Kafala

Kafala (ar)  كفل jest przyjęcie procedury specyficzne dla prawa muzułmańskiego , która odpowiada opieki bez synostwa . Dziecko - ze środowiska w niekorzystnej sytuacji ekonomicznej lub urodzone poza związkiem małżeńskim itp. - zostaje przyjęty przez rodzinę adopcyjną, która zobowiązuje się do wychowania go jako własnego dziecka. Jednak dziecko Foster nie będzie miał takie same prawa dziedziczenia w uzasadnionym dziecka . Adoptowany zachowuje swoje pierwotne nazwisko i nie dziedziczy automatycznie majątku po rodzicach adopcyjnych. Kafala pochodzi z prawa koranicznego , który zakazuje pełne przyjęcie i jego skutków w celu zachowania nazwisko rodziny , uważany za filar społeczeństwa. Ta szczególna cecha zakazu adopcji w islamie jest związana z życiem Mahometa . Kafala jest rozpoznawany przez Konwencja o prawach dziecka z 1989 r .

Kafala wyznacza również sponsoring przed zatrudnieniem zagranicznych pracowników w krajach Zatoki Perskiej . W ramach systemu rekrutacji kafala (tutaj kuwejcki program „Kafala-Visa 18” ) cudzoziemcy mogą wjeżdżać i podejmować pracę w Kuwejcie tylko wtedy, gdy są sponsorowani przez kuwejckiego kafeela (ojca chrzestnego). Prawo kuwejckie stanowi, że kafeel i pracodawca pracownika zagranicznego muszą być jedną i tą samą osobą, jednak w 2002 r. Coraz powszechniejsza była praktyka „sprzedaży wiz”. Oznacza to, że kafeel nie spełnia już roli pracodawca cudzoziemca pod jego patronatem. Zamiast tego, niektóre kafeel sprzedają wizy pracownikowi zagranicznemu (bezpośrednio lub pośrednio, sprzedając je agencji rekrutacyjnej w kraju pochodzenia potencjalnego imigranta) z niepisanym zrozumieniem, że cudzoziemiec może pracować dla innego pracodawcy niż sponsor. Taka wiza stała się znana jako „Wiza Azad (bezpłatna)”.

Konwencja o prawach dziecka

Kafala jest wyraźnie wskazane jako równoznaczne z przyjęciem w Konwencji Praw Dziecka tych Narodów Zjednoczonych w 1989 roku , w związku z porzuceniem dzieci , artykuł 20 (pkt 3):

  1. Każde dziecko, które zostało czasowo lub na stałe pozbawione środowiska rodzinnego lub które we własnym interesie nie może pozostawać w tym środowisku, ma prawo do szczególnej ochrony i pomocy państwa.
  2. Państwa-Strony zapewnią temu dziecku opiekę zastępczą zgodnie z ich ustawodawstwem krajowym.
  3. Ta alternatywna opieka może przybrać formę umieszczenia w rodzinie,  prawa islamskiego „  Kafala ”, adopcji lub, jeśli to konieczne, umieszczenia w odpowiedniej placówce dla dzieci. Dokonując wyboru między tymi rozwiązaniami, bierze się pod uwagę potrzebę pewnej ciągłości edukacji dziecka, a także jego pochodzenie etniczne, religijne, kulturowe i językowe.


Urządzenia zastępcze do adopcji

W większości krajów muzułmańskich, w których prawo muzułmańskie w pewnym stopniu inspiruje system prawny, adopcja jako taka nie istnieje (z wyjątkiem Turcji , Indonezji , Tunezji i Libanu ). Istnieje kilka urządzeń zastępczych , w tym w szczególności kafala (lub „legalna kolekcja”). Skutkuje to opieką prawną, ustanowieniem relacji o charakterze synowskim, ale bez tworzenia nowych powiązań w zakresie pochodzenia. Przybrane dziecko uznaje się za prawowitego dziecka, z wyjątkiem kwestii rodzicielstwa i dziedziczenia . Może przyjąć imię swojego korepetytora (lub kafila ). Jednak część spadku może otrzymać przybrane dziecko zgodnie z procedurą tanzil .

