Fundacja | 19 grudnia 2013 |
---|---|
Przodkowie | Komisja Przejrzystości Finansowej Życia Politycznego ( d ) , Komisja Etyki Służby Publicznej” |
Akronim | HATVP |
---|---|
Rodzaj | Niezależny organ administracyjny |
Forma prawna | Niezależny organ administracyjny lub publiczny |
Obszary biznesowe | Konflikt interesów , etyka zawodowa , demokratyczna przejrzystość |
Kraj | Francja |
Prezydent | Didier Migaud (od2020) |
---|---|
Stronie internetowej | www.hatvp.fr |
Wysoka Władza dla przejrzystości Publicznej Życia ( HATVP ) jest niezależny francuski organ administracyjny utworzony przez ustawę o przejrzystości życia publicznego z11 października 2013 r. zastąpienie Komisji ds. Przejrzystości Finansowej Polityki.
Wysoka Władza odpowiada za przyjmowanie, kontrolowanie wraz z administracją podatkową oraz publikowanie oświadczeń o sytuacji finansowej i oświadczeń o interesach niektórych funkcjonariuszy publicznych. Może być również konsultowany przez tego ostatniego w kwestiach etycznych i konfliktu interesów związanych z pełnieniem funkcji oraz formułować zalecenia na wniosek Prezesa Rady Ministrów lub z własnej inicjatywy.
Do 1988 roku walka z naruszeniami etyki życia politycznego opierała się zasadniczo na karnym represjonowaniu przestępstw takich jak malwersacje , korupcja , nielegalne przejmowanie interesów czy faworyzowanie. Nie ma środków zapobiegawczych.
W 1988 roku, po aferze Luchaire , ogłoszono pierwszą ustawę o przejrzystości. Ustanawia ona finansowanie partii politycznych ze środków publicznych oraz obowiązek składania oświadczeń majątkowych dla samorządowych urzędników i członków rządu do nowo utworzonej Komisji ds. przejrzystości finansowej życia politycznego.
W 1994 roku parlamentarna grupa robocza „polityka i pieniądze” kierowana przez Philippe'a Séguina sformułowała osiemnaście propozycji zalecających w szczególności obniżenie pułapu wydatków wyborczych oraz reformę statutu partii politycznych, rozszerzenie obowiązku deklaracji. dziedzictwo dla nowo wybieranych urzędników i osób niewybranych, ale pełniących funkcje publiczne, a także wzmocnienie niezgodności między funkcjami politycznymi i zawodowymi.
W latach 2011 i 2012 raporty think tanku na rzecz zapobiegania konfliktom interesów w życiu publicznym (Komisja Sauvé) oraz Komisji ds. Odnowy i Etyki Życia Publicznego (Komisja Jospina) zalecają wprowadzenie do prawa francuskiego precyzyjnej definicji pojęcia konfliktów interesów oraz wypracowanie mechanizmów zapobiegania konfliktom interesów w sferze publicznej, w szczególności poprzez składanie deklaracji interesów. Proponują również stworzenie niezależnego autorytetu deontologicznego, z odnowionymi uprawnieniami i środkami.
W 2013 r. sprawa Cahuzaca przyspieszy wdrażanie środków przejrzystości. Podczas gdy członkowie rządu upubliczniali swoje oświadczenia majątkowe, w dniu dzisiejszym ogłoszono utworzenie Wysokiej Władzy10 kwietnia 2013 r.przez Prezydenta RP. Te przepisy dotyczące przejrzystości życia publicznego są ogłoszone na11 październikatego samego roku. Jean-Louis Nadal , Prokurator Generalny Sądu Kasacyjnego w latach 2004-2011, został powołany na Przewodniczącego Wysokiej Władzy dekretem Prezydenta RP z dn.19 grudnia 2013.
