Jedno zezwolenie środowiskowe



Informacje, które udało nam się zgromadzić na temat Jedno zezwolenie środowiskowe, zostały starannie sprawdzone i uporządkowane, aby były jak najbardziej przydatne. Prawdopodobnie trafiłeś tutaj, aby dowiedzieć się więcej na temat Jedno zezwolenie środowiskowe. W Internecie łatwo zgubić się w gąszczu stron, które mówią o Jedno zezwolenie środowiskowe, a jednocześnie nie podają tego, co chcemy wiedzieć o Jedno zezwolenie środowiskowe. Mamy nadzieję, że dasz nam znać w komentarzach, czy podoba Ci się to, co przeczytałeś o Jedno zezwolenie środowiskowe poniżej. Jeśli informacje o Jedno zezwolenie środowiskowe, które podajemy, nie są tym, czego szukałeś, daj nam znać, abyśmy mogli codziennie ulepszać tę stronę.

.

W Francji , pojedyncze pozwolenie na środowisko (lub jedno zezwolenie ) jest urządzeniem, które łączy różne procedury środowiskowe i decyzje niezbędne do instalacji sklasyfikowanych w zakresie ochrony środowiska (ICPE) i instalacji, obiektów, prac i działań (IOTA) zezwolenia. System ten, który był testowany w niektórych wydziałach od 2014 do 2016 roku i jest częścią procesu „uproszczenia administracyjnego” i „modernizacji prawa ochrony środowiska  ” , wchodzi w życie.

Unikalny zezwolenia na środowisko jest obramowany zarządzenia N O  2017-80 zoraz dwa dekrety aplikacyjne, z których jedno określa treść akt wniosku o udzielenie zezwolenia, a drugie wymienia dokumenty, które musi ona zawierać, w zależności od rodzaju planowanej instalacji.

Reforma ta, wraz z reformami związanymi z badaniem wpływu i badaniem publicznym , ma „znaczny wpływ na dużą liczbę projektów” .

Historia i tło

W 2013 r. komitet sterujący „Osiedla Generalnego ds. Modernizacji Prawa Ochrony Środowiska” powołany przez Ministra Środowiska Delphine Batho przedstawił propozycje uproszczeń administracyjnych, które dotyczyły głównie różnych pozwoleń środowiskowych.

W ramach tego „szoku uproszczenia” , „bez regresu w ochronie środowiska  ” , pożądanej przez Prezydenta Republiki François Hollande , dwa nakazy , ratyfikowana przez prawo n o  2015-992 z dniaodnoszące się do transformacji energetycznej na rzecz zielonego wzrostu, a także dwa dekrety aplikacyjne umożliwiły stworzenie systemu eksperymentalnego w niektórych departamentach.

Potrójny eksperyment został przeprowadzony w latach 2014-2016 na kilku wydziałach, w celu zmierzenia wykonalności systemu „  certyfikatu projektu  ” , pojedynczej autoryzacji dla ICPE i pojedynczej autoryzacji IOTA. Do przygotowania ram prawnych i technicznych projektu wykorzystano ocenę międzyresortową i sprawozdanie (styczeń 2016 r.) z pomocą grupy roboczej (pod przewodnictwem prefekta Jean-Pierre'a Duporta, który przygotował już raport na temat uproszczenia procedury środowiskowe w kwietniu 2015 r. dla Ministrów Ekologii i Mieszkalnictwa).

Po tych doświadczeniach, teksty prawne umożliwiające rozszerzenie systemu do całej Francji (zarządzenie n o  2017-80, dekrety n O  2017-81 i n O  2017-82) zostały opublikowane w dniu i weszła w życie w dniu . Kolejność n O  2017-80 został ratyfikowany przez art 56.III ustawy n o  2018-727 z dnia 10 sierpnia 2018 r.

Cele

Utworzenie pozwolenia środowiskowego ma trzy główne cele:

  • Uproszczenie procedur i skrócenie terminów dla składających petycje bez obniżania poziomu ochrony środowiska.
  • Zapewnij lepszą globalną wizję wszystkich kwestii środowiskowych projektu dla wydziałów instruujących, a także dla społeczeństwa.
  • Wzmocnienie projektu w fazie upstream poprzez przewidywanie, większą czytelność i stabilność prawną dla lidera projektu.

Główne zmiany

„Proceduralny wspólny rdzeń” jest tworzony w książce I st z kodeksu środowiskowego do zestawu wspólnych zasad odnoszących się do wniosków o pozwolenia na dopuszczenie do instalacji sklasyfikowanych w zakresie ochrony środowiska (ICPE) i pracy, prac i działań (IOTA).

