prezydent Stanów Zjednoczonych

Prezydent Stanów Zjednoczonych Ameryki
(en) Prezydent Stanów Zjednoczonych Ameryki
Zdjęcie poglądowe artykułu Prezydent Stanów Zjednoczonych
Oficjalna pieczęć Prezydenta Stanów Zjednoczonych
Zdjęcie poglądowe artykułu Prezydent Stanów Zjednoczonych
Obecny
urzędujący Joe Biden
od20 stycznia 2021
( 5 miesięcy i 21 dni )
Wiceprezes  : Kamala Harris
kreacja Konstytucja Stanów Zjednoczonych (4 marca 1789)
Dyrektor Kolegium Wyborcze Stanów Zjednoczonych
Czas trwania mandatu 4 lata, z możliwością jednorazowego odnowienia (od 1951)
Pierwszy posiadacz Jerzy Waszyngton
Oficjalna rezydencja Biały Dom ( Waszyngton )
Wynagrodzenie 400 000  $ brutto rocznie
Stronie internetowej whitehouse.gov
Lista prezydentów Stanów Zjednoczonych

Prezydent Stanów Zjednoczonych Ameryki (w języku angielskim  : Prezydent Stanów Zjednoczonych Ameryki , czasami skrótem przez akronimem POTUS lub PUS ) stoi na czele władzy wykonawczej , moc dostarczone przez Konstytucję Stanów Zjednoczonych u boku ustawodawcza i sądowe uprawnienia od rządu federalnego . Zgodnie z Konstytucją jest on także naczelnym dowódcą sił zbrojnych .

Obecny prezydent Stanów Zjednoczonych został Joe Biden od20 stycznia 2021.

Istnieje złożony system kontroli i równowagi mający na celu zapewnienie równowagi tych trzech władz. W ten sposób prezydent wybiera kandydatów na stanowiska rządowe, bez względu na to, czy są członkami gabinetu (wykonawczy), ale ich wybór zależy od Senatu (legislacyjny). To samo odnosi się do sędziów w Najwyższym (Sądownictwa) Trybunału . I odwrotnie, Kongres (ustawodawczy) ma prawo sprzeciwu (większość dwóch trzecich Izby Reprezentantów i Senatu) wobec weta prezydenta. Może również wszcząć postępowanie impeachment ( impeachment ) Prezydenta. Sąd Najwyższy (sądowy) może uznać za niekonstytucyjną ustawę zaproponowaną przez Prezydenta lub Izbę Reprezentantów.

Prezydent jest wybierany co cztery lata w tym samym czasie co wiceprzewodniczący (zwykle na koniec lat przestępnych) w powszechnych wyborach pośrednich. Jego mandat rozpoczyna się 20 stycznia następnego roku i trwa cztery lata (przed 1937 r. mandat prezydencki rozpoczynał się4 marca). Może stać tylko na drugą kadencję.

Historia

Wybór

Kwalifikowalność

Konstytucja Stanów Zjednoczonych wymaga, aby kandydat na prezydenta:

Kandydatem nie może być osoba, która:

Metody wyborcze

Prezydent Stanów Zjednoczonych jest wybierany w powszechnych wyborach pośrednich  : wyborcy nie głosują na prezydenta, ale na wielkiego wyborcę. To kolegium elektorów , składające się z całego elektoratu ( Kolegium Elektorów ), wybiera przewodniczącego i wiceprezydenta, którzy razem tworzą „bilet”.

Należy pamiętać, że Stany Zjednoczone to federacja stanów: 13 stanów zjednoczonych w 1776 r., a ojcowie założyciele starali się zapewnić równowagę między równością wszystkich stanów między sobą a wagą stanów proporcjonalną do ich populacji. W Kongresie kompromis ten został osiągnięty dzięki Izbie Reprezentantów ( Izba Reprezentantów ), w której każdy stan ma reprezentantów proporcjonalnie do liczby ludności oraz Senacie , gdzie każdy stan ma dwóch senatorów, niezależnie od liczby ludności. Aby zachować ducha równowagi między równością państw a równością obywateli, ojcowie założyciele wyobrazili sobie ten system głosowania pośredniego.