W wrzesień 2014, po powołaniu rządu Valls II , z weryfikacji sytuacji podatkowej Thomasa Thévenouda wynika, że od 2012 roku deklaruje on swoje dochody i płaci podatki z systematycznym i niepokojącym opóźnieniem. Rezygnuje natychmiast. Prezydent republiki prosi Jean-Louis Nadala o nowy raport. Dostarczono dnia7 stycznia 2015i zatytułowany „Odnawianie zaufania publicznego” zawiera dwadzieścia propozycji, które obracają się wokół czterech osi: kierowania działaniami funkcjonariuszy publicznych, angażowania i informowania obywatela, zagwarantowania uczciwego wykorzystania środków publicznych oraz poprawy sankcji naruszeń prawa. Zaleca w szczególności weryfikację deklaracji podatkowych kandydatów na urząd ministra przed ich powołaniem oraz objęcie przewidzianych ustawą zasad etycznych urzędników i sędziów sądownictwa. W 2016 r. obowiązki sprawozdawcze zostały rozszerzone na niektórych wyższych urzędników i członków Najwyższej Rady Sądownictwa. Dla niektórych sędziów i członków Rady Konstytucyjnej zaplanowano deklarację majątkową , ale środki te zostały ocenzurowane przez Radę Konstytucyjną. Ponadto ustawa z dnia 9 grudnia 2016 r. dotycząca przejrzystości, walki z korupcją i modernizacji życia gospodarczego, znana jako „ustawa Sapin 2”, ustanawia cyfrowy katalog zapewniający obywatelom informacje o stosunkach między przedstawicielami interesów a społeczeństwem władze. W ten sposób po raz pierwszy Wysoka Władza Przejrzystości Życia Publicznego upubliczniła oświadczenia majątkowe kandydatów w wyborach prezydenckich .
W 2017 prawa do wiary w życiu politycznym dać Wysoka Władza nowe misje dotyczące pracy rodziny i nakłada na kandydatów na prezydenta do deklarowania swoich interesów, w uzupełnieniu do ich aktywów.
Prawo 6 sie 2019przekształcenie służby publicznej przenosi na Wysoką Władzę misje poprzednio powierzone Komisji ds. etyki służby publicznej .
Następujące osoby przesyłają do Prezesa Wyższej Władzy Przejrzystości Życia Publicznego oświadczenie o stanie majątkowym oraz oświadczenie o braku konfliktu interesów:
Oświadczenie o stanie majątkowym do Przewodniczącego Wysokiej Władzy przesyłają również następujące osoby:
Niezłożenie oświadczenia lub zaniechania i fałszywe oświadczenia prowadzi do wszczęcia postępowania publicznego i podlega karze trzech lat pozbawienia wolności oraz karze grzywny w wysokości 45 000 euro .
Planowane są inne deklaracje, bez przechodzenia przez Wysoką Władzę, dla ustępującego Prezydenta Rzeczypospolitej, niektórych urzędników i żołnierzy, sędziów i sędziów sądów gospodarczych .
HATVP publikuje Przewodnik dla deklarujących dla oświadczeń majątkowych i majątkowych.
Wysoka Władza wykonuje różnego rodzaju misje.
Po raz pierwszy, że ustawa stanowi definicję konfliktu interesów w artykule 2 Ustawy n o 2013-907 z dnia11 października 2013dotyczących przejrzystości życia publicznego. Za konflikt interesów uważa się zatem „każdą sytuację ingerencji między interesem publicznym a interesami publicznymi lub prywatnymi, która może mieć wpływ lub wydaje się mieć wpływ na niezależne, bezstronne i obiektywne wykonywanie funkcji” .
Wysoka Władza przyjmuje deklaracje interesów, zapewnia ich weryfikację, kontrolę i, w stosownych przypadkach, publikację. Deklaracja interesów identyfikuje powiązania interesów wynikające z udziałów finansowych lub z udziału w organach zarządzających „organizacji publicznych lub prywatnych, wolontariatu , działalność zawodowa małżonka zgłaszającego.