Pola aplikacji

Zezwolenie środowiskowe, które ma formę dekretu prefektury , obejmuje wszystkie wymagania różnych obowiązujących przepisów i objętych różnymi kodeksami:

Autoryzacja jest wymagana jednorazowo przez klienta . Ma jeden punkt kontaktowy, którym jest:

  • Służba państwowa odpowiedzialna za policję wodną w przypadku projektów, które podlegają głównie reżimowi IOTA .
  • Służba państwowa odpowiedzialna za kontrolę instalacji sklasyfikowanych w przypadku projektów, które w większości podlegają reżimowi ICPE .
  • W pozostałych przypadkach służba państwowa wyznaczona przez właściwy organ administracyjny.

Ramy upstream i certyfikat projektu

W ramach „podstawowych ram” liderzy projektów mogą teraz żądać od administracji wymian (wywiad, spotkanie itp.) lub „  certyfikatu projektu  ”, który identyfikuje reżimy i procedury, do których projekt, określa oczekiwaną treść w aktach, a przede wszystkim może ustalić, w porozumieniu z kierownikiem projektu, harmonogram instruktażu odbiegający od terminów ustawowych, jeśli istnieje zgoda pomiędzy składającym petycję a administracją. Celem jest poprawa jakości plików w celu usprawnienia ich dochodzenia i ograniczenia próśb o dodatkowe informacje.

Spór

Nowy system postępowania sądowego ma na celu pogodzenie poszanowania prawa do odwołania przez osoby trzecie z bezpieczeństwem prawnym projektu:

  • Składający petycję mogą przekazać decyzję do jurysdykcji administracyjnej w ciągu 2 miesięcy, a osoby trzecie w ciągu 4 miesięcy od opublikowania zezwolenia (w stosunku do okresu 12 miesięcy po opublikowaniu i 6 miesięcy po zleceniu na mocy prawa zwyczajowego).
  • Uprawnienia sędziego są dostosowywane: może on zawiesić orzeczenie, unieważnić lub całkowicie lub częściowo zmienić orzeczenie, w zależności od prawa obowiązującego w chwili wydania wyroku (z wyjątkiem zasad urbanistycznych, w których bierze pod uwagę prawo obowiązujące w czas wydania orzeczenia).
  • Po bezpłatnej reklamacji złożonej przez osobę trzecią od dnia oddania do użytku, pozwolenie środowiskowe może zostać zmienione dodatkowym zarządzeniem prefekta o dostosowanie wymagań.

Artykulacja z procedurami urbanistycznymi

Pozwolenie środowiskowe jest wyartykułowane z procedurami urbanistycznymi:

  • Lider projektu ma swobodę wyboru, kiedy występuje o pozwolenie na budowę, które może być wydane przed wydaniem pozwolenia środowiskowego, ale może być wykonane dopiero po jego wydaniu. W przypadku turbin wiatrowych pozwolenie środowiskowe nie wymaga pozwolenia na budowę. Jeśli chodzi o pozwolenie na rozbiórkę , można je wykonać przed wydaniem decyzji środowiskowej, jeżeli rozbiórka nie narusza interesów chronionych tym pozwoleniem.
  • W przypadku, gdy dla realizacji przedsięwzięcia konieczna jest modyfikacja dokumentu urbanistycznego , może to nastąpić jednocześnie z instrukcją pozwolenia środowiskowego.
  • Badanie opinii publicznej mówi się, że pojedynczy, gdy jest to wymagane przez obie decyzje.

Terminy proceduralne

Celem jest 9 miesięcy instruktażu w sprawie ogólnej w porównaniu z 12 do 15 miesięcy wcześniej, przy poszanowaniu zasad materialnych i ochronie podstawowych interesów, na które ma na celu zastosowanie obowiązujące prawodawstwo.

Okres przejściowy

W ciągu 4 miesięcy od wejścia w życie reformy, czyli do 30 czerwca 2017 r. (lub dłużej w określonych sytuacjach), liderzy projektów zachowują możliwość wyboru zastosowania nowej procedury lub zastosowania poprzedniej procedury, z wyjątkiem sytuacji, gdy wniosek na podstawie jednego z aktów zintegrowanych został wcześniej złożony lub nawet zatwierdzony.

Godne uwagi części pliku

Ocena środowiskowa

Kamieniołom jest ICPE ogólnie zezwolenia. W tym przypadku podlega systematycznej ocenie oddziaływania na środowisko .