Każdemu ze stanów przysługuje dwóch elektorów plus liczba proporcjonalnie do liczby ludności stanu. Terytoria, takie jak Waszyngton, DC , mają również prawo do wielu elekcyjnych wyborców. Siedem najmniej zaludnionych stanów – Alaska , Północna Dakota , Południowa Dakota , Delaware , Montana , Vermont i Wyoming  – ma tylko trzech wyborców (minimum), podczas gdy bardziej zaludniona Kalifornia ma prawo do 55 wyborców.

Praktyka znana jako „ zwycięzca bierze wszystko” oznacza, że ​​głosy elektoratu danego stanu muszą koniecznie trafić do kandydata, który otrzymał najwięcej głosów w tym stanie.

W 2000 roku kandydat Demokratów Al Gore zdobył więcej głosów niż jego republikański przeciwnik George W. Bush . Jeśli chodzi o liczbę głosów w dużym college'u, Bushowi brakowało 25 głosów do wyboru i tylko jednego głosu w Gore, podczas gdy wszyscy oczekiwali na wyniki na Florydzie. Gore wygrał wielkie stany (Kalifornia, Nowy Jork) wygodną większością (Teksas przeszedł do Busha), ale Florydę, z 25 głównymi wyborcami w bilansie, wygrał Bush niewielką większością (około 500 głosów). atmosfera wielkiego zamieszania (nierzetelne maszyny do głosowania, zaprzestanie ręcznego liczenia głosów na polecenie gubernatora stanu, brata Busha). Ostatecznie 25 głosów przypadło Bushowi, który wygrał wybory większością głosów w Kolegium Elektorów.

W 2004 r. reelekcja Busha przyniosła jednak najwięcej głosów w historii wyborów w USA i potwierdziła skrajną polaryzację mapy wyborczej kraju według barw państw.

W 2008 roku zwycięstwo Baracka Obamy uznano za historyczne wydarzenie: był on pierwszą rasą mieszaną Afroamerykanów, która została prezydentem Stanów Zjednoczonych.

W 2012 roku Barack Obama został ponownie wybrany jeszcze przed uzyskaniem wyników wyborów na Florydzie. Wygrał 11 stanów swingowych , przeciwko tylko jednemu kandydatowi Republikanów, Mittowi Romneyowi .

W 2016 roku Donald Trump wygrał z faworytką wybory Hillary Clinton , jednak w większości w głosowaniu powszechnym.

Ewentualny wybór prezydenta przez Izbę

Jeżeli żaden kandydat na prezydenta nie uzyska bezwzględnej większości głosów (270 w 2008 r.), Izba Reprezentantów zbiera się natychmiast na sesji, aby wybrać prezydenta, podczas gdy Senat wybiera wiceprezydenta .

W takim przypadku przedstawiciele mogą wybierać tylko spośród trzech kandydatów, którzy otrzymali najwięcej głosów. Każda delegacja stanowa ma jeden głos, rozstrzygany większością głosów (uznaje się, że doskonale podzielona delegacja wstrzymuje się od głosowania). Ponadto, aby głosowanie mogło się odbyć, muszą być obecne delegacje co najmniej dwóch trzecich wszystkich państw. Aby zostać wybranym, kandydat musi otrzymać bezwzględną większość głosów państwowych (obecnie 26). Jeśli nie zostanie osiągnięta większość, izba przystępuje do drugiego głosowania i trwa do momentu wyboru kandydata.

Taka sytuacja jest bardziej prawdopodobna, gdy więcej niż dwóch kandydatów otrzyma głosy od dużych wyborców, ale może również wystąpić, gdy dwóch kandydatów otrzyma po 269 głosów. Do tej pory Izba Reprezentantów dwukrotnie wybierała prezydenta: w 1801 i 1825 roku .

Sukcesja i okres przejściowy prezydencji

Zgodnie z dwudziestą piątą poprawką do konstytucji Stanów Zjednoczonych , w przypadku niezdolności do pracy, usunięcia , rezygnacji lub śmierci wiceprezydent Stanów Zjednoczonych ma pierwszeństwo, aby pełnić funkcję tymczasowego prezydenta lub, w stosownych przypadkach, odnosić sukcesy. przewodniczącego i zakończenia obecnej kadencji. W przypadku niezdolności wiceprezesa dziedziczenie następuje według ustalonego wcześniej porządku.

Uprawnienie

Głowa stanu

Prezydent, głowa państwa, jest symbolem jedności narodu . Zapewnia ciągłość i trwałość państwa . W tym kierunku idzie praktyka kulawej kaczki (ustępujący prezydent pozostaje na stanowisku, a nowo wybrany prezydent organizuje jego dojście do władzy). Na koniec prezydent składa przysięgę „strzec, chronić i bronić Konstytucji”.