Adopcja jest również stosowana w bardziej dyskretny sposób w niektórych krajach Maghrebu ( Maroko , Algieria itp.), Aby uniknąć porzucania dziecka, matka, która nie może zatrzymać dziecka, akceptuje fakt, że żonaty mężczyzna rozpoznaje je jako swoje własne, w ten sposób uniemożliwiając uznanie go za naturalne dziecko. Jest to praktyka, w której aktywnie uczestniczy organizacja pozarządowa SOS Wioski Dziecięce , dzięki czemu możliwe jest znalezienie odpowiedniego wyniku zarówno dla matki, jak i dziecka. Używając typowo „ekonomistycznego” i „pragmatycznego” słownictwa, marokańska gazeta L'Économiste napisała w 2010 roku:

„Uruchamiana zaraz po potwierdzeniu porzucenia kafala jest zatem uważana za najlepszą opcję dla dziecka. Ale oprócz wioski SOS, która jest upoważniona do żądania tego, inne struktury zaangażowane w przyjmowanie porzuconych dzieci nie mają tej zdolności. Mogą jednak aktywnie uczestniczyć w jego promocji. Od 2005 r. Liczba spraw dotyczących kafali prowadzonych przez sądy znacznie wzrosła. Z 1661 w 2005 r. Do 2261 w 2008 r. ”

Prawo prywatne międzynarodowe: kafala i adopcja

Różnica w reżimie między kafala a adopcją stanowi prawny ból głowy, gdy jest się w kontekście adopcji międzynarodowej. Jeżeli rodzice są obywatelami kraju adoptującego adopcję, a fortiori pełną adopcję i „adoptują” dziecko z kraju, w którym istnieje tylko reżim kafala , czy należy przyznać, że dziecko to jest pozbawione legalnego powiązania z jego rodziców adopcyjnych, zgodnie z prawem kraju, w którym się urodził, czy też musi zgodzić się na zerwanie z reżimem prawnym kraju ojczystego, aby zapewnić mu pełne pochodzenie?

To pytanie, dalekie od łatwego, ma różne odpowiedzi w zależności od kraju (wiedząc, że pomimo ustawy z 1972 r. Różnica między dzieckiem prawowitym a naturalnym została ostatecznie zniesiona we Francji rozporządzeniem z 2005 r. W następstwie potępienia przez Europejski Trybunał praw człowieka , jest to zresztą typowy konflikt norm międzynarodowego prawa prywatnego , z którym mamy do czynienia np. w przypadku „  matek zastępczych  ”).

We Francji

Senator Alain Milon ( UMP ) przedstawiła w marcu 2011 roku na rachunek do upoważniania do pełnej adopcji dzieci przyjętych przez Francuzów i mieszka we Francji, zgodnie z kafala procedury , która będzie zatem stanowił zerwanie z prawem ich krajów pochodzenia. W tym celu oparł się w szczególności na przykładzie Hiszpanii , Włoch , Belgii i Szwajcarii , które zezwalają na taką procedurę. Kwestia pozostaje przedmiotem dyskusji i przecina strony. Dlatego w 2008 roku senator Verte Alima Boumediene-Thiery zwrócił się do rządu o przyznanie wiz dzieciom zabranym do kafali przez pary francuskie. Następnie rząd odpowiedział głosem Erica Bessona  :

„Pani Senator, wiedz, że Pani Strażniczka Pieczęci w pełni podziela Twoją troskę o lepsze uwzględnienie sytuacji dzieci zatrzymanych we Francji w ramach marokańskiej lub algierskiej sądowej kafali. Zwraca jednak uwagę na fakt, że kafala nie tworzy więzi rodzicielskiej. Procedury tej nie można zatem w żadnym wypadku porównać do adopcji, a prawa Maroka i Algierii nie uznają tego trybu synostwa.

W tych warunkach zrozumiesz, że prawo francuskie nie zezwala na adopcję dziecka, które nie nadaje się do adopcji zgodnie z jego prawem osobistym [aluzja do art. 370-3 Kodeksu Cywilnego, na które powołał się wcześniej senator].

