Zgromadzenie Narodowe (Quebec)

Zgromadzenie Narodowe

42 th  ustawodawcze Quebec

Logo Zgromadzenia Narodowego. Prezentacja
Rodzaj Jednoizbowy
Ciało Parlament Quebecu
kreacja 1 st lipiec 1867
Lokalizacja Quebec
Przewodnictwo
Prezydent Francois Paradis  ( CAQ )
Wybór 27 listopada 2018 r.
Premier François Legault  ( CAQ )
Wybór 18 października 2018 r.
Lider Oficjalnej Opozycji Dominique Anglade  ( PLQ )
Wybór 11 maja 2020 r.
Struktura
Członkowie 125 miejsc
Opis tego obrazu, również skomentowany poniżej Aktualny skład. Kluczowe dane
Grupy polityczne

Rząd (74)

Oficjalna opozycja (28)

Inne sprzeciwy (23)

Kluczowe dane
Charakterystyka
Komisja 13 komisji stałych
Wybór
System wyborczy Najpierw za postem
Ostatnie wybory 1 st październik 2018

budynek parlamentu

Opis tego obrazu, również skomentowany poniżej Zdjęcie miejsca spotkania. Różnorodny
Stronie internetowej assnat.qc.ca
Zobacz również Parlament polityki Quebecu
w Quebecu

Zgromadzenie Narodowe jest tylko komora z jednoizbowym parlamentem w kanadyjskiej prowincji w Quebecu , że tworzy z porucznik gubernatora reprezentatywną dla suwerena w prowincji. Składa się z 125 deputowanych wybieranych przez pierwsze miejsce , jest to jego izba elekcyjna. Siedzi w budynku parlamentu w mieście Quebec .

Historia

Quebec to jedna z demokracji, które najdłużej na świecie praktykowały parlamentaryzm. Rzeczywiście, pierwsza legislatura Dolnej Kanady została otwarta w 1792 r. w pałacu biskupim katolickiej diecezji Quebec , a dokładniej 17 grudnia. Pierwsze wybory odbyły się od 24 maja do 10 lipca 1792 r. Wybrano 50 deputowanych, w porównaniu do 125 dzisiaj. Parlament został wówczas nazwany Izbą Zgromadzenia Dolnej Kanady . Pierwszym wybranym prelegentem był Jean-Antoine Panet .

Ten ostatni został następnie zniesiony przez rząd brytyjski po buncie Patriotów . W rzeczywistości Akt Unii z 1840 r. połączył Dolną Kanadę i Górną Kanadę pod rządami Zgromadzenia Ustawodawczego Prowincji Kanady . Z Dziejów Brytyjskiej Ameryce Północnej w 1867 roku parlament Quebec został przywrócony.

Pierwotnie składał się z izby niższej  : Zgromadzenia Ustawodawczego i izby wyższej  : Rady Legislacyjnej . Pierwsza składała się z posłów wybieranych przez lud na okres do pięciu lat, natomiast Radę Ustawodawczą tworzyli radni powoływani dożywotnio przez gubernatora-porucznika.

W 1968 r. rząd Jean-Jacques Bertrand zmienił ustawę o legislaturze . Tym samym zniósł Radę Legislacyjną, powołując jednocześnie jednoizbowy parlament, którego izbę wyborczą nazwano „Zgromadzeniem Narodowym”. Od tego dnia przewodniczący Zgromadzenia Ustawodawczego i zastępca przewodniczącego noszą tytuły przewodniczącego i wiceprzewodniczącego Zgromadzenia Narodowego.

W 1982 r. posłowie przyjęli ustawę o Zgromadzeniu Narodowym, która zastąpiła ustawę o legislaturze i tym samym utrwaliła autonomię administracyjną Zgromadzenia Narodowego poprzez utworzenie Biura Zgromadzenia Narodowego złożonego z Prezydenta i dziewięciu posłów z różnych ugrupowań parlamentarnych (5 z partii rządzącej i 4 z partii opozycyjnych). Biuro zastępuje wówczas Wewnętrzny Komitet Zarządzający, który składał się z Przewodniczącego Zgromadzenia i trzech ministrów oraz pełni funkcje kontrolne, regulacyjne i zarządcze. W stosunku do Zgromadzenia pełni funkcję zarządu. Ustawa ta wymaga również od członka złożenia przysięgi lojalności wobec mieszkańców Quebecu, oprócz przysięgi wierności królowej określonej w ustawie konstytucyjnej z 1867 roku .

„Ja, AB, przysięgam, że będę wierny i oddany Jej Królewskiej Mości Elżbiecie II . "

„Ja (imię i nazwisko zastępcy) oświadczam pod przysięgą, że będę lojalny wobec ludu Quebecu i że będę wykonywał moje funkcje zastępcy uczciwie i sprawiedliwie, z poszanowaniem konstytucji Quebecu. "

W marcu, pod koniec ważnego procesu refleksji, wszyscy posłowie zatwierdzają reformę parlamentarną, która dogłębnie rewiduje przepisy regulujące pracę Zgromadzenia Narodowego. Reforma ta zasadniczo przeprowadziła poważną restrukturyzację systemu komisji parlamentarnych w celu promowania lepszej kontroli parlamentarnej. Zmniejszyła liczbę komisji stałych, jednocześnie dając im większe uprawnienia.

8 maja 1984, żołnierz wchodzi do gmachu parlamentu z karabinem maszynowym i zabija trzy osoby oraz rani 13 innych.

17 grudnia 1992, podczas uroczystości w Zgromadzeniu Narodowym upamiętnia się dwusetną rocznicę funkcjonowania instytucji parlamentarnych. Z okazji tej rocznicy odbył się szereg działań, w tym międzynarodowe sympozjum na temat demokracji.