Wysoka Władza decyduje o sytuacjach, które mogą stanowić konflikt interesów. Tak więc, wczerwiec 2014, doradca gabinetu Strażnika Pieczęci, który jednocześnie pełnił funkcję prawnika w Radzie Stanu i Sądzie Kasacyjnym, musiał opuścić swoje stanowisko po tym, jak Wysoka Władza zaalarmowała go o „konflikcie „pozorne zainteresowanie”.
Odpowiada na prośby o poradę składane przez zgłaszających w kwestiach etycznych, które napotykają podczas wykonywania mandatu lub pełnionych funkcji. Opinie te, jak również dokumenty, na podstawie których są wydawane, nie są podawane do wiadomości publicznej. W tym kontekście mediator kredytowy wybrał m.in. opuszczenie swojego stanowiska w dniu, w którym jej mąż został prezesem grupy BNP Paribas wgrudzień 2014.
Kontroluje również „drzwi obrotowe” byłych członków rządu, niektórych byłych lokalnych przedstawicieli wybranych w wyborach (burmistrzów i prezesów władz wykonawczych), a także byłych członków niezależnych władz administracyjnych lub publicznych. Decyduje o zgodności wykonywania działalności liberalnej lub działalności zarobkowej w ramach organizacji lub spółki prowadzącej działalność w sektorze konkurencyjnym zgodnie z zasadami prawa prywatnego z funkcjami rządowymi lub lokalnymi funkcjami wykonawczymi. Przez okres trzech lat Wysoka Władza bada, czy nowa prywatna działalność, którą te osoby planują wykonywać, jest zgodna z ich dawnymi funkcjami. Liberalna działalność (na przykład wykonywanie zawodu prawnika) lub płatna działalność prywatna w przedsiębiorstwie publicznym lub prywatnym (działalność zarobkowa, tworzenie przedsiębiorstwa itp.), a także działalność wykonywana w ramach publicznego przedsiębiorstwa przemysłowego i handlowego lub w ramach ugrupowanie interesu publicznego o charakterze przemysłowym i handlowym.
Gdy stwierdzi trudności, może wydać zawiadomienie o niezgodności, która uniemożliwia osobie wykonanie zamierzonej działalności, lub o pogodzeniu się z zastrzeżeniami, w których nakłada środki ostrożności.
Ustawa przewiduje, że Komisja może upubliczniać wydawane przez siebie opinie po zebraniu uwag zainteresowanej osoby i wycofaniu wzmianek naruszających tajemnicę chronioną prawem.
Wysoka Władza otrzymuje na początku i na końcu mandatu deklaracje o sytuacji finansowej, zapewnia ich weryfikację, kontrolę i, w stosownych przypadkach, publikację. Dziedzictwo obejmuje nieruchomości, papiery wartościowe, ubezpieczenia na życie, rachunki bankowe, a nawet pojazdy, a także niespłacone pożyczki i długi.
W czerwiec 2014, Wysoka Władza poinformowała na przykład sekretarza stanu odpowiedzialnego za stosunki z parlamentem, że początkowo zaniżyła wartość niektórych swoich nieruchomości. Po kontradyktoryjnej wymianie zdań ze służbami Wysokiej Władzy osoba zainteresowana ponownie je oceniła. Ta ostatnia opublikowała jednak oświadczenie osoby, której dotyczy ocena, czyli „obserwację poczynioną przez Wysoką Władzę co do treści oświadczenia w świetle zebranych przez nią informacji”.
Gdy Wysoka Władza stwierdzi, że dana osoba nie wywiązuje się z nałożonych obowiązków, informuje:
Wysoka Władza jest administracją jak każda inna, zobowiązana do stosowania art. 40 Kodeksu postępowania karnego . Innymi słowy, musi zwrócić uwagę prokuratora na fakty, które mogą stanowić przestępstwo (takie jak nieprawidłowe oświadczenie majątkowe) . Wcześniej pozwala on wybranemu urzędnikowi, którego oświadczenie majątkowe wydaje mu się podejrzane, przedstawić swoje spostrzeżenia: jeśli nie jest usatysfakcjonowany udzielonymi wyjaśnieniami, zgłasza się do prokuratury.
