Niezależny organ administracyjny



Informacje, które udało nam się zgromadzić na temat Niezależny organ administracyjny, zostały starannie sprawdzone i uporządkowane, aby były jak najbardziej przydatne. Prawdopodobnie trafiłeś tutaj, aby dowiedzieć się więcej na temat Niezależny organ administracyjny. W Internecie łatwo zgubić się w gąszczu stron, które mówią o Niezależny organ administracyjny, a jednocześnie nie podają tego, co chcemy wiedzieć o Niezależny organ administracyjny. Mamy nadzieję, że dasz nam znać w komentarzach, czy podoba Ci się to, co przeczytałeś o Niezależny organ administracyjny poniżej. Jeśli informacje o Niezależny organ administracyjny, które podajemy, nie są tym, czego szukałeś, daj nam znać, abyśmy mogli codziennie ulepszać tę stronę.

.

Niezależny organ administracyjny ( IAA ) ( quango angielskie dla „  qua jeśli n on- g overnmental o rganization  ”) jest organizacją stan mniej lub bardziej niezależne od władzy wykonawczej . Jest to zatem specyficzna forma organizacji administracyjnych , które korzystają z większej autonomii w zakresie polityki niż tradycyjna administracja. AAI często mają uprawnienia do nakładania sankcji lub regulowania, co czyni je organami quasi- sądowymi . Z tego powodu mówimy również o „organach regulacyjnych”, w angielskim znaczeniu pojęcia regulacja = regulacja. Dokładne określenie, co stanowi wskaźnik aktywnego starzenia się, a co nie, pozostaje niejasne ze względu na brak ogólnych kryteriów, ponieważ większość tych agencji została utworzona na zasadzie ad hoc, aby pragmatycznie reagować na określone rodzaje problemów. Poza różnicami i różnorodnością nazw używanych przez te agencje, wszystkie charakteryzują się jednak względną niezależnością lub autonomią wobec rządu. Ten oryginalny model administracyjny rozwinął się szczególnie od lat 70. XX wieku w większości liberalnych demokracji , chociaż niektóre są znacznie starsze.

Termin AAI jest używany we Francji wprost przez ustawodawcę od czasu utworzenia CNIL (Commission nationale informatique et libertés) w 1978 r., Ale obejmuje inne mniej lub bardziej podobne organizacje.

Włochy używają tego samego wyrażenia, co we Francji ( Autorità amministrativa indipendente ), do którego zalicza się na przykład Commissione nazionale per le società e la Borsa (Consob, założona w 1974 r.), Commission  deillance des fonds de Pension (it) (Covip, z siedzibą w 1993 r.) itp. Niemcy, Hiszpania (na przykład Consello da Cultura Galega  (es) pod przewodnictwem Ramón Villares ) lub Indie ( TRAI  (en) lub indyjski Urząd Regulacji Telekomunikacji ) mają podobne organizacje. Wreszcie, dzięki efektowi mimikry, jesteśmy świadkami recepcji takich instytucji w wewnętrznym porządku prawnym większości krajów Trzeciego Świata, takich jak Algieria, gdzie formuła była zasadniczo wzorowana na prawie francuskim. Odpowiednikami wskaźników AAI w Stanach Zjednoczonych są niezależne agencje lub agencje regulacyjne  (en) lub niezależne komisje regulacyjne  (en), takie jak Międzystanowa Komisja Handlu (ICC), utworzona w 1887 r., Czy Agencja ds. Żywności i Leków (FDA). W Wielkiej Brytanii , Irlandii i Australii mówimy o quangos ( quasi organizacje pozarządowe lub „quasi-pozarządowe organizacje”).

W Niemczech

Niemcy mają 189 „autonomicznych organów administracyjnych”.

W Austrii

Austria posiada niezależne izby administracyjne ( Unabhängiger Verwaltungssenat  (de) ) od czasu ustawy konstytucyjnej z 1988 r., Które są niezależnymi organami administracyjnymi, które mają kompetencje jurysdykcyjne do rozstrzygania sporów między osobami fizycznymi a administracją, ale nie są prawdziwymi sądami administracyjnymi. Cieszą się niezależnością funkcjonalną (brak hierarchicznej kontroli nad jej członkami) i organiczną (gwarancje ustawowe, np. Nieodwołalność mandatu). Ich decyzje podlegają kontroli Sądu Administracyjnego i Trybunału Konstytucyjnego . Niezależność jest jednak ograniczona ze względu na mianowanie członków przez rządy Landów. Te niezależne izby znajdują się zatem w połowie drogi między organami administracyjnymi a sądami.