Kolejna ważna reforma parlamentarna, dwadzieścia lat po tej z 1984 roku, została przyjęta w 2009 roku. Jej celem jest wzmocnienie roli posłów i zbliżenie Zgromadzenia do obywateli. W wyniku tej reformy obywatele mają nowe możliwości wyrażania swoich opinii. Mogą teraz podpisać petycję online , komentować badane tematy lub wziąć udział w konsultacjach na stronie internetowej Zgromadzenia.

W maju Zgromadzenie Narodowe Quebecu szczególnie podkreśliło swoje pragnienie obrony języka francuskiego i dziedzictwa religijnego Quebecu, po kontrowersji dotyczącej rozsądnego dostosowania . Złożony wniosek został jednogłośnie przyjęty przez posłów:

„Aby Zgromadzenie Narodowe ponownie wyraziło pragnienie promowania języka, historii, kultury i wartości narodu Quebecu, promowało integrację wszystkich z naszym narodem w duchu otwartości i wzajemności oraz świadczyło o swoim przywiązaniu do naszych zakonników i dziedzictwo historyczne reprezentowane przez krucyfiks w naszym Niebieskim Pokoju i nasz herb zdobiący nasze instytucje. "

28 marca 2019 r., uchylając swoją poprzednią decyzję, Zgromadzenie Narodowe jednogłośnie przyjęło wniosek, w którym po przyjęciu projektu ustawy o sekularyzmie Państwa Biuro Zgromadzenia zwróciło się do Biura Zgromadzenia o przeniesienie krucyfiksu poza salon w celu wyeksponowania go w innym miejscu w Parlamencie.

29 maja 2019 r.Zgromadzenie Narodowe Quebecu zainaugurowało swój nowy pawilon recepcyjny po ponad trzech latach pracy. Pawilon ten obejmuje dwie nowe sale komisji sejmowych. Zgodnie z wyrażonym przez posłów pragnieniem uznania zaangażowania kobiet w politykę Quebecu, uzgodniono, że miejsca te noszą nazwiska pionierów, którzy odcisnęli swoje piętno na Quebecu. Sala Marie-Claire-Kirkland została nazwana w hołdzie pierwszej kobiecie, która została wybrana do parlamentu w 1961 r. i mianowana ministrem w 1962 r. Jeśli chodzi o salę Pauline-Marois , jej oznaczenie ma na celu uhonorowanie pierwszej kobiety na stanowisku premiera Minister Quebecu w 2012 roku.

Moc

Zgromadzenie Narodowe może uchwalać ustawy w sprawach należących do kompetencji parlamentu Quebecu (przyznawanych przez Konstytucję Kanady ).

Ustawa o Zgromadzeniu Narodowym i Ordynacja Wyborcza zastępują postanowienia Ustawy Konstytucyjnej z 1867 r., które określają konstytucję władzy ustawodawczej Quebecu.

Rząd Quebecu jest odpowiedzialny do Zgromadzenia Narodowego Quebecu. W rzeczywistości kontrola parlamentarna decyzji rządu odbywa się na różne sposoby. Okres pytań i odpowiedzi ustnych jest najbardziej nagłośnioną formą kontroli, zwykle obejmującą gorącą konfrontację. Następnie był emitowany na kanale i na stronie internetowej Zgromadzenia. W wyjątkowych okolicznościach komisje śledcze i debaty nadzwyczajne również cieszą się dużym zainteresowaniem mediów.

Inne formy kontroli zazwyczaj odbywają się w ramach konsultacji między stronami. Odpowiedzialność rządu jest zatem zapewniana przez komisje parlamentarne i inne prace. Organizacje bezpośrednio podlegające Zgromadzeniu Narodowemu są również wykorzystywane jako środki kontroli, a mianowicie komisarz ds. etyki i etyki , komisarz lobbistów w Quebecu , główny urzędnik wyborczy Québec , protektor publiczny i audytor generalny Quebecu . Tych pięć osób powoływanych przez Zgromadzenie Narodowe jest przez nie powoływanych do pełnienia funkcji publicznych. Taki status pomaga zachować niezależność wyznaczonych osób i ich bezstronność w wykonywaniu swoich funkcji. Odpowiedzialni przed Zgromadzeniem Narodowym są powoływani na wniosek premiera, który musi zostać zatwierdzony przez dwie trzecie posłów.

Uznawana od 1871 roku Press Tribune, skupiająca przedstawicieli kilku firm prasowych z Quebecu i Kanady zajmujących się wiadomościami parlamentarnymi i politycznymi, jest stale obecna na Wzgórzu i ma własną siedzibę w budynkach parlamentu. Kanał Zgromadzenia Narodowego, publiczne nadawanie obrad parlamentarnych i grupy interesu to kolejny sposób zapewnienia rządowej odpowiedzialności.

Lokalizacja

Posiedzenia Zgromadzenia Narodowego i jego komisji plenarnych odbywają się w Sali Zgromadzenia Narodowego (Sala Niebieska) znajdującej się w Gmachu Sejmu. Kompleks Quebec Parliament Hill obejmuje również budynki André-Laurendeau, Jean-Antoine- Panet , Pamphile-Le May i Honoré-Mercier. W tym ostatnim budynku mieści się jednak Ministerstwo Rady Wykonawczej, w którym mieści się kancelaria premiera.

Zbudowany w latach 1877-1886 budynek Parlamentu został zaprojektowany przez architekta Eugène-Étienne Taché, który zainspirował się słowem Je me souviens , które stało się mottem Quebecu . Jego styl architektoniczny Drugiego Cesarstwa czyni go wyjątkowym w Ameryce Północnej . Budynek ten jest uznawany za narodowy zabytek historyczny od 1984 roku.