Od momentu powstania, Wysoka Władza wyrażała poważne wątpliwości co do kompletności, dokładności i szczerości oświadczeń kilku przywódców politycznych i przekazała ich akta prokuraturze, w szczególności ministrowi PS ( Yamina Benguigui wmarzec 2014), Kilka LR lub La Force du 13 parlamentarzystów ( Bernard Brochand , Lucien Degauchy , Bruno Sido , Serge Dassault , Patrick Bałkany i jego żona , Jean-Noël Guerini ) oraz dwóch posłów Jean-Marie Le Pen i Marine Le Pen (grudzień 2015).
Gdy dana osoba pełni funkcje rządowe lub lokalne funkcje wykonawcze i prowadzi działalność wbrew opinii Wysokiej Władzy, ta ostatnia informuje prokuraturę o znanej mu sytuacji konfliktu interesów, która trwa pomimo formalne zawiadomienie wysłane do zainteresowanej osoby.
Wysoka Władza jest odpowiedzialna za nadzór nad procedurą kontroli podatkowej, która obowiązuje od mianowania jednego lub więcej nowych członków rządu. Administracja podatkowa informuje Wysoką Władzę o prowadzonych dochodzeniach, a ta ostatnia może również zażądać dodatkowych informacji lub środków. Na zakończenie procedury administracja podatkowa informuje Wysoką Władzę o swoich wnioskach oraz, w stosownych przypadkach, o dalszych działaniach, które zamierza podjąć. Wwrzesień 2014, procedura ta doprowadziła do rezygnacji Thomasa Thévenouda , ówczesnego sekretarza stanu ds. handlu zagranicznego, dziewięć dni po jego nominacji.
Od 2017 r. niektórzy wybierani urzędnicy nie mogą zatrudniać w swoim biurze członków bliskiej rodziny. Zatrudnienie dalszych członków należy zgłosić do Wysokiej Władzy.
Wysoka Władza publikuje cyfrowy katalog, który dostarcza obywatelom informacji o stosunkach między przedstawicielami interesów a władzami publicznymi.
Każdy przedstawiciel grup interesu przekazuje Wysokiej Władzy ds. Przejrzystości Życia Publicznego następujące informacje:
Wysoka Władza dostarcza przedstawicielom grup interesu wytyczne mające pomóc im w procedurach oraz informować ich o elementach, które mogą podlegać kontroli. Określają one w szczególności definicję przedstawiciela interesów oraz informacje, które należy zadeklarować.
W raporcie sporządzonym przez instytucję w styczeń 2018wskazuje, że 816 przedstawicieli grup interesu zarejestrowało się w spisie w przewidzianym prawem terminie. 36% z nich to spółki cywilne lub handlowe, 40% organy przedstawicielskie, takie jak związki, 14% organizacje pozarządowe i 8% kancelarie prawne.
Wysoka Władza jest uprawniona do przedstawiania propozycji i rekomendacji Prezesowi Rady Ministrów oraz określonym przez nią zainteresowanym władzom publicznym. Jako taka, określa ona rekomendacje dotyczące relacji z przedstawicielami grup interesu oraz praktyki darowizn i korzyści przekazywanych i otrzymywanych w ramach pełnienia funkcji i mandatów osób podlegających obowiązkom sprawozdawczym.
W tym kontekście w styczeń 2015jej prezydent przedstawiła Prezydentowi RP raport o wzorowym charakterze funkcjonariuszy publicznych. W 2016 r. na wniosek Przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego sporządziła m.in. raport na temat „ Klubów parlamentarnych ”, kolejny na temat „Etyki w życiu publicznym”. placówki kultury” na zlecenie Ministra Kultury oraz raport „Otwarte dane i integralność publiczna” z okazji grudniowego szczytu Partnerstwa na rzecz Otwartego Rządu (PGO) w Paryżu.