Na czele amerykańskiej dyplomacji

Jako głowa państwa prezydent jest szefem dyplomacji USA . Bez wątpienia Truman posunął się za daleko, gdy powiedział, że „prowadzi politykę zagraniczną”, ale prawdą jest, że Konstytucja przyznaje prezydentowi pewną liczbę uprawnień, przyznając mu rolę „najwyższego dyplomaty” ( Naczelnego Dyplomata ). Innymi słowy, jest reprezentantem narodu za granicą.

Symbol jedności narodowej

Prezydent jest symbolem jedności kraju i jego głosem, wyjątkowym z dwóch powodów: zarówno wewnętrznie (rola prezydenta podczas wielkich narodowych tragedii jest decydująca), jak i zewnętrznie. Tym samym ostatnie wizyty prezydenta George'a W. Busha w Europie każdorazowo wywoływały wiele spekulacji na temat stanu stosunków transatlantyckich. Symbol dołączony do postaci prezydenckiej jest szczególnie silny; wystarczy do tego dojrzeć wagę byłych prezydentów w amerykańskiej dyplomacji, o czym świadczy wielorakość funkcji pełnionych przez prezydenta Jimmy'ego Cartera (na zewnątrz – stąd jego Nagroda Nobla  – jak w środku, gdy przewodniczył komisji ds. wyborów prezydenckich w 2004 r.- 2005), czy tandem Bush-ojciec / Clinton powstały po trzęsieniu ziemi 26 grudnia 2004 roku w Azji Południowo-Wschodniej.

Uznanie państwowe

Prezydent mianuje ambasadorów i innych urzędników państwowych oraz przyjmuje akredytowanych przy nim dyplomatów. Prezydenci uznali, że ten ostatni przepis daje im uprawnienia do uznawania – lub nie – obcych państw. Respektując paralelizm form , prezydent logicznie ma więc możliwość zerwania stosunków dyplomatycznych z państwem, jak miało to miejsce w przypadku Kuby , Iranu i Indii . Może też ograniczać się do odwołania ambasadora w celu zaznaczenia sporu. Symbolika takiego gestu jest silna, a jednak w tej dziedzinie Senat nie ma innej władzy niż zatwierdzenie wyboru ambasadora.

Uprawnienie do negocjowania traktatów

Prezydent ma uprawnienia do negocjowania i zawierania – z zastrzeżeniem ratyfikacji przez senatorów – traktatów . Należy również zauważyć, że prezydenci przyzwyczaili się do zawierania „ porozumień wykonawczych”, które w amerykańskim prawie krajowym mają wartość traktatów międzynarodowych bez posiadania formy.

Jako część podeszwy wykonawczych uzgodnieniu s , zatwierdzone przez Sąd Najwyższy od 1930 roku w sprawie dotyczącej wymiany listów z ZSRR , prezydent może podpisać umowy z obcych mocarstw bez Senat ma wejście do powiedzenia.

Naczelny Dowódca Sił Zbrojnych

Zgodnie z art. 2 ust. 2 Konstytucji Prezydent jest Naczelnym Wodzem Armii i Gwardii Narodowej w służbie Stanów Zjednoczonych. Staje więc na czele armii i jako taki „posiada” inicjatywę i prowadzenie operacji wojskowych.

Obrona terytorium

W czasie pokoju prezydent, głównodowodzący sił zbrojnych, może wykorzystać swoją władzę do utrzymania porządku, a nawet przywrócenia go na prośbę państwa sfederowanego. Odtąd prezydent mógł w razie potrzeby – bo w zasadzie zależy to od gubernatora stanu – zarekwirować gwardię narodową, jak zrobił to Dwight D. Eisenhower w Arkansas w 1957 roku (aby przeciwdziałać segregacji szkolnej w Little Rock ), Kennedy w Mississippi i Alabama w 1962 i 1963 z podobnych powodów czy chociażby George W. Bush w walce z terroryzmem – rozumiane szeroko, odkąd siły Gwardii Narodowej działały na Bliskim Wschodzie w 2009 roku. Wschód i Bałkany .