Aktualny skład

Skład Zgromadzenia Narodowego Quebecu
Lewo Lider partii ilość miejsc Liczba mężczyzn Liczba kobiet
     Koalicja Przyszłości Quebecu Francois Legault 74 45 29
     Partia Liberalna Quebecu Dominik Anglia 28 12 16
     Solidarność Quebec Manon Massé 10 5 5
     Impreza w Quebecu Paul St-Pierre Plamondon 7 4 3
     Niezależny 6 4 2
Całkowity 125/125 70 55

Rozkład miejsc

Rozkład miejsc w 4 lutego 2020 r. z wyjątkiem Anglade i Arcand (zmiana szefa kuchni - 11 maja 2020).

Kelley Maccarone
Benzoes
Derraji
Gra polo
Rotiroti
Bezpieczny
Rizqy
Ciccone
Książę Fontecilla Arseneau
Perry Melançon
L. Lecours Guillemette
MI. Girard Allaire Ouellette
Robitaille Charbonneau Nichols Fort Arcand Menard Melancon Montpetit Rousselle Dorion
Marissa Roy Gaudreault Butina Bussière Fourniera
Richard Lamothe Jacques
Gaudreault Birnbaum Theriault Wsuwka Leitão Anglada Tangwaj St. Pierre Weil Ghazal Labrie Zanetti Hivon LeBel I. Wykłady prowansalski
Ouellet Najlepsze
& przestrzeń; & przestrzeń; & przestrzeń; & przestrzeń; & przestrzeń; & przestrzeń; & przestrzeń; & przestrzeń; & przestrzeń; & przestrzeń; & przestrzeń; Dawid Masa Nadeau-Dubois Lessard-Therrien Berube
Raj
& przestrzeń; & przestrzeń; & przestrzeń; & przestrzeń; & przestrzeń; & przestrzeń; & przestrzeń; & przestrzeń; & przestrzeń; & przestrzeń; & przestrzeń; & przestrzeń; Bonnardel S. LeBel Roberte Martel Dolina
Picard Jeannotte
Belanger D. Późny Kurek
Picard Polowanie Miłość Laframboise Guilbault Legitymacja Jolin-Barrette E. Girard McCann Fitzgibon N. Roy Lemay Simard Sprzyjać Asselin Ponieważ my
Podwozie Reid Pan Tardif
Soucy Skeete Wałek Laforest Dube Lefebvre Kair Pan Blais Carmant Góra Charette Szczęście S. Lévesque IsaBelle Taniec Campeau
Bachand Pan Lévesque S. Blais
Samson Hebert Z piekarnika Lacombe C. Proulx Charest Schneeberger Girault juliański Boulet MNIE. Proulx Lafreniere Poulin Émond Ty Tremblay
Legenda kolorów: Koalicja Przyszłości Quebecu Partia Liberalna Solidarność Quebec Impreza w Quebecu Partia Konserwatywna Niezależny

Funkcjonowanie parlamentarne

Procedura

Procedura parlamentarna Quebecu jest regulowana przez różne źródła:

  1. Konstytucja Kanady  :
    1. Ustawa konstytucyjna z 1867 r. jest głównym źródłem prawa parlamentarnego , zgodnie z jej preambułą: „...z konstytucją opartą na tych samych zasadach, co w Wielkiej Brytanii” ;
    2. Zgodnie z tymi zasadami, Ustawa Konstytucyjna z 1982 r. określa wyłączną właściwość parlamentu Quebecu do zmiany konstytucji Quebecu , z wyjątkiem poprawek dotyczących urzędu porucznika-gubernatora  ;
  2. Ustawa o Zgromadzeniu Narodowym: ustawa powołująca Zgromadzenie Narodowe mająca moc prawną niezależnie od artykułów 71-87 Ustawy Konstytucyjnej z 1867 r.;
  3. Regulamin Zgromadzenia Narodowego: zbiór pisemnych zasad funkcjonowania Zgromadzenia Narodowego i jego komisji parlamentarnych;
  4. Zarządzenia szczególne: Uchwały Zgromadzenia Narodowego odstępujące od Regulaminu;
  5. Precedensy ( orzecznictwo parlamentarne): Decyzje wydawane przez prezydencję i rozpowszechniane w Kompendium decyzji dotyczących procedury parlamentarnej  ;
  6. Zwyczaje i praktyki parlamentarne : Tradycje pozwalające na rozwiązywanie kwestii spornych, gdy milczą źródła prawa pisanego;
  7. Doktryna  : Wszystkie prace prawne, z których główną jest Procedura parlamentarna Quebecu , która zbiera i komentuje pochodzenie i metody prawa parlamentarnego, tradycje i precedensy.

Funkcje parlamentarne

Posłowie w liczbie 125 stanowią podstawę systemu legislacyjnego. Pełnią trzy główne role, a mianowicie:

  1. Ustawodawcy: twórcy ustaw  ;
  2. Kontrolerzy działań rządu: strażnicy odpowiedzialności ministerialnej  ;
  3. Pośrednicy między wyborcami a administracją publiczną  : obrońcy partykularnych interesów swojego okręgu wyborczego.

W wykonywaniu swoich funkcji poseł może posiadać następujące tytuły parlamentarne:

Kieruje spotkaniami Zgromadzenia; administruje usługami Zgromadzenia; Reprezentuje Zgromadzenie w Quebecu i za granicą. Kieruj debatami w komisji plenarnej oraz podczas codziennych zajęć. Pierwszy i drugi wiceprzewodniczący wywodzi się z partii ministerialnej (grupy parlamentarnej tworzącej rząd), natomiast trzeci wiceprzewodniczący wywodzi się z szeregów oficjalnej opozycji.Kierują akcją parlamentarną swojej odpowiedniej grupy. premier ; Lider Oficjalnej Opozycji ; Lider Drugiej Grupy Opozycyjnej; Członkowie Rady Wykonawczej Quebecu i odpowiedzialni za sektor administracji publicznej.Stratedzy i doradcy w procedurze parlamentarnej. Zapewnij dyscyplinę partyjną dzięki solidarności ministerialnej i parlamentarnej.Stań na czele parlamentarnego skrzydła (lub klubu posłów) partii politycznej .Pomaga ministrowi w wykonywaniu jego funkcji.Przedstawić politykę grupy opozycyjnej, którą reprezentują i skomentować politykę rządu.Organizuj i animuj pracę swojego komitetu.Pomóż przewodniczącemu ich komisji.Zastępowanie przewodniczących i wiceprzewodniczących komisji w sytuacjach nadzwyczajnych.Najstarszy członek, który nie jest ministrem ani członkiem Komisji Zgromadzenia Narodowego; Przewodniczy wyborom Przewodniczącego Zgromadzenia.