Wysoka Władza corocznie przedkłada sprawozdanie publicznego do głowy państwa, szefa rządu i parlamentu w sprawie wykonania art 21 ustawy n O 2017-55 z20 stycznia 2017 r., w którym składa sprawozdania z realizacji swoich zadań. Niniejsze sprawozdanie jest publikowane w Dzienniku Urzędowym . Pierwsze sprawozdanie z działalności Wysokiej Władzy, obejmujące pierwsze dwa lata jej istnienia (2014 i 2015), zostało przekazane Prezydentowi RP wluty 2016Drugie sprawozdanie z działalności (za rok 2016) zostało upublicznione w: kwiecień 2017.
Wysoka Władza jest uprawniona do zatwierdzania niektórych stowarzyszeń proponujących w swoich statutach walkę z korupcją i konfliktami interesów. Stowarzyszenia te mają możliwość skierowania sprawy do Wysokiej Władzy, gdy są świadome sytuacji lub faktów, które mogą stanowić naruszenie różnych obowiązków przewidzianych przez prawo. Procedura i kryteria akredytacji są szczegółowo opisane w jej regulaminie wewnętrznym.
Od momentu powstania Wysoka Władza zatwierdziła następujące stowarzyszenia:
Wysoka Władza jest częścią międzynarodowej sieci współpracy o nazwie „Sieć na rzecz uczciwości”. Sieć ta skupia 14 instytucji z Armenii, Wybrzeża Kości Słoniowej, Chorwacji, Francji, Gruzji, Grecji, Łotwy, Meksyku, Peru, Korei, Mołdawii, Rumunii, Ukrainy i Senegalu, które mają wspólny status niejurysdykcyjny, niezależność w stosunku do uprawnienia wykonawcze i ustawodawcze oraz misje związane z przejrzystością, etyką lub uczciwością urzędników publicznych. Opierając się na wymianie doświadczeń i współpracy technicznej, sieć ta ma na celu promowanie kultury uczciwości, aby pomóc wzmocnić zaufanie, jakie obywatele pokładają w swoich rządach i administracjach.
Przewodniczący Wysokiej Władzy jest powoływany dekretem Prezydenta Republiki po zasięgnięciu opinii Komisji Ustawy Konstytucyjnej, Ustawodawstwa i Administracji Generalnej Republiki Zgromadzenia Narodowego oraz Komisji Ustawy Konstytucyjnej, Ustawodawstwa, Wyborów Powszechnych, Regulaminu i administracja ogólna Senatu.
Prezydent ustala porządek obrad i zwołuje wysoką władzę. Ma głos decydujący w przypadku równej liczby głosów w głosowaniu narad.
Tożsamość | Kropka | |
---|---|---|
Początek | Koniec | |
Jean-Louis Nadal | 19 grudnia 2013 | 19 grudnia 2019 r. |
Didier Migaud | 31 stycznia 2020 |
Członkami kolegium są:
Nazwisko | Jakość | Czas trwania mandatu |
---|---|---|
Didier Migaud | Prezydent | styczeń 2020 - styczeń 2026 20 |
Odile Pierart ( d ) | Radny Stanu wybierany przez Zgromadzenie Ogólne Rady Stanu | grudzień 2017 - grudzień 2023 |
Jacques Arrighi z Casanovy ( d ) | Radny Stanu wybierany przez Zgromadzenie Ogólne Rady Stanu | luty 2020 - Luty 2026 |
Martine Provost-Lopin | doradca Sądu Kasacyjnego , wybierany przez wszystkich sędziów niehierarchicznej siedziby sądu | grudzień 2019 - grudzień 2025 |
Patryk Matet | doradca Sądu Kasacyjnego, wybierany przez wszystkich sędziów niehierarchicznej siedziby sądu | grudzień 2019 - grudzień 2025 |
Michèle Froment-Védrine ( d ) | główny doradca Trybunału Obrachunkowego , wybierany przez izbę Rady | grudzień 2015 - grudzień 2021 |
Michel Braunstein | główny doradca Trybunału Obrachunkowego, wybierany przez izbę Rady | grudzień 2015 - grudzień 2021 |
Daniel Hochedez | osoba wykwalifikowana powołana przez Przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego po uzyskaniu zgody Komisji Prawniczej | styczeń 2017 - styczeń 2023 20 |
Florencja Ribard ( d ) | osoba wykwalifikowana powołana przez Przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego po uzyskaniu zgody Komisji Prawniczej | luty 2020 - Luty 2026 |
Anne Levade | osoba wykwalifikowana powołana przez Przewodniczącego Senatu po uzyskaniu zgody Komisji Prawniczej | styczeń 2020 - styczeń 2026 20 |
Pierre Steinmetz | osoba wykwalifikowana powołana przez Przewodniczącego Senatu po uzyskaniu zgody Komisji Prawniczej | maj 2020 - styczeń 2026 20 |
Sabine Lochmann ( d ) | mianowany przez Rząd | luty 2020 - Luty 2026 |
Frédéric Lavenir ( w ) | mianowany przez rząd | luty 2020 - Luty 2026 |
Sześciu wybranych członków wybieranych jest zgodnie z zasadami parytetu płci. Kadencja trwa sześć lat i jest nieodnawialna.