Zaangażowanie wojsk

Pomimo istnienia przepisu konstytucyjnego stwierdzającego, że Kongres jest odpowiedzialny za wypowiedzenie wojny (art. I, sekcja 8) i pomimo przyjęcia w 1973 r. ustawy o uprawnieniach wojennych ( ustawa o uprawnieniach wojennych ), prawo do wysyłania wojsk do walki jest de facto z prezydentem. Chociaż ta prezydencka praktyka jest gorąco kwestionowana, pozostaje faktem, że rozróżniono między władzą prowadzenia wojny a władzą jej wypowiadania.

Prawo ułaskawienia

Prezydent, podobnie jak większość głów państw, ma prawo do ułaskawienia za przestępstwa federalne, z wyjątkiem przypadku impeachmentu . W ten sposób prezydent może ułaskawić, zamienić wyroki – warunkowo lub bezwarunkowo – lub ogłosić amnestię . Może również udzielić zawieszenia na czas określony lub nieokreślony.

Szef rządu

Powstanie państwa opiekuńczego , a wraz z nim mnożenie się departamentów, ministerstw i administracji, jeszcze bardziej zwiększyło władzę prezydenta, powołanego do kierowania coraz większą liczbą obszarów i ludzi. W rezultacie prezydent ma ogromną autonomiczną władzę regulacyjną. I w tym sensie Sąd Najwyższy Stanów Zjednoczonych odegrał decydującą rolę: rzeczywiście wypracował szeroką interpretację uprawnień prezydenta, twierdząc, że uprawnienie do wykonywania prawa jest niczym, jeśli prezydent nie jest wyposażony w niezbędne do tego środki.

Na czele administracji

Prezydent stoi na czele gabinetu i, szerzej, administracji amerykańskiej, a do tego ma szerokie uprawnienia do powoływania, które w praktyce wiąże się z możliwością odwoływania.

Moc umawiania się

Prezydent mianuje ambasadorów , prokuratorów Okręgu Federalnego , konsulów , sędziów Sądu Najwyższego i wszystkich innych urzędników USA, których mianowanie nie jest przewidziane w Konstytucji , których miejsca pracy zostaną stworzone przez prawo. Będzie musiał wtedy uzyskać potwierdzenie od Senatu . Pod koniec XIX -go  wieku, w celu zakończenia patronaż The Kongres uchwalił ustawę o służbie cywilnej w 1883 roku, ograniczając swobodę (bez senatora sankcji) powołania Prezesa najwyższych stanowiskach dyrektorów, reprezentujących XXI th  century około 10% stanowisk w administracji federalnej. Pozostałe nominacje wymagają zatwierdzenia przez Senat.

Moc odwołania

Opierając się ponownie na zasadzie równoległych procedur, rząd federalny Stanów Zjednoczonych dopasowywał – jak czasami inni dyrektorzy naczelni w innych krajach – do uprawnienia do powoływania „prawa do odwołania”.

"Prawodawca"

W zastosowaniu teorii podziału władzy (jak sugerują Locke i Montesquieu ) funkcję ustawodawczą sprawuje Kongres, a funkcję wykonawczą Prezydent. Konstytucja nie przyznaje Prezydentowi kompetencji ustawodawczych. Prezydent może jednak wpływać na program legislacyjny Kongresu, w szczególności dzięki swojej sile perswazji („  Siła prezydentury to siła przekonywania  ”, siła prezydentury to siła przekonywania). Jego wpływ wynika z jego zasadniczego statusu w reżimie i może być wywierany przy okazji dorocznego przemówienia prezydenta w Kongresie o stanie mowy związkowej . Zgodnie z praktyką, którą można zaobserwować w wielu współczesnych demokracjach, bardzo często to władza wykonawcza należy do większości inicjatyw ustawowych. Tak jest w Stanach Zjednoczonych, gdzie prezydent jest de facto źródłem większości projektów ustaw rozpatrywanych przez Kongres.

Potęga weta

Prezydent ma również moc, aby zapobiec prawo od maja, zgodnie z artykułem I st pkt 7 Konstytucji odnoszą ustawę przekazany do jego podpisania. Konstytucja stanowi, że jeżeli Prezydent nie zawetuje ustawy w ciągu dziesięciu dni otwartych od jej przekazania, ustawa staje się prawem ( ustawa ). Z drugiej strony może zwrócić tekst do komnat, prosząc o nową lekturę. Weto to można obalić większością dwóch trzecich głosów w każdej z izb.