Grupy parlamentarne

Aby zostać uznaną za grupę parlamentarną , grupa posłów musi:

Posłowie, którzy nie zostali wybrani pod sztandarem partii politycznej spełniającej te kryteria, mogą dołączyć do grupy, która je spełnia. W przeciwnym razie siedzą jako niezależni .

Uznanie za grupę parlamentarną pozwala na korzystanie z pewnych przywilejów: lider grupy ma dłuższy czas wystąpień podczas debat, uznane grupy mają określone prawa dotyczące porządku obrad, a pytania ustne są rozdzielane według grup, z uwzględnieniem ewentualnej obecności posłów niezależnych .

Praca parlamentarna

Zgromadzenie Narodowe jest instytucją parlamentarną działającą w systemie westminsterskim . Prowadzenie prac w języku francuskim czyni z niej również wyjątkową instytucję o odrębnym charakterze w tym systemie.

W każdych wyborach powszechnych wyborcy Quebecu wybierają nowe zgromadzenie ustawodawcze, którego praca parlamentarna jest dla niego specyficzna.

W trakcie prac ustawodawczych obrady dzieli się na ogół na dwie odrębne sesje parlamentarne. Każda z nich rozpoczyna się przemówieniem inauguracyjnym premiera Quebecu, w którym ten ostatni przedstawia legislacyjne priorytety rządu na nadchodzącą sesję.

Posiedzenia każdej sesji skupiają prace Zgromadzenia w tym samym dniu. Następnie na Dowodzie Zamówienia i Zawiadomieniu ustalany jest porządek obrad . Jest on ogólnie podzielony na sześć części obejmujących postępowania rutynowe, sprawy dnia, przekazane rachunki, sprawy komisji, pytania pisemne i zawiadomienia. Następnie Journal of Debates przedstawia ad litteram wszystkie formalne dyskusje, które mają miejsce podczas sesji. To pełne sprawozdanie z obrad jest publikowane od 1964 r. Następnie protokół zawiera główne kwestie, określając w szczególności tematy debaty, prawa i czasy wystąpień, składanie dokumentów, a także okresy głosowania.

Posiedzenia Zgromadzenia Narodowego podzielone są na 2 okresy: sprawy bieżące i sprawy dnia:

Okres rutynowy

Okres spraw bieżących składa się zasadniczo z okresu informacyjnego:

  • oświadczenia posłów
  • oświadczenia ministerialne
  • prezentacja rachunków
  • depozyty (dokumenty)
  • interwencje związane z naruszeniem prawa lub przywileju lub faktem osobistym
  • pytania i odpowiedzi ustne
  • odroczone głosy
  • ruchy bez uprzedzenia
  • opinie o pracach komisji sejmowych
  • informacje o pracach Zgromadzenia
Biznes dnia

Działalność okresu dziennego zasadniczo składa się z okresu debaty:

  • sprawy priorytetowe
  • debaty kryzysowe
  • debaty nad sprawozdaniami komisji
  • inne przedmioty na papierze zamówienia
  • biznes prowadzony przez członków opozycji

Procedura ustawodawcza

Etapy przyjmowania „ustawy o rządzie publicznym” i „ustawy o poselstwie publicznym” oferują syntetyczny obraz normalnej procedury legislacyjnej. Jednocześnie wyjątkowa procedura ustawodawcza – powszechnie znana jako nakaz kneblowania – umożliwia partii większościowej pominięcie normalnej procedury w sytuacjach nadzwyczajnych, tak aby niektóre ustawy uznane przez nią za ważne zostały szybko przyjęte przez Zgromadzenie Narodowe. Od czasu reformy parlamentarnej z 2009 r. stosowanie procedury kneblowania zostało zdefiniowane i może być teraz stosowane tylko w jednym przypadku na raz.

Pierwszy krok: Prezentacja

Zwięzłe oświadczenie o celu projektu ustawy przez jego autora (wiceministra lub ministra właściwego);

  • Czytanie not wyjaśniających;
  • Wniosek o zajęcie;
  • Konsultacje w komisji (wniosek bez wypowiedzenia): Badanie rzeczywistych potrzeb osób i organizacji, których dotyczy projekt;
Drugi krok: przyjęcie zasady
  • Debata na temat stosowności rachunku i jego rzeczywistej wartości;
    • Wniosek o odroczenie;
    • Projekt do podziału;
Trzeci krok: analiza projektu artykuł po artykule
  • Składanie majtek;
  • Referencje od ludzi i organizacji samoregulacyjnych;
Czwarty krok: Rozpatrzenie raportu

Zgromadzenie decyduje o wynikach prac komisji. Musi przyjąć ten raport, aby projekt ustawy podjął ten krok.

Piąty krok: przyjęcie projektu ustawy
  • Zabierają głos posłowie.