Członkowie kolegium podlegają obowiązkom sprawozdawczym przewidzianym w ustawie o jawności życia publicznego, w związku z czym składają oświadczenia majątkowe i majątkowe. Deklaracje te są sprawdzane i publikowane na stronie HATVP.
Sekretarz Generalny Wysokiej Władzy, powołany dekretem Prezesa Rady Ministrów, odpowiada za kierowanie i funkcjonowanie służb, którym zapewnia zarządzanie administracyjne i finansowe z upoważnienia Prezydenta.
Wysoka Władza jest wspomagana przez sprawozdawców i może korzystać z zapewnienia urzędników.
Budżet Wysokiej Władzy to działanie 10 programu 308 „Ochrona praw i wolności ” misji „Kierunek działania rządu”. Pierwotna ustawa finansowa na 2014 r. przyznała Wysokiej Władzy dwadzieścia pełnoetatowych miejsc pracy (ETPT) oraz przydział w wysokości 3 750 000 EUR w zezwoleniach na zobowiązania i 2 800 000 EUR w środkach na płatności. Ten pułap zatrudnienia szybko okazał się niewystarczający i wymagał ponownego dostosowania w 2015 i 2016 r. W 2017 r. Wysoka Władza dysponowała 50 etatem i dysponowała budżetem w wysokości 6 152 344 euro na zezwolenia na zatrudnienie (EA) i środki na płatności (PA), z czego 4.147.108 euro przeznaczono na koszty personelu i 2.005.236 euro na wydatki operacyjne. W ustawie finansowej na 2018 r. budżet i pułap zatrudnienia są stabilne.
Od momentu powstania Wysoka Władza przekazywała wymiarowi sprawiedliwości elementy pozwalające osądzać przywódców politycznych za nieprzestrzeganie ich obowiązków uczciwości, w tym w szczególności:
Inne sprawy zostały przekazane do wymiaru sprawiedliwości bez wiedzy o stanie dochodzenia lub wyniku wyroku:
Wreszcie akta niektórych wybranych urzędników zostały przekazane administracji podatkowej. Należą do nich w szczególności:
HATVP podjął lub został poproszony o pracę w sytuacjach potencjalnego konfliktu interesów. W szczególności wydał opinię dla następujących wybranych przedstawicieli:
Michel Sapin , minister gospodarki i finansów pod koniec kadencji François Hollande'a w 2016 roku, jest twórcą ustawy o przejrzystości, walce z korupcją i modernizacji życia gospodarczego, szerzej znanej jako „prawo Sapina II”. Wśród tematów poruszanych w tekście znalazły się m.in. zapobieganie i sankcjonowanie praktyk korupcyjnych, ochrona sygnalistów czy nadzór nad lobby. Przedstawiony Radzie Ministrów w dniu30 marca 2016ustawa została ostatecznie uchwalona przez Sejm w dniu 8 listopada 2016
W pierwszym sprawozdaniu rocznym HATVP krytykuje „zmniejszona wymagania”, „nadmiernych ograniczeń”, a „osłabienie woli ustawodawcy” przypadającego na publikację dekretu wykonawczego , który, zgodnie z codziennej Wyzwolenia , „miał opróżniona ze swojej istoty większość [ustawy Sapin], ratyfikowanej pięć miesięcy wcześniej przez parlament, mającej na celu jak największą kontrolę lobbingu” . Dekret wykonawczy drastycznie ogranicza obowiązki sprawozdawcze lobbystów, w szczególności nie wymagając publikacji ich dokładnego porządku obrad.