Jednak jeśli dziecko było wychowywane przez pięć lat we Francji przez Francuzów, można przyznać obywatelstwo francuskie . Mając wówczas zastosowanie do niego prawo francuskie, dziecko może zostać adoptowane przez tych, którzy go przyjęli. To urządzenie wydaje się być dość wyważone.

Strażnik Pieczęci zauważył również, że raport o adopcji we Francji przekazany Prezydentowi Republiki w dniu 19 marca 2008Pan Colombani nie przewiduje żadnych zmian legislacyjnych w tym zakresie, ale zaleca przejście do mechanizmów współpracy z krajami pochodzenia, w szczególności w celu ułatwienia wydawania wiz dla dzieci, których to dotyczy. Wnioski te są zgodne z konkluzjami sformułowanymi przez grupę roboczą odpowiedzialną za refleksję nad statusem dzieci przygarniętych przez kafalę, powołaną przez Ministerstwo Sprawiedliwości wluty 2007w połączeniu z innymi zainteresowanymi ministerstwami. Obecnie są przedmiotem konsultacji na szczeblu międzyresortowym. "

Zmiany w ustawie z 2016 r

zmiana art. 21-12 ustawą nr 2016-297

Art. 21-12 Kodeksu Cywilnego stwarza od czasu ustawy z 26 listopada 2003 r. Możliwość obejścia zakazu adopcji przez skutek nabycia obywatelstwa francuskiego. Zatem dziecko przyjęte we Francji od co najmniej pięciu lat i wychowywane przez osobę posiadającą obywatelstwo francuskie może ubiegać się o obywatelstwo francuskie i uzyskać naturalizację.

Art. 21-12 Kodeksu Cywilnego, znowelizowany ustawą nr 2016-297 z dnia 14 marca 2016 r. O ochronie dziecka, skraca ten okres z pięciu do trzech lat  :

„Dziecko, które było przedmiotem zwykłego przysposobienia przez osobę mającą obywatelstwo francuskie, może do pełnoletności oświadczyć, na warunkach przewidzianych w art. 26 i nast., Że rości sobie prawo do statusu Francuza, pod warunkiem że na w chwili złożenia oświadczenia przebywa we Francji.

Jednak obowiązek pobytu zostaje zniesiony, gdy dziecko zostało adoptowane przez osobę posiadającą obywatelstwo francuskie, która nie ma swojego zwykłego miejsca zamieszkania we Francji.

Na tych samych warunkach może ubiegać się o obywatelstwo francuskie:

1 ° dziecko, które od co najmniej trzech lat zostało przyjęte na mocy postanowienia sądu i wychowane przez osobę posiadającą obywatelstwo francuskie lub zostało powierzone pomocy społecznej dzieciom;

2 ° Dziecko przyjęte we Francji i wychowywane w warunkach, które umożliwiły mu kształcenie się w języku francuskim przez co najmniej pięć lat, albo przez organ publiczny, albo przez podmiot prywatny, o cechach określonych dekretem Rady Stanu. "

Odtąd dziecko przyjęte przez Francuza, podobnie jak dziecko powierzone opiece społecznej dla dzieci, po trzech latach będzie mogło uzyskać obywatelstwo francuskie.

Kiedy dziecko jest francuskie, nie podlega już jego prawu osobistemu, które zabrania adopcji, ale będzie podlegać prawu francuskiemu i może zostać adoptowane. Rodzice obywateli francuskich kafala regularnie decydują się na prostą lub pełną adopcję, aby zabezpieczyć status dziecka we Francji, stworzyć więź rodzicielską i zezwolić na dziedziczenie.

Warianty kafali w różnych krajach muzułmańskich, sponsoring po zatrudnieniu

W Zjednoczonych Emiratach Arabskich

Jak każda instytucja prawna, kafala ma różne odmiany. Niektóre kraje muzułmańskie posunęły się tak daleko, że zalegalizowały pełną adopcję, inne znalazły procedury pośrednie. Wreszcie, w Zjednoczonych Emiratach Arabskich , kafala służy jako rodzaj obowiązkowego sponsoringu przed otwarciem działalności gospodarczej lub wynajęty lokalnie (wiele stref wolnych utworzonych w ZEA, a zwłaszcza w Dubaju , jednak uciec z tego kafala regułę ).