Wykaz kategorii przedsięwzięć wchodzących w zakres oceny oddziaływania na środowisko znajduje się w tabeli załączonej do art. R.122-2 kodeksu ochrony środowiska . Roboty budowlane, budowle lub projekty rozwojowe mogą być systematycznie poddawane ocenie środowiskowej lub po zbadaniu w trybie indywidualnym . W tej ostatniej sytuacji do oceny oddziaływania na środowisko muszą być zgłoszone tylko te przedsięwzięcia, które zostały zidentyfikowane przez organ ochrony środowiska jako mogące mieć znaczący negatywny wpływ na środowisko. .

Dokumentacja wniosku o udzielenie zezwolenia przedłożona do oceny oddziaływania na środowisko musi zawierać badanie oddziaływania, natomiast te, które nie są składane, muszą zawierać badanie oddziaływania na środowisko .

Badanie zagrożeń

Badanie zagrożeń jest obowiązkowe w przypadku projektów, które podlegają autoryzacji w ramach sklasyfikowanych instalacji ochrony środowiska (ICPE), natomiast w przypadku projektów, które są instalacjami, konstrukcjami, robotami i czynnościami (IOTA), zależy to od przypadku.

Fazy ​​nauczania

Analiza wniosku o wydanie pozwolenia środowiskowego odbywa się w trzech etapach, których celem jest nieprzekraczanie dziewięciu miesięcy rozpatrywania (gdy od wnioskodawcy nie są wymagane żadne dodatkowe elementy).

Faza egzaminacyjna

Złożenie pliku w formacie elektronicznym i papierowym uruchamia fazę egzaminacyjną, która obejmuje:

Faza ta trwa 4 miesiące na poziomie lokalnym lub 5 miesięcy na poziomie krajowym, jeśli potrzebna jest opinia organu ochrony środowiska lub ministra, nie mówiąc już o opóźnieniach związanych z wnioskami o uzupełnienie. W przypadku uregulowania trwa osiem miesięcy.

Pod koniec tej fazy albo dokumentacja zostaje uznana za kompletną i prawidłową i przechodzi do etapu dochodzenia publicznego, albo wniosek może zostać bezpośrednio odrzucony przez prefekta, w niektórych szczególnych przypadkach przewidzianych w kodeksie ochrony środowiska , w szczególności gdy pozwolenia środowiskowego lub, w stosownych przypadkach, pozwolenia urbanistycznego niezbędnego do realizacji przedsięwzięcia, wydaje się w oczywisty sposób nie do wydania ze względu na sposób zagospodarowania terenu określony w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego lub dokumencie zastępczym lub karcie miejskiej obowiązującej w czas dochodzenia, chyba że zostanie wszczęta procedura rewizji, modyfikacji lub dostosowania dokumentu urbanistycznego ze skutkiem dopuszczenia tego zagadnienia.

Faza ankiety publicznej

Faza dochodzenia publicznego obejmuje rozpoczęcie dochodzenia publicznego trwającego co najmniej 30 dni z równoległymi konsultacjami z władzami lokalnymi i ich zainteresowanymi grupami.

Faza ta, trwająca około 3 miesięcy, skutkuje sporządzeniem przez komisarza śledczego raportu zawierającego uzasadnione wnioski, a kończy się udostępnieniem do publicznej wiadomości tego dokumentu.

Faza decyzyjna

Ta faza obejmuje:

Faza ta trwa 2 miesiące lub nawet 3 miesiące w przypadku konsultacji z CODERST lub CDNPS. Należy zauważyć, że milczenie administracji jest równoznaczne z odrzuceniem wniosku.

Autoryzacja na raty

Niektóre projekty wymagające pojedynczego badania oddziaływania , takie jak duże infrastruktury liniowe, mogą korzystać z kilku zezwoleń środowiskowych jednocześnie lub rozłożonych w czasie, jeśli składający petycję o to wystąpi, uzasadniając zakres każdego zezwolenia w odniesieniu do kryteriów funkcjonalnych i środowiskowych.

Procedura autoryzacji pojedynczej transzy ma dwie szczególne cechy. Po pierwsze, do każdego wniosku o zezwolenia środowiskowe dołącza się analizę oddziaływania . W razie potrzeby jest aktualizowany z jednej procedury do drugiej. Druga specyfika polega na tym, że administracja może modyfikować już wydane zezwolenia „w celu uwzględnienia skumulowanych oddziaływań na środowisko w skali przedsięwzięcia” .

Recenzje

Ustanowienia jednolitego zezwolenia środowiskowego od dawna domagają się podmioty gospodarcze, które skarżą się na powolność badania swoich projektów, ale jest to mocno kwestionowane przez stowarzyszenia ekologiczne, które potępiają osłabienie prawa chroniącego środowisko. Dwa stowarzyszenia przeciwwiatrowe złożyły odwołanie do Rady Stanu przeciwko tekstowi dającemu zielone światło dla eksperymentów, który został odrzucony w grudniu 2015 roku.