Ostatecznie każda ustawa przyjęta przez Zgromadzenie Narodowe musi uzyskać zgodę gubernatora porucznika, aby stać się prawdziwą ustawą o skutkach prawnych w Quebecu. Na wskazanie stanowiska szefa Domu Rządowego składa swój podpis na urzędowym odpisie uchwalonego projektu ustawy. Każda ustawa – w interesie publicznym lub prywatnym – usankcjonowana w ten sposób staje się prawem publicznym. Rozróżnienie to jest więcej niż teoretyczne, ponieważ zgodnie z Ustawą o wykładni każdy musi znać prawa publiczne; należy powoływać się na prawa prywatne. Jednak wszystkie prawa Quebecu są publiczne.

W przypadku „ustaw prywatnych” proces różni się tym, że składanie w Zgromadzeniu Narodowym jest dokonywane przez posła „sponsora”, ponieważ autorem projektu jest osoba niebędąca członkiem Zgromadzenia Narodowego (obywatel lub osoba prawna). Projekt ustawy jest następnie przekazywany do szczegółowego opracowania zaraz po pierwszym czytaniu. Następnie jego przyjęcie następuje natychmiast po złożeniu sprawozdania komisji zajmującej się projektem.

Pod egidą starych przepisów etapy pierwszy, drugi i piąty określano jako „pierwsze czytanie”, „drugie czytanie” i „trzecie czytanie”.

Stałe komisje parlamentarne

W swoim regulaminie Zgromadzenie Narodowe Quebecu powołało jedenaście stałych komisji odpowiedzialnych za dogłębną analizę spraw parlamentarnych. Każda komisja ma swoją własną misję i składa się z pewnej liczby deputowanych, którzy zasiadają w ramach konsultacji i których celem jest doradzanie Izbie Zgromadzenia Narodowego Quebecu. Komisje to jedyny sposób, w jaki różne grupy obywateli mogą wypowiadać się bezpośrednio w parlamencie.

  • Komisja Administracji Publicznej
  • Komisja Rolnictwa, Rybołówstwa, Energii i Zasobów Naturalnych
  • Regionalna Komisja Planowania
  • Komitet Zgromadzenia Narodowego
  • Komisja Kultury i Edukacji
  • Komisja Gospodarki i Pracy
  • Komisja finansów publicznych
  • Komitet ds. Instytucji
  • Komisja ds. Relacji z Obywatelami
  • Komisja ds. Zdrowia i Opieki Społecznej
  • Komisja Transportu i Środowiska

W 14 września 2009weszła w życie reforma parlamentarna. Tak więc komisje spraw społecznych; rolnictwo, rybołówstwo i żywność; kulturę i edukację zastąpiły komisje ds. rolnictwa, energetyki i zasobów naturalnych; kultura i edukacja; stosunki z obywatelami oraz służbą zdrowia i opieką społeczną.

Ponadto, w trosce o większą odpowiedzialność, Zgromadzenie Narodowe powołało w 1997 r. Komisję Administracji Publicznej. „Jego rolą jest weryfikacja, czy środki przeznaczone na rząd i administrację publiczną są wydawane zgodnie z zasadami dobrego zarządzania. Podobnie musi zapewnić, że administratorzy publiczni są odpowiedzialni za ich zarządzanie ”. Poza weryfikacją wszystkich zobowiązań finansowych w wysokości 25 000 USD lub więcej z departamentów i organów, których środki są uchwalane na Zgromadzeniu, co roku wysłuchuje Audytora Generalnego w sprawie jego sprawozdania rocznego. Komisji tej przewodniczy członek Oficjalnej Opozycji .

Zgromadzenie Narodowe przyjęło wniosek w sprawie: 4 grudnia 2009w celu powołania specjalnej komisji do zbadania kwestii prawa do godnej śmierci. Ta doraźna komisja pojedzie do 11 miast w Quebecu, aby przeprowadzić publiczne przesłuchania i konsultować się z ludnością w tej kwestii społecznej.

Struktura administracyjna

Mandat Administracji Zgromadzenia Narodowego polega na wspieraniu posłów w wykonywaniu funkcji parlamentarnych oraz przyczynianiu się do realizacji misji instytucji. W Zgromadzeniu Narodowym pracuje około 625 osób.

Aby zrealizować swoją misję, Administracja Zgromadzenia:

  • świadczy usługi na rzecz posłów wspierając ich rolę jako ustawodawcy i monitorującego działania rządu
  • przybliża obywatelom instytucję i pracę posłów, ułatwia dostęp do instytucji parlamentarnej i przyczynia się do jej oddziaływania, w szczególności wśród młodzieży, szkół i innych parlamentów na całym świecie.

Władze

  • Biuro Zgromadzenia Narodowego
    • prezydent ;
    • pięciu członków partii rządowej;
    • czterech członków oficjalnej partii opozycyjnej lub, jeśli istnieje kilka partii opozycyjnych, trzech z oficjalnej partii opozycyjnej i jeden z innych partii opozycyjnych, które uzyskały najwięcej mandatów lub, w przypadku równości mandatów, tej, która uzyskała największa liczba ważnych głosów;
    • Trzej Wiceprzewodniczący Zgromadzenia mogą uczestniczyć bez prawa głosu w pracach Prezydium.
  • Sekretarz generalny;

Prezydent, członkowie Prezydium Zgromadzenia Narodowego oraz sekretarz generalny są władzami instytucji.

Sekretarz Generalny jest najwyższym urzędnikiem Zgromadzenia. Jest odpowiednikiem wiceministra departamentu. Zarządza obsługą administracyjną Zgromadzenia i występuje jako pierwszy doradca w zakresie interpretacji przepisów regulujących Zgromadzenie. Sekretarza Generalnego mianuje dożywotnio Zgromadzenie na wniosek Prezesa Rady Ministrów .

Pod przewodnictwem prezydenta sekretarz:

  • nadzoruje i zarządza personelem Zgromadzenia
  • administruje codzienną działalnością
  • pełni funkcję sekretarza Biura.