Były minister Michel Sapin uzasadnia publikację dekretu w szczególnym kontekście, dwa dni po wyborze Emmanuela Macrona , powołując z jednej strony jego wątpliwości co do woli nowej większości do kontynuowania podjętej pracy na rzecz przejrzystości, a przy z drugiej strony niechęć, o której wspomina Rada Konstytucyjna . Michel Sapin przypomina, że w końcowej prostej linii dekretu wykonawczego jego ustawy Sapin II, komponent lobbingu był tym, w którym miał „najwięcej obaw” między zwolennikami, przynajmniej lub lepiej deklaratywnie, „prezydent Republiki był rzecznik pewnych interesów ”, niekoniecznie najbardziej przejrzysty, gdzie François Hollande wcześniej głosił:„ Obywatele będą wiedzieć, kto interweniował i na jakim szczeblu z decydentami publicznymi ”.
Jean-Louis Nadal , pierwszy prezes HATPV w latach 2013-2019, również wzywa przed swoim odejściem do wzmocnienia „kontroli lobbystów, tych przedstawicieli interesów, którzy starają się wpływać na prawo i decyzje publiczne w sposób służący interesom lub sprawie Cel, który będzie polegał na poprawie informacji przekazywanych do zupełnie nowego rejestru przedstawicieli grup interesu utworzonego przez prawo9 grudnia 2016 w sprawie przejrzystości i walki z korupcją, znanej jako Sapin 2 i powierzonej HATVP w lipiec 2017„To poważne wyzwanie, centralna idea przywrócenia więzi poważnie zmienionego zaufania w naszym społeczeństwie, deklaruje osoba, która będzie przewodniczyć niezależnej władzy administracyjnej od jej utworzenia w 2013 roku. Obywatele mają prawo wiedzieć, jak czynić prawo i jakie interakcje zachodzą między lobbystami a urzędnikami, aby wiedzieć, skąd biorą się decyzje publiczne i kto wpływa na prawo. „Trzy szczególnie wrażliwe obszary wymagają niezachwianej kontroli:” rolnictwo, „środowisko i finanse”.
Od styczeń 2018, prawo wymaga, aby wszyscy „odsetki” publikowali raporty z działalności szczegółowo opisujące ich działania lobbingowe za poprzedni rok, mniej niż trzy miesiące po zamknięciu kont, oraz wydatki przypisane do przeszukiwalnego rejestru przez wszystkich na platformie o nazwie Agora. Na koniec 2019 r. w rejestrze zarejestrowanych było 2 tys., a wymieniono 15 tys. akcji lobbingowych. Spostrzeżenie Jeana-Louisa Nadala podziela antykorupcyjna organizacja pozarządowa Transparency International , opowiadająca się za „szybką rewizją dekretu, który sparametryzował rejestr poprzez ograniczenie go do niekompletnych danych, opróżnienie prawa z jego istoty”, „Rejestr HATVP jest nadal zbyt niekompletna i nie pozwala na śledzenie decyzji publicznej. „Ponieważ spośród dwudziestu dwóch zarejestrowanych spółek i stowarzyszeń zidentyfikowanych i wpisanych do rejestru” dwadzieścia nie podaje jasnych i przystępnych informacji o swojej bronionej pozycji wobec ustawy węglowodorowej”.