W Katarze

Kafala , praktykowany w Katarze , jest uważany przez wielu obserwatorów jako forma współczesnego niewolnictwa . Jest stosowany w szczególności w ramach budów piłkarskich mistrzostw świata w piłce nożnej 2022 r. , Na których zginęło już 900 pracowników imigranckich, przy czym prognozuje się, że do zakończenia budowy przynajmniej 4000 zgonów. System został zreformowany, rozszerzenie30 października 2015 r. Reforma ta miała wejść w życie w dniu1 st styczeń 2017.

Bibliografia

  1. Ruhs, M .. „Programy dla tymczasowych pracowników zagranicznych: polityki, programy niekorzystne: zasady, niekorzystne konsekwencje i potrzeba ich pracy - konsekwencje oraz potrzeba ich działania”. (2002).
  2. Vulbeau A. „The kafala lub zbiór prawny dziećmi”, informacja społeczne 2008/2, N O  146, str. 23-24. [ czytaj online ] .
  3. W przypadku Tunezji patrz (między innymi) ustawa nr 1958-0027 z dnia 4 marca 1958 r. Dotycząca opieki publicznej, opieki nieoficjalnej i adopcji .
  4. Edwige-Rude Antoine, Konflikty praw między krajami: kiedy adopcja staje się niemożliwa , CNRS Info , luty 2000.
  5. Prawo n o  15-01 na opiece nad porzuconymi dziećmi, który został ogłoszony przez Dahir n o  1-02-172 od 13 czerwca 2002. Patrz np prawniczej kafala Marokański , Prawo marocain.blogspot , May 20, 2007.
  6. Opuszczone dzieciństwo. Kafala, aby odblokować „zapasy” , The Economist , wyd. n o  3363, 16 września 2010.
  7. PROPOZYCJA PRAWA dotycząca adopcji dzieci regularnie przyjmowanych w kafali , złożona przez Alaina Milona i zarejestrowana przez Prezydencję Senatu w dniu 10 marca 2011 r.
  8. Pytanie do rządu Alimy Boumediene-Thiery , 30 kwietnia 2008
  9. „  Connection  ” , na forum-kafala.forumactif.com (dostęp 27 lipca 2020 )
  10. Benjamin Barthe, „  W Libanie buntują się pokojówki  ”, Le Monde ,17 lutego 2015( czytaj online ).
  11. Katar 2022: ponad 400 nepalskich pracowników zginęło na budowach, według organizacji pozarządowej , na stronie france24.com (dostęp 11 lipca 2014).
  12. Prawa człowieka: Amnesty potępia alarmującą sytuację w Katarze , na metronews.fr (dostęp 11 lipca 2014).
  13. * Football - Human Rights: Amnesty wywiera presję na Katar , na tdg.ch (dostęp 11 lipca 2014).
  14. Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie Kataru: sytuacja pracowników migrujących , na europarl.europa.eu (dostęp 11 lipca 2014).
  15. Kuwejt: Report on Human Rights Violation , on geotribune.com (dostęp 11 lipca 2014).
  16. „Nepalscy 'niewolnicy' zginęli w Katarze na budowach Mistrzostw Świata” na lemonde.fr .
  17. „CSI oferuje FIFA wspólną misję w Katarze” na stronie force-ouvriere.fr .
  18. „Katar: zakaz budowy” , na stronie sports.fr .
  19. „World Cup 2022: the Damned of Doha” Benjamina Barthe'a na lemonde.fr od 18 października 2013.
  20. „Ponad 500 indyjskich pracowników zginęło w Katarze od 2012 roku, dane pokazują” na theguardian.com .
  21. FIFA musi wyjechać na Mistrzostwa Świata 2022 z Kataru. Teraz. , na newrepublic.com (dostęp 2 lipca 2014).
  22. Wielka satysfakcja w Katarze po zniesieniu kontrowersyjnego systemu kafala , na mapexpress.ma (dostęp 31 października 2015)
  23. David Garcia , „  Niewolnicy XXI -go  wieku Katarze: dwa miliony zagranicznych pracowników podziękować za ich” sponsorów  „” Le Monde dyplomatyczny ,czerwiec 2016( czytaj online )

Powiązane artykuły

Linki zewnętrzne