Zgromadzenie Narodowe składa się z różnych jednostek administracyjnych:

  • kierownictwo sekretariatu Prezydium i sekretariatu generalnego;
  • Dyrekcja Spraw Prawnych i Legislacyjnych;
  • Zastępca Sekretariatu Generalnego ds. i Procedur Parlamentarnych;
    • Dyrekcja Biblioteki;
    • Dyrekcja Sekretariatu Zgromadzenia;
    • Zarządzanie sekretariatem komisji;
    • Dyrekcja Tłumaczeń i Redagowania Praw;
  • Generalna Dyrekcja Informacji i Spraw Instytucjonalnych;
    • Dyrekcja Komunikacji;
    • Kierowanie programami edukacyjnymi;
    • Dyrekcja Stosunków Międzyparlamentarnych i Międzynarodowych;
    • Dyrekcja Protokołu i Recepcji;
  • Zastępca Sekretariatu Generalnego ds. Administracji i Informacji;
    • Kierunek rozpowszechniania debat;
    • Dyrekcja Gospodarki Nieruchomościami i Telekomunikacji;
    • Dział IT;
    • Dyrekcja Zasobów Finansowych, Zamówień i Audytu;
    • Dział Personalny;
    • Dyrekcja zasobów materialnych i restauracji;
    • Dyrekcja Bezpieczeństwa;

W skład personelu Administracji obecnego w Sali Niebieskiej podczas obrad Zgromadzenia Narodowego wchodzą: Sekretarz Generalny i Podsekretarze Zastępcy, Sierżant uzbrojenia (ochrona przyboczna parlamentarzystów zebranych w Zgromadzeniu) oraz strony (posłańcy posłów).

Zgromadzenie Narodowe dysponuje budżetem operacyjnym przekraczającym 120 milionów dolarów .

Biblioteka Zgromadzenia Narodowego

Biblioteka Zgromadzenia Narodowego, prestiżowe miejsce historii, udostępnia parlamentarzystom i obywatelom imponującą kolekcję ponad 2 milionów dokumentów wszelkiego rodzaju. 200-letnia Biblioteka jest pamięcią Quebecu: przechowuje archiwa Zgromadzenia, a także archiwa parlamentarzystów. Nabyta przez Zgromadzenie w 1892 r. i przechowywana przez bibliotekę Kolekcja Chauveau , obejmująca ponad 3000 rzadkich i cennych broszur i książek, otrzymała w 2003 r. status własności historycznej przez rząd Quebecu.

Od 1915 roku biblioteka mieści się w budynku Pamphile-LeMay , noszącym imię pierwszego dyrektora biblioteki.

Komunikacja instytucjonalna

Od 2006 roku Zgromadzenie Narodowe ma nowy podpis instytucjonalny. Komunikat „Utoruj drogę obywatelom”, umieszczony pod logo Zgromadzenia, pojawił się od tego czasu we wszystkich jego publikacjach, reklamach, na stronie internetowej i na kanale Zgromadzenia. „Odzwierciedla to pragnienie Zgromadzenia, aby zbliżyć się do obywateli, być bardziej dostępnym i gościnnym oraz zaprosić ludność do udziału w różnych działaniach”, mówi jeden z nich w planie komunikacji Zgromadzenia Narodowego .

Zgromadzenie Narodowe od 1978 roku posiada kanał , który rejestruje i retransmituje wszystkie debaty parlamentarne i prace komisji. W latach 2008-2009 kanał wyemitował łącznie 8760 godzin. Jego programowanie pozwala ludności dowiedzieć się więcej o funkcjonowaniu systemu parlamentarnego Quebecu. W szczególności Zgromadzenie Narodowe produkuje serię Mémoires de deputies, która daje głos byłym parlamentarzystom z Quebecu.

Internetowa od 1995 roku strona Zgromadzenia pełna jest informacji dotyczących zarówno funkcjonowania instytucji, jak i prac sejmowych. Jego zawartość wzrosła w ciągu ostatniej dekady. Program kanału jest w całości emitowany na stronie internetowej, która pod względem treści jest trzecią co do wielkości w stanie Quebec. Wmarzec 2010Zgromadzenie Narodowe uruchomiło całkowicie odnowioną i bardziej przyjazną dla użytkownika witrynę.

Ponadto w latach 1999-2000 Zgromadzenie Narodowe publikowało sprawozdanie z działalności opisujące jego pracę i działalność. Zawiera mnóstwo informacji o wydarzeniach, które zaznaczyły rok obrotowy. Umożliwia ocenę osiągnięć posłów i pracowników instytucji na poziomie parlamentarnym, instytucjonalnym i administracyjnym.

System wyborczy

Zgromadzenie Narodowe składa się ze 125 mandatów obsadzanych w pierwszym głosowaniu po ogłoszeniu większości w tyluż okręgach wyborczych .

Podział terytorium niezbędny do utworzenia dywizji wyborczych Quebecu jest określony w ustawie o wyborach (RSQ, c. E-3.3) i podlega odpowiedzialności Komisji de la reprezentacji przedstawicielstwa Québec. Wybory powszechne odbywają się w trzech wariantach, albo:

  1. dekretem Prezesa Rady Ministrów;
  2. w wyniku odrzucenia wotum zaufania , lub;
  3. do wygaśnięcia maksymalny okres obowiązywania ustawodawcy wynosi pięć lat.

Między dwoma wyborami powszechnymi w okręgach, których mandat jest nieobsadzony, odbywają się wybory uzupełniające, najpóźniej sześć miesięcy po odejściu ich zastępcy.

Rząd Quebecu składa się z wybranych przedstawicieli, którzy należą do grupy parlamentarnej po wygranym względną większość miejsc rozproszonych przez oddanych głosów.