Ponadto ocena eksperymentów dotyczących pojedynczego zezwolenia, przeprowadzona w grudniu 2015 r. przez służby kontrolne pięciu ministerstw, wykazała niski wskaźnik integracji procedur w terenie oraz słabe dostosowanie służb zdecentralizowanych do organizacji objętej projektem. tryb.

ten , Marc Mortureux, jako dyrektor generalny ds. zapobiegania ryzyku , wskazuje, że „strukturalnie jest to dobre podejście”, ale „jest to wyzwanie zarządcze i organizacyjne” . W rezultacie kładzie nacisk na jakość relacji międzyludzkich, rozwój kulturalny i potrzebę wsparcia, które implikuje jego sukces, co wyjaśnia, dlaczego służby Ministerstwa Środowiska podjęły już kilka działań. wdrożenie go.

Uwagi i referencje

  1. „  The Environmental authority  ” , na www.ecologique-solidaire.gouv.fr (dostęp 21 lutego 2017 r. )
  2. „  Pozwolenie środowiskowe: procedury uproszczone, bezpieczne projekty  ” , na stronie www.ecologique-solidaire.gouv.fr (konsultacja 21 lutego 2017 r. )
  3. „  Rozporządzenie nr 2017-80 z dnia 26 stycznia 2017 r. w sprawie pozwoleń na ochronę środowiska  ” , na stronie www.legifrance.gouv.fr (konsultacja 21 lutego 2017 r. )
  4. „  Dekret nr 2017-81 z dnia 26 stycznia 2017 r. dotyczący pozwoleń na ochronę środowiska  ” , na stronie www.legifrance.gouv.fr (konsultacja 21 lutego 2017 r. )
  5. „  Dekret nr 2017-82 z dnia 26 stycznia 2017 r. dotyczący pozwoleń na ochronę środowiska  ” , na stronie www.legifrance.gouv.fr (konsultacja 21 lutego 2017 r. )
  6. AMF Stowarzyszenie burmistrzów Francja / Dexia , „  The utrwala rządowe unikalny licencyjne środowiska  ” na www.maire-info.com (dostęp na 1 st lutego 2017 )
  7. Radisson L (2016) Wyjątkowy upoważnienie środowiska wejdzie w życie 1 st stycznia 2017 , opublikowane 06 wrzesień 2016, obejrzano 25 października 2016.
  8. „  jednolitego zezwolenia na środowisko: projekt rozporządzenia i zarządzenia na uogólnienia i utrwalić postępowania (1/3)  ” , na www.arnaudgossement.com (konsultowany w dniu 22 lutego 2017 )
  9. „  Zamówienie n o  2014-355 z dnia 20 marca 2014 roku w sprawie testowania jednego zezwolenia dla urządzeń sklasyfikowanych w zakresie ochrony środowiska  ” , na www.legifrance.gouv.fr (dostęp 11 stycznia 2017 )
  10. Zamówienie n o  2014-619 z dnia 12 czerwca 2014 roku w sprawie testowania jednego pozwolenia dla instalacji, konstrukcji, robót i czynności podlegających zezwolenia zgodnie z art L. 214-3 kodeksu środowiska  ” , na www.legifrance.gouv .fr (konsultowane 11 stycznia 2017 r. )
  11. „  Artykuł 145 ustawy n o  2015-992 z dnia 17 sierpnia 2015 roku w sprawie przejścia energii do zielonego wzrostu  ” na www.legifrance.gouv.fr (dostęp 11 stycznia 2017 )
  12. Dekret n o  2014-751 1 lipca 2014 roku na mocy zarządzenia nr 2014-619 z dnia 12 czerwca 2014 r testowania jednego pozwolenia dla instalacji, konstrukcje, prace i działania, podlega licencjonowaniu na mocy artykułu L. 214-3 z Kodeks ochrony środowiska  ” , na stronie www.legifrance.gouv.fr (konsultacja 11 stycznia 2017 r. )
  13. „  Dekret n o  2014-450 z 2 maja 2014 roku odnosząca się do testowania jednego zezwolenia dla urządzeń sklasyfikowanych w zakresie ochrony środowiska  ” , na www.legifrance.gouv.fr (dostęp 11 stycznia 2017 )
  14. „  Nota techniczna z dnia 27 lipca 2017 r. dotycząca wdrożenia reformy pozwoleń środowiskowych  ” , na stronie www.bulletin-officiel.developpement-durable.gouv.fr ( oglądanie w dniu 30.08.2017 r . )
  15. Zrób miejsce dla pojedynczego zezwolenia środowiskowego!"  » , na www.lagazettedescommunes.com (dostęp 30 sierpnia 2017 )
  16. „  Sekcja 2510: eksploatacja kamieniołomów  ” , na stronie www.ineris.fr ,(dostęp 22 lutego 2017 )
  17. „  Dodatek do artykułu R. 122-2 kodeksu środowiskowego  ” , na www.legifrance.gouv.fr (konsultowany w dniu 22 lutego 2017 )
  18. Artykuł R. 122-2 kodeksu środowiskowego  " , na www.legifrance.gouv.fr (konsultowany w dniu 22 lutego 2017 )
  19. „  Przewodnik do czytania nomenklatury badań wpływu  ” , na www.actu-environnement.com (dostęp 3 marca 2017 r. )
  20. „  Ocena środowiskowa  ” , na stronie www.ecologique-solidaire.gouv.fr (dostęp 22 lutego 2017 r. )
  21. Objaśnienia do case-by-przypadku wniosków badania  " , na www.formulaires.modernisation.gouv.fr (konsultowane z 22 lutego 2017 )
  22. „  Pozwolenie środowiskowe: rozszyfrowane etapy i podmioty procedury  ” , na stronie www.actu-environnement.com (konsultacja 13 marca 2017 r. )
  23. Jednolite pozwolenie środowiskowe: przygotuj się na nowe przepisy!"  » , W environnement.efe.fr (konsultowany w dniu 22 lutego 2017 )
  24. „  Pojedyncze zezwolenie wkrótce zostanie uogólnione  ” , na www.lafranceagricole.fr (konsultacja 22 lutego 2017 r. )
  25. „  Pierwsza mieszana ocena eksperymentów dotyczących pojedynczej autoryzacji i certyfikatu projektu  ” , na stronie www.actu-environnement.com (konsultacja 22 lutego 2017 r. )
  26. „  Pojedyncze zezwolenie środowiskowe: wyzwanie również dla administracji  ” , na stronie www.actu-environnement.com (dostęp 22 lutego 2017 r. )

