrabstwa Fairfax znajduje się w City of Fairfax. W hrabstwie Fairfax leży jednak wieś ( miasto ) Wiedeń , która w rzeczywistości jest częścią hrabstwa Fairfax. Podobne nazwy niekoniecznie odzwierciedlają bliskość geograficzną. Na przykład hrabstwo Franklin znajduje się daleko od miasta Franklin , podczas gdy Charles City jest społecznością nieposiadającą osobowości prawnej w hrabstwie o tej samej nazwie (Hrabstwo Charles City ), które nie ma żadnych dzielnic.

Zobacz również

Uwagi i referencje

  1. (w) Dziesiąta Poprawka  " na tej stronie Legal Information Institute of Cornell University (dostęp 15 października 2019 ) .
  2. (en) „  2017 Spis rządów - Organizacja  ” , na stronie United States Census Bureau (dostęp 15 października 2019 ) .
  3. Osborne M., Jr Reynolds , Local Government Law, 3rd edition , Saint Paul, West Academic Publishing,( ISBN  978-0-314-28690-1 ) , s.  24-30.
  4. (w) „  Konsolidacje  ” na stronie Narodowej Ligi Miast (dostęp 28 października 2019 r . ) .
  5. Osborne M. Reynolds, Jr., Prawo Samorządowe , 3-ci ed. (Św. Paweł: Zachód, 2009), 30.
  6. Co 5 lat odbywa się spis gmin.
  7. (w) „  Powstanie rządu kolonialnego  ” , na stronie internetowej Historii Stanów Zjednoczonych ,(dostęp 15 października 2019 r . ) .
  8. Henry William Elson, „  Rząd kolonialny  ” , na http://www.usahistory.info/ (dostęp 15 października 2019 r. ) Źródło: „Historia Stanów Zjednoczonych Ameryki”, Henry William Elson, The MacMillan Company, Nowy Jork, 1904. Rozdział X, s. 210-216.
  9. (w) Ed Crews, „  Głosowanie we wczesnej Ameryce  ” na http://www.history.org ,(dostęp 15 października 2019 r . ) .
  10. Historia Brytyjskiej Ameryki Kolonialnej  " , w History World ,(dostęp 15 października ) .
  11. Glenn W. Fisher, „  Historia podatków od nieruchomości w Stanach Zjednoczonych  ” , na stronie EH.net (Stowarzyszenie Historii Gospodarczej) ,(dostęp 15 października 2019 r . ) .
  12. (en) „  The Origins, Evolution and Future of Municipal Home Rule in Oregon  ” , w League of Oregon Cities ,(dostęp 15 października 2019 r . ) .
  13. (w) Charles R. Adrian i Michael R. Fine , polityka stanowa i lokalna , Chicago, Lyceum Books / Nelson Hall Publishers, 447  s. ( ISBN  978-0-8304-1285-3 i 0-8304-1285-9 ) , s.  83.
  14. J. Michael, III Allen i Jamison W. Hinds , „  Alabama Constitutional Reform  ” ,Alabama Law Review” , tom.  53, n o  201( przeczytaj online , konsultacja 16 października 2019 r. ).
  15. (en) „  Zapoznanie się z przepisami dotyczącymi stref  ” , na użytecznej społeczności-development.org ,(dostęp 16 października 2019 r . ) .
  16. Charldean Newell , David Forrest Prindle i James W. Riddlesperger, Jr , Texas Politics, wyd. , Boston, Cengage Nauka,, 376-381.

Bibliografia

Powiązane artykuły

Mamy nadzieję, że informacje, które zgromadziliśmy na temat Władze lokalne w Stanach Zjednoczonych, były dla Ciebie przydatne. Jeśli tak, nie zapomnij polecić nas swoim przyjaciołom i rodzinie oraz pamiętaj, że zawsze możesz się z nami skontaktować, jeśli będziesz nas potrzebować. Jeśli mimo naszych starań uznasz, że informacje podane na temat _title nie są całkowicie poprawne lub że powinniśmy coś dodać lub poprawić, będziemy wdzięczni za poinformowanie nas o tym. Dostarczanie najlepszych i najbardziej wyczerpujących informacji na temat Władze lokalne w Stanach Zjednoczonych i każdego innego tematu jest istotą tej strony internetowej; kierujemy się tym samym duchem, który inspirował twórców Encyclopedia Project, i z tego powodu mamy nadzieję, że to, co znalazłeś o Władze lokalne w Stanach Zjednoczonych na tej stronie pomogło Ci poszerzyć swoją wiedzę.

Opiniones de nuestros usuarios

Luiza Kubicki

Wspaniałe odkrycie tego artykułu na Władze lokalne w Stanach Zjednoczonych i całej stronie. Przechodzi prosto do ulubionych.

Greg Nawrocki

Język wygląda na stary, ale informacje są wiarygodne i ogólnie wszystko, co napisano o Władze lokalne w Stanach Zjednoczonych, daje dużo pewności.

Lukas Szulc

Ten artykuł o zmiennej Władze lokalne w Stanach Zjednoczonych przykuł moją uwagę. Zastanawia mnie, jak dobrze odmierzone są słowa, to jest jak... eleganckie.

Justyna Lipiński

Czasami, gdy szukasz informacji w Internecie o czymś, znajdujesz zbyt długie artykuły, które nalegają na mówienie o rzeczach, które Cię nie interesują. Podobał mi się ten artykuł o zmiennej, ponieważ idzie do rzeczy i mówi dokładnie o tym, czego chcę, bez gubienie się w informacjach Bezużyteczne.