Tak zgrupowani posłowie mogą tworzyć rząd większościowy lub mniejszościowy . Z koncepcyjnego punktu widzenia podziału władzy zasady zawarte w odpowiedzialności ministerialnej czynią władzę wykonawczą nieodłączną od życia parlamentarnego. W rzeczywistości praca Zgromadzenia Narodowego i stabilność rządu podczas kadencji zależą od:

  1. Większość w siedzibach Rady Ministrów ;
  2. Niesnaski i uciekinierzy ;
  3. Solidarność ministerialna i dyscyplina partyjna.

Przeprojektowanie systemu głosowania

W 2018 roku Ruch na rzecz Nowej Demokracji wezwał do reformy systemu głosowania w Quebecu. Ten wniosek został dobrze przyjęty przez Parti québécois , w Koalicji Futur Quebec , Solidarny Quebec i Zielonej Partii Quebecu , które są zjednoczeni przeciwko Partii Liberalnej w Quebecu, który nie jest na korzyść. Co więcej, cztery partie opozycyjne podpisały porozumienie co do zasady, że zobowiążą się do zreformowania systemu głosowania, jeśli zostaną wybrane w wyborach powszechnych w Quebecu w 2018 roku .

Niepokój niektórych posłów budzi zmiana systemu wyborczego . Rozważany tryb, w tym mieszana reprezentacja proporcjonalna, mógłby doprowadzić do zmiany mapy wyborczej z 125 do 80 pionów wyborczych (78 federalnych dywizji wyborczych plus Ungava i Îles-de-la-Madeleine ). W 2019 roku analityk polityczny i autor Christian Dufour opublikował esej, w którym wyraził obawy dotyczące utraty wpływów przez francuskojęzyczną większość w Quebecu , oceniając, że ta ostatnia jest odpowiednia dla tego systemu . W tym samym roku feministka i była przewodnicząca Ruchu Nowej Demokracji Mercedez Roberge opublikowała w innym eseju szczegółową analizę systemu głosowania większościowego i powodów odejścia od niego, powołując się w szczególności na rozbieżność między głosowaniem powszechnym a wynikiem wyborów.

Public relations

Budynek Parlamentu otwiera swoje podwoje przez cały rok i oferuje bezpłatne wycieczki z przewodnikiem w języku francuskim i angielskim oraz po rezerwacji w języku migowym hiszpańskim, włoskim i Quebecu. Ponad 80 000 osób rocznie przekracza próg instytucji. Odwiedzający mogą wykorzystać czas zgromadzenia, aby wpaść do butiku, a nawet zafundować sobie wyśmienity posiłek w restauracji Le Parlementaire , która oferuje wspaniały wystrój w jadalni w stylu Beaux-Arts . Ta otwarta dla publiczności restauracja, otwarta w 1917 roku, znajduje się na wewnętrznym dziedzińcu gmachu Parlamentu. W menu restauracji znajdują się produkty z Quebecu . Restauracja Le Parlementaire okazjonalnie organizuje również wykwintne brunche .

Istnieje również wiele wystaw tematycznych, które odbywają się w Zgromadzeniu Narodowym. Wystawy te skupiają się na różnych aspektach ważnych dla społeczeństwa Quebecu. Prezentowane są również cenne zbiory Zgromadzenia.

Każdego roku w Zgromadzeniu Narodowym odbywa się również kilka innych wydarzeń, w tym Dzień Księgi Politycznej, konferencje Jean-Charles-Bonenfant, Dni Otwarte i Dni Zapoznania dla Quebecerów z imigracji.

Nagrody

  • Medal Prezydenta
  • Medal Honorowy Zgromadzenia Narodowego Quebecu  : przyznawany każdej zasłużonej osobie, którą Członkowie zbiorowo uznają za szczególnie wyróżnioną w danej dziedzinie (sztuka, sport itp.)
  • Medal Zgromadzenia Narodowego
  • Medal Zastępcy

Działania edukacyjne

Zgromadzenie Narodowe corocznie organizuje zajęcia dla młodzieży mające na celu zapoznanie się z funkcjonowaniem demokracji i parlamentaryzmu. Misja edukacyjna Zgromadzenia Narodowego została rozwinięta w 1992 roku, z okazji dwustulecia instytucji parlamentarnych.

Trzy symulacje parlamentarne pozwalają młodym ludziom doświadczyć parlamentarnego procesu tworzenia prawa, takiego jak badanie w komisji sejmowej, głosowanie i sankcja przez gubernatora-porucznika.

  • Parlament uczniów - 6 th  grade
  • Parlament Młodzieży - 3 rd i 4 th  wtórny
  • Student - forum uczelni

Ponadto Turniej Młodych Demokratów to quiz, który zaprasza uczestników do sprawdzenia swojej wiedzy na temat historii politycznej Quebecu i rozwoju demokracji, od starożytnej Grecji po dzień dzisiejszy.

Wreszcie, Prezydencja Tour to inicjatywa, która umożliwia uczniom szkół średnich spotkanie z członkami Prezydium Zgromadzenia Narodowego w swoich szkołach. Tematy poruszane podczas tych spotkań to rola posła, demokracja i zaangażowanie obywatelskie.

Fundacja Jean-Charles-Bonenfant

Fundacja Jean-Charles-Bonenfant Zgromadzenia Narodowego została założona w 1978 roku dla uczczenia pamięci Jean-Charles-Bonenfant i podkreślenia jego ważnego wkładu w wiedzę o instytucjach parlamentarnych w Quebecu.

Jego misją jest:

  • zwiększanie, doskonalenie i rozpowszechnianie wiedzy o instytucjach politycznych i parlamentarnych;
  • promowanie studiów i badań nad demokracją.

Fundacja realizuje swoją misję poprzez różnorodne inicjatywy:

Vox populi: Twoja demokracja w szkole!

We współpracy z Élections Québec , Vox populi oferuje demokratyczną strukturę organizacji i funkcjonowania rad uczniowskich w szkołach podstawowych i średnich w Quebecu.