W Belgii

W Hiszpanii

Grupa ta, znana jako Organismo autonomo , obejmuje między innymi Agencia Estatal de Meteorología , Instituto Nacional de Estadística i Centro Nacional de Inteligencia .

W USA

Niektórzy, jak Michel Gentot (radny stanu i były prezydent CADA, a także CNIL ) uważają, że tylko 8 niezależnych agencji w Stanach Zjednoczonych (w tym Federalna Komisja Łączności i Agencja Ochrony Środowiska ) może być naprawdę zakwalifikowanych jako IAA.

We Francji

Według francuskiej Rady Stanu niezależne organy administracyjne to „organy administracyjne działające w imieniu państwa i posiadające rzeczywistą władzę, nie podlegające jednak władzy rządu”. Francja musiałaby pięćdziesiąt.

Koncepcja AAI pojawiła się w 1978 r. Wraz z utworzeniem CNIL , a następnie w 1984 r. Wraz z orzecznictwem Rady Konstytucyjnej, która wykorzystała ją do wyznaczenia Wysokiej Władzy ds . Komunikacji audiowizualnej .

Mówimy także o organach regulacyjnych, w sposób jawny lub dorozumiany, ze względu na przyjęty tryb działania. Dlatego niektóre organizacje noszą tę nazwę, na przykład Urząd Regulacji Łączności Elektronicznej i Poczty (ARCEP), Urząd Rynków Finansowych (AMF), który jest „niezależnym organem publicznym” posiadającym osobowość prawną , a nie AAI, lub Komisja Regulacji Energetyki (CRE).

We Włoszech

We Włoszech termin autorità amministrativa indipendente został po raz pierwszy wyraźnie użyty w 1984 r. Przez Komisję Piga  (it) . Podobnie jak we Francji, włoskie wskaźniki aktywnego starzenia się stanowią anomalię w porównaniu z tradycyjnym modelem administracji, znanym jako model Cavourian . Nie podlegają ministerstwu i są przeszkoleni w zakresie monitorowania i kontrolowania określonych i wrażliwych sektorów, które nie są bezpośrednio administrowane przez rząd. Podobnie jak we Francji, przypisania włoskich wskaźników AAI są zróżnicowane, a ich względna niezależność jest jedynym wspólnym punktem.

Za AAI uznaje się następujące agencje:

W Algierii

Istnieje blisko dwadzieścia niezależnych organów administracyjnych, których utworzenie trwało od 1990 do 2015 roku. W dziedzinie ekonomiczno-finansowej możemy powołać się na Komisję ds. Organizacji i nadzoru operacji giełdowych, Radę Walutowo-Kredytową, Bank Komisja, Urząd Regulacji Poczty i Telekomunikacji, Krajowa Agencja Dziedzictwa Górniczego i Państwowa Agencja Geologii i Kontroli Górnictwa, Komisja Nadzoru Ubezpieczeń, Urząd Regulacji Komisji ds. Energii elektrycznej i gazu, Urząd Regulacji Transportu, Rada Konkurencji, Urząd Regulacji Urząd ds. Publicznych Usług Wodnych, Krajowa Agencja ds. Środków Farmaceutycznych Medycyny Człowieka, organ regulacyjny ds. Zamówień publicznych i przedstawicielstwa służb publicznych. Ponadto powołano dwa organy regulacyjne zajmujące się ochroną praw obywateli: są to Urząd Regulacji Prasy Pisemnej i Urząd Regulacji Audiowizualnych. Wreszcie, ten sam rodzaj organu został utworzony poza sferą gospodarczą i finansową: w dziedzinie moralizacji życia publicznego i finansowej przejrzystości życia politycznego ustawodawca zainicjował utworzenie organu krajowego, zapobiegania i zwalczania korupcji; takie samo podejście przyjęto w dziedzinie walki z praniem pieniędzy, tworząc Jednostkę ds. Przetwarzania Wywiadu Finansowego; tak jest również w przypadku podpisu elektronicznego i certyfikacji z instytucją Krajowego Urzędu Certyfikacji Elektronicznej lub w zakresie zwalczania przestępstw związanych z technologiami teleinformatycznymi z instytucją Krajowego Organu ds. Prewencji i Zwalczania Przestępstw związane z technologiami informacyjno-komunikacyjnymi.