Istnieje jeszcze jedno bardziej konkretne weto: jest to weto kieszonkowe . Ta szczególna forma weta istnieje tylko w Stanach Zjednoczonych. Jeśli ustawa zostanie przedstawiona na mniej niż 10 dni przed zakończeniem sesji Kongresu, wówczas prezydent może podjąć decyzję o nieodpowiadaniu na ustawę, wówczas ustawa zostanie ogłoszona, jeśli prezydent ją podpisze, a jeśli nie, to nie. nie stać się prawem. Jeśli Kongres chce powtórzyć tę ustawę, będzie musiał zacząć od początku.

Uprawnienia do egzekwowania przepisów

Prezydent wykonuje prawa. W tym celu ma zatem uprawnienia do egzekwowania przepisów.

Po ich mandacie

Po swoim mandacie byli prezydenci zachowują przywileje i ograniczenia. Od 1958 roku i przejścia przez Kongres Stanów Zjednoczonych w tej byłej ustawy prezydentów , otrzymali rentę (w 2020 roku było to $ 219200  rocznie), koszty personelu i wynajem biur dla ich sekretariatu i Secret Service zapewnia im ochronę twórczości i zapewnia im kierowcę. Od czasu zamachu na Johna Fitzgeralda Kennedy'ego , one nie są już dopuszczone do jazdy na drogach publicznych , na ich wybory i na całe życie.

Byli prezydenci wciąż żyją

Do dziś żyjący byli prezydenci Stanów Zjednoczonych to Jimmy Carter , Bill Clinton , George W. Bush , Barack Obama i Donald Trump w kolejności ich wyboru.

Archiwa

Sprawa archiwów czy dokumentów prezydenta jest złożona. Od 1955 r. biblioteki prezydenckie stanowią repozytorium dokumentów, a od 1978 r. archiwa są publiczne, a zatem udostępniane na dłuższą metę. Wcześniej, już w czasach Jerzego Waszyngtona , prezydenckie papiery należały do ​​byłej głowy państwa, co komplikowało zadanie badaczy: spekulacje na temat zakupu papierów czy publikacji pamiętników , ograniczenia arbitralnej komunikacji, rozproszenia czy nawet umyślnego niszczenia. Badania wykazały, że tylko dokumenty Harrissona , Tylera , Taylora , Pierce'a , Arthura , Coolidge'a są w większości stracone.

Uwagi i referencje

  1. "  Ile zarabia prezydent Stanów Zjednoczonych?"  » , w CNews ,31 maja 2017 r.(dostęp 29 sierpnia 2020 )
  2. (w) William Safire , „  O języku; Potus i Flotus  ” , The New York Times ,12 października 1997 r.( przeczytaj online ). W języku łacińskim potus oznacza „ten, kto pił, kto jest pijany”.
  3. (w) Senat Kongresu Stanów Zjednoczonych , Dziennik Senatu Stanów Zjednoczonych Ameryki , Biuro Drukarni Rządu Stanów Zjednoczonych,1 st styczeń 1810( przeczytaj online ).
  4. Konstytucja amerykańska , La document française .
  5. Bush niekontrolowany władca świata , Philippe Coste, L'Express , 8 listopada 2004.
  6. Bacharan, Nicole. , czy bać się Ameryki , Próg,2005( ISBN  2-02-079950-2 i 978-2-02-079950-8 , OCLC  300925016 , czytaj online ) , s.  209
  7. (w) Richard Neustadt  (w) , Presidential Power and the Modern Presidents: The Politics of Leadership , Wiley,1960( ISBN  0-02-922796-8 ).
  8. „  Płaca i urlop: wynagrodzenia i płace – OPM.gov  ” , US Office of Personnel Management (dostęp 22 sierpnia 2020 r. )
  9. „  Wezwany na ławę przysięgłych, zwykły obywatel Barack Obama wywołał sensację w sądzie  ” , na stronie www.20minutes.fr (dostęp 8 listopada 2017 r . ) .
  10. Perrine Canavaggio „  Ochrona archiwum prezydenckich w Stanach Zjednoczonych  ,” archiwum Gazette , n o  133,1986, s.  123-142 ( czytaj online )
  11. A. Hirschon, „  Zakres, dostępność i historia dokumentów prezydenckich  ”, w Government Publications: Key Papers

Załączniki

Powiązane artykuły

Bibliografia