Załączniki

Bibliografia

  • Boivin Jean-Pierre, Pennaforte Manuel i Vérot Yvan, Regulacja instalacji sklasyfikowanych , éditions du Moniteur, Paryż, 2002 ( ISBN  2-281-12366-9 ) .
  • Bonnaud (L.) (2002), Eksperci i Kontrolerzy Państwowi: inspektorzy instalacji niejawnych od 1810 do dnia dzisiejszego , Nauki społeczne, Cachan, École normale supérieure de Cachan
  • CCI, Stworzenie Instalacji Klasyfikowanej ICPE dla Ochrony Środowiska . Paryska Izba Przemysłowo-Handlowa (CCI).
  • raport pana Jean-Pierre Duport: W kierunku ujednolicenia procedur i połączenia uprawnień (PDF - 2106 KB, 174 strony)

Powiązane artykuły

Linki zewnętrzne

Mamy nadzieję, że informacje, które zgromadziliśmy na temat Jedno zezwolenie środowiskowe, były dla Ciebie przydatne. Jeśli tak, nie zapomnij polecić nas swoim przyjaciołom i rodzinie oraz pamiętaj, że zawsze możesz się z nami skontaktować, jeśli będziesz nas potrzebować. Jeśli mimo naszych starań uznasz, że informacje podane na temat _title nie są całkowicie poprawne lub że powinniśmy coś dodać lub poprawić, będziemy wdzięczni za poinformowanie nas o tym. Dostarczanie najlepszych i najbardziej wyczerpujących informacji na temat Jedno zezwolenie środowiskowe i każdego innego tematu jest istotą tej strony internetowej; kierujemy się tym samym duchem, który inspirował twórców Encyclopedia Project, i z tego powodu mamy nadzieję, że to, co znalazłeś o Jedno zezwolenie środowiskowe na tej stronie pomogło Ci poszerzyć swoją wiedzę.

Opiniones de nuestros usuarios

Waldemar Rosiński

Dla takich jak ja szukających informacji na temat Jedno zezwolenie środowiskowe, jest to bardzo dobra opcja.

Marcin Sroka

Wreszcie artykuł o Jedno zezwolenie środowiskowe, który jest łatwy do przeczytania.

Jaroslaw Duda

Ten artykuł o zmiennej Jedno zezwolenie środowiskowe przykuł moją uwagę. Zastanawia mnie, jak dobrze odmierzone są słowa, to jest jak... eleganckie.