Wyznaczone misją regulowania powierzonych im sektorów niezależne organy administracyjne zacierają klasyczne kategorie prawa administracyjnego: ich specyfika polega przede wszystkim na ich niezależności. W istocie nie podlegają władzy hierarchicznej, ani nadzorczej, nawet jeśli w praktyce niektórzy są „u ministra”, jak Rada Konkurencji czy jednocześnie Prezes Rady Ministrów, jak Krajowy Urząd Certyfikacji Elektronicznej. Druga specyfika tych organów polega na ich kolegialnym składzie, który odróżnia je w szczególności od instytucji publicznych (z wyjątkiem Krajowej Agencji Farmaceutycznej Stosowanej w Medycynie Człowieka). Ponadto niezależny organ administracyjny nie jest organem zarządzającym, lecz organem kontrolnym, nadzorczym, arbitrażowym lub regulacyjnym. Ponadto niektóre łączą wielokrotne atrybucje, wśród których zwracamy uwagę na uprawnienia regulacyjne, uprawnienia do udzielania zezwoleń, uprawnienia do nakładania sankcji, a także uprawnienia do rozstrzygania sporów między operatorami. W przeciwieństwie do swoich francuskich odpowiedników większość niezależnych organów administracyjnych ma osobowość prawną. Tylko trzy z nich tego nie robią: są to Komisja Nadzoru Ubezpieczeń, Rada Walutowo-Kredytowa oraz Komisja Bankowa. Wreszcie istnieje innowacja w porównaniu z prawem francuskim, polegająca na tym, że ustawodawca zainicjował utworzenie nowej kategorii organów regulacyjnych, które wymykają się stosowaniu przepisów prawa publicznego, aby podlegać prawu zwyczajowemu: są to „akty niezależnych organów handlowych powołanych w sektorze górnictwa i węglowodorów: Narodowa Agencja Działalności Górniczej, Agencja Służby Geologicznej Algierii, Krajowa Agencja Kontroli i Regulacji Działalności Węglowodorów, Krajowa Agencja Rozwoju Zasobów Węglowodorów.

W Maroku

Maroko ma Wysoką Władzę ds. Komunikacji Audiowizualnej (HACA), zbudowaną na wzór francuskiej CSA .

Narodowa Agencja Portowa (ANP), powszechnie znana jako władze portowe, została utworzona na mocy ustawy 15-02; nadzór techniczny sprawuje Ministerstwo Sprzętu i Transportu, a do jego zadań należy:

  • Zapewnienie rozwoju, utrzymania i modernizacji portów krajowych;
  • Zapewnienie optymalizacji wykorzystania narzędzia portowego poprzez poprawę konkurencyjności portów, uproszczenie procedur oraz metod organizacji i eksploatacji;
  • Zapewnienie swobodnej konkurencji w prowadzeniu działalności portowej;
  • Ustanowić listę rodzajów działalności do wykorzystania oraz liczbę zezwoleń i koncesji, które mają być przyznane w każdym porcie;
  • Sprawowanie kontroli nad stosowaniem przepisów ustawy 15-02 i tekstów przyjętych do jej stosowania;
  • Zapewnienie zasad bezpieczeństwa, eksploatacji i zarządzania portem, przewidzianych przez obowiązujące przepisy ustawowe i wykonawcze.

Prowadzi również wszelką działalność operacyjną w porcie, której nie można było powierzyć koncesjonariuszowi lub koncesjonariuszowi w danym porcie na warunkach określonych w art. 12 i 17 ustawy 15-02. Agencja może również zostać powierzona przez państwo lub osoby prawne podlegające prawu publicznemu, delegowane zarządzanie projektami w celu realizacji w ich imieniu i na ich rzecz nowej infrastruktury portowej lub poważnych napraw tej infrastruktury.

W Norwegii

Niezależne organy są w Norwegii bardzo stare , ale doktryna określa je jako AAI.

W Holandii

Prawie 200 organizacji odpowiada AAI, koncepcji wprowadzonej przez doktrynę ( Zelfstandig bestuursorgaan ).

UK

W Wielkiej Brytanii istnieje kilka rodzajów niezależnych agencji, których jest wiele (łącznie kilkaset):

Parlamentarny Rzecznik Służby Zdrowia i  (w) nie jest IAA, ponieważ zależy to od Parlamentu , mimo że cieszy się pewną autonomią.

