Dziedzinie prawa i zakresie regulacji lub ustawodawczej pole i pole regulacyjny, są przeciwstawne pojęcia francuskiego prawa konstytucyjnego . Dziedzina prawa jest z definicji, w którym tylko ustawodawca , wyrażając wolę powszechną , może interweniować, gdy pole rozporządzenia mogą być przedmiotem interwencji władzy wykonawczej , a zwłaszcza od dekretów z premierem .
Zerwania z tradycją ustrojów parlamentarnych The zracjonalizować parlamentaryzm z V Republiki charakteryzuje się w szczególności poprzez ograniczenie zakresu prawa i rozszerzenie zakresu rozporządzenia. Zasady te zapisane w tekście Konstytucji miały jednak w praktyce ograniczone konsekwencje.
W ramach reżimu V Republiki , w konstytucji z dnia 4 października 1958 definiuje dziedzinie prawodawstwa przez wyjątku, to znaczy, wymieniając w sposób restrykcyjny obszary działania publicznego objętego tej dziedzinie, natomiast regulacyjnych odpowiada polu Do wszystkich sprawach które nie należą do dziedziny prawodawstwa, potencjalnie nieograniczoną listę. Stan ten wynika z art. 37 Konstytucji , który stanowi, że „sprawy inne niż objęte zakresem prawa mają charakter regulacyjny” . Kwestie z zakresu prawa wymienione są głównie w art. 34 Konstytucji , ale w niektórych innych artykułach przypisuje się sporadyczne kompetencje ustawodawcy.
Konstytucja przewiduje kilka narzędzi pozwalających rządowi na zapobieżenie ingerencji ustawodawcy w dziedzinie regulacji: w szczególności art. 41 pozwala na sprzeciwienie się parlamentowi niedopuszczalności tekstu, który miałby interweniować w dziedzinie regulacji. Wręcz przeciwnie, upoważnia rząd do interwencji w wyjątkowy sposób w dziedzinie prawodawstwa za pomocą mechanizmu rozporządzeń ( art. 38 ), za zgodą parlamentu.
Tak więc, co do zasady, sprawami związanymi z blokadą legalności zajmuje się wyłącznie parlament, któremu powierzono władzę ustawodawczą , posługując się ustawami jako narzędziem. Wręcz przeciwnie, w zasadzie kwestiami regulacyjnymi zajmują się wyłącznie rząd i lokalna kadra kierownicza, której powierzono władzę wykonawczą , posługując się dekretami i innymi jednostronnymi aktami administracyjnymi jako narzędziem .
Postrzegane jako jedno z głównych narzędzi zracjonalizowanego parlamentaryzmu , zdefiniowanie i ścisły nadzór w dziedzinie prawa zostało opisane przez profesora prawa publicznego Jean Rivero jako „rewolucję” . Niemniej jednak orzecznictwo z Rady Państwa i Rady Konstytucyjnej zrelatywizowane te ramy, dzięki czemu Jean Rivero powiedzieć w 1977 roku , że „rewolucja nie miała miejsca” . Po pierwsze, o ile ingerencja regulacji w dziedzinie prawa pozostawała zakazana przez Radę Państwa z powodu niekompetencji , o tyle Rada Konstytucyjna przeciwnie potwierdziła prawo ustawodawcy do ingerencji w zakresie regulacji, jeżeli rząd tego nie robi. sprzeciwić się temu. Po drugie, Rada Konstytucyjna dokonała szerokiej wykładni spraw wymienionych w art. 34 , co doprowadziło do rozszerzenia zakresu prawa. Wreszcie rozwój teorii negatywnej niekompetencji zmusił ustawodawcę do pełnego skorzystania z przysługujących mu uprawnień ze szkodą dla władzy regulacyjnej .
Praktyka instytucji V Republiki , a zwłaszcza pojawienie się faktu większości , spowodowała, że granica stała się nieszczelna. W ten sposób rząd mógł często przyznać, że popierająca go większość interweniowała w zakresie regulacji. Potrafił także uwzględniać przepisy o charakterze regulacyjnym w projektach kierowanych do parlamentu. I odwrotnie, coraz częstsze stosowanie rozporządzeń od lat 90. XX wieku umożliwiło szerokie interwencje rządu w dziedzinie prawa. W każdym razie silna obecność rządu w całym procesie legislacyjnym zbliżyła do siebie pola działania władzy wykonawczej i ustawodawczej i przyczyniła się do „ kryzysu prawa ” .
Ograniczenia te doprowadziły z jednej strony do względnego pomieszania pojęć obszaru prawa, blokady legalności i kompetencji ustawodawczych parlamentu; z drugiej strony w zakresie regulacji, aktów administracyjnych i kompetencji wykonawczych rządu. Rząd, popierany przez większość parlamentarną, uzyskuje możliwość działania w sprawach z zakresu prawa, pośrednio poprzez ingerencję w proces legislacyjny lub bezpośrednio, poprzez uzyskanie upoważnienia do podejmowania rozporządzeń. I odwrotnie, prawa i rozporządzenia mogą interweniować w dziedzinie regulacji, ponieważ rząd bezpośrednio uczestniczy w ich opracowywaniu.
Kwestie wchodzące w zakres prawa to głównie, ale nie wyłącznie, sprawy wymienione w art. 34 Konstytucji .
: dokument używany jako źródło tego artykułu.