W języku szwajcarskim

W Szwajcarii możemy powołać się na Federalny Instytut Własności Intelektualnej i Urząd Kontroli Leków .

W Turcji

Turcja od lat 1980-1990 stworzyła kilka niezależnych agencji regulacyjnych, które stanowią również wyjątek od centralizującego charakteru państwa kemalistycznego . Nie ma ram prawnych ani wystarczającego orzecznictwa regulującego ich istnienie. Możemy przytoczyć:

W Unii Europejskiej

Na poziomie wspólnotowym istnieje tylko Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich , utworzony w 1994 r., Którego można zakwalifikować jako IAA. Możemy jednak przytoczyć istnienie Europejskiego Inspektora Ochrony Danych , grupy G29, która skupia różne organy ochrony danych osobowych , lub Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej .

Uwagi i odniesienia

  1. Roland Drago , DLA LUB PRZECIW NIEZALEŻNYM ORGANOM ADMINISTRACYJNYM , Akademia Nauk Moralnych i Politycznych , komunikat z dnia 29 października 2007 r.
  2. http://international.tamu.edu/eunotes/Spring.../marcia-paper-aai.doc (papier na stronie Texas A & M University
  3. Barbara Chaloyardlien, „Austriackie niezależne izby administracyjne: kontrowersyjna instytucja” w Revue internationale de droit compare , 2001, tom 53, numer 2, str. 429-452. [ czytaj online ]
  4. Rada Stanu , Niezależne organy administracyjne, Raport publiczny 2001, http://www.conseil-etat.fr/Decisions-Avis-Publications/Etudes-Publications/R Les-autorites-administratives-Independantes- Public -raport-2001
  5. Rachid Zouaïmia, „Organ regulacyjny dla prasy pisemnej”, Academic Review of Legal Research, nr 1, 2014, s. 7-29, http://www.univ-bejaia.dz/Fac_Droit_Sciences_Politiques/revues -of- the-Faculty id = 119
  6. Rachid Zouaïmia, „Audiovisual Regulatory Authority in Algerian Law: Independence Confiscated », Http://www.legavox.fr/blog/zouaimia-rachid/autorite-regulation-audiovisuel-droit-algerien-22727.htm#.WKZ8FdLhBdg
  7. Rachid Zouaïmia, „Niezależne władze handlowe: nowa kategoria prawna w prawie algierskim », Http://www.legavox.fr/blog/zouaimia-rachid/autorites-commerciales-independantes-nouvelle-categorie-9763.htm#.VTapl9J_Oko/
  8. niezależne organy administracyjne: ocenę niezidentyfikowanego obiektu prawnej (tom 1: raport) z francuskiego Senatu
  9. Ramy regulacyjne sektora bankowego w Turcji , podsumowanie opublikowane przez Ambasadę Francji w Turcji

Załączniki

Powiązane artykuły

Mamy nadzieję, że informacje, które zgromadziliśmy na temat Niezależny organ administracyjny, były dla Ciebie przydatne. Jeśli tak, nie zapomnij polecić nas swoim przyjaciołom i rodzinie oraz pamiętaj, że zawsze możesz się z nami skontaktować, jeśli będziesz nas potrzebować. Jeśli mimo naszych starań uznasz, że informacje podane na temat _title nie są całkowicie poprawne lub że powinniśmy coś dodać lub poprawić, będziemy wdzięczni za poinformowanie nas o tym. Dostarczanie najlepszych i najbardziej wyczerpujących informacji na temat Niezależny organ administracyjny i każdego innego tematu jest istotą tej strony internetowej; kierujemy się tym samym duchem, który inspirował twórców Encyclopedia Project, i z tego powodu mamy nadzieję, że to, co znalazłeś o Niezależny organ administracyjny na tej stronie pomogło Ci poszerzyć swoją wiedzę.

Opiniones de nuestros usuarios

Lech Stachowiak

Ładny artykuł z _zmienna.

Irena Ratajczak

Podoba mi się ta strona, a artykuł o Niezależny organ administracyjny jest tym, którego szukałem.

Dorota Zawada

Wspaniałe odkrycie tego artykułu na Niezależny organ administracyjny i całej stronie. Przechodzi prosto do ulubionych.

Stefan Maciejewski

Dzięki za ten post na Niezależny organ administracyjny, właśnie tego potrzebowałem

Oliwia Tomczyk

Zgadza się. Zawiera niezbędne informacje o Niezależny organ administracyjny.