Staże w Fundacji

Co roku pięciu stażystów poznaje funkcjonowanie parlamentarnego życia poprzez dobieranie w pary z posłami, pisanie eseju i wyjazd na misję rozpoznawczą za granicę.

Wsparcie działalności edukacyjnej Zgromadzenia Narodowego National

Fundacja wspiera finansowo działalność edukacyjną Zgromadzenia Narodowego Quebecu poprzez przyznawanie stypendiów.

Nagroda Książki Politycznej

Fundacja oferuje stypendia dla autorów prac magisterskich i doktorskich na tematy związane z polityką w Quebecu.

Stosunki międzyparlamentarne i międzynarodowe

Zgromadzenie Narodowe Quebecu utrzymuje ważną sieć stosunków z zagranicznymi parlamentami i różnymi organizacjami międzyparlamentarnymi. Utrzymuje te stosunki międzyparlamentarne zarówno dwustronnie, jak i wielostronnie i realizuje tam własne cele. W ten sposób Zgromadzenie Narodowe przyczynia się do lepszego poznania kultury i instytucji politycznych Quebecu, do promowania interesów Quebecu na scenie międzynarodowej oraz do zwiększania wpływów Quebecu za granicą.

Realizowane są cztery główne cele:

  • wzmocnienie skuteczności instytucji parlamentarnej i wybieranych urzędników w ich funkcjach legislacyjnych, kontroli działań rządu, rozpatrywania kwestii interesu publicznego i reprezentacji;
  • międzynarodowe pozycjonowanie Zgromadzenia Narodowego i jego wpływ instytucjonalny w sieciach międzyparlamentarnych;
  • aktywny udział Zgromadzenia Narodowego w budowaniu społeczności światowej opartej na demokracji, pokoju, sprawiedliwości i dobrobycie;
  • zwiększony wpływ społeczeństwa Quebecu, w szczególności poprzez promowanie jego sektorów doskonałości.

Zgromadzenie Narodowe Quebecu angażuje się we współpracę międzyparlamentarną, ustanawiając partnerstwa wielostronne, w szczególności ze Zgromadzeniem Parlamentarnym Frankofonii (APF), Stowarzyszeniem Parlamentarnym Wspólnoty Narodów (APC), Konfederacją Parlamentarną Ameryk (COPA) i Zgromadzeniem Narodowym Delegacja ds. Stosunków ze Stanami Zjednoczonymi (DANREU).

Ponadto utrzymuje stosunki dwustronne ze Stowarzyszeniem Parlamentarnym Nowy Brunszwik-Quebec (APNBQ), Stowarzyszeniem Parlamentarnym Ontario-Quebec (APOQ), Delegacją Zgromadzenia Narodowego ds. Stosunków z Bawarią (DANRBA), Delegacją Zgromadzenia Narodowego ds. stosunków z Wspólnoty francuskiej Belgii / Region Walonii / Belgia (DANRB) Delegacja Zgromadzenia Narodowego do spraw stosunków z Katalonii (DANRC) Delegacja Zgromadzenia Narodowego do spraw stosunków z francuskiego Zgromadzenia Narodowego (DANRANF) delegatura Krajowego Zgromadzenie ds. stosunków z Senatem Francji (DANRSF) oraz Delegacja Zgromadzenia Narodowego ds. stosunków z instytucjami europejskimi (DANRIE).

„Na zasadzie ad hoc Zgromadzenie Narodowe Quebecu utrzymuje również stosunki z kilkoma zgromadzeniami parlamentarnymi krajów, państw federacyjnych i regionów Europy. W ten sposób na przestrzeni lat nawiązano kontakty z różnymi parlamentami, takimi jak Dania , Republika Irlandii , Słowenia , Irlandia Północna , region Samara i Tatarstan. (Rosja) (...) [i] przez kilka lat (. ..) z Izbą Deputowanych Republiki Włoskiej  ” .

Polityka dotycząca nękania

Media Quebecu informowały o licznych przypadkach nękania w miejscu pracy w Zgromadzeniu Narodowym Quebecu. Byłoby to zarówno molestowanie psychologiczne, jak i molestowanie seksualne . W następstwie tych zarzutów Zgromadzenie Narodowe przyjęło politykę zerowego nękania.

Uwagi i referencje

  1. LRQ, c. L-1
  2. „  Ustawa o Zgromadzeniu Narodowym  ” , w sprawie Éditeur officiel du Québec ,1 st kwiecień 2015(dostęp 18 kwietnia 2015 r . ) .
  3. „  Wewnętrzny komitet zarządzający”, Encyklopedia parlamentaryzmu Quebecu.  » , O Zgromadzeniu Narodowym Quebecu ,17 lipca 2014(dostęp 18 kwietnia 2015 r . ) .
  4. "  Quebec trzyma krucyfiks  " , La Commission Bouchard-Taylor , na www.radio-canada.ca , Société Radio-Canada ,22 maja 2008(dostęp 25 października 2009 ) .
  5. "  Usunięcie krzyża z Niebieskiego Pokoju przyjęte jednogłośnie  " , na Radio-Canada.ca ,28 marca 2019 r.(dostęp 13 kwietnia 2019 r . ) .
  6. „  Nowe wejście do parlamentu Quebecu będzie otwarte dla publiczności 1 czerwca  ” na Radio-Canada.ca (dostęp 28 maja 2019 r . ) .
  7. „  ustawy z poszanowaniem Zgromadzenie Narodowe (RSQ, c. A-23.1)  ” , Quebec, Éditeur officiel du Quebec (dostęp 19 sierpnia 2010 ) .
  8. LRQ, rozdział E-3.3
  9. http://www.assnat.qc.ca/fr/patrimoine/lexique/ef/index.html#edhm
  10. . Manon Massé jest rzecznikiem prasowym. Liderem partii w rozumieniu ordynacji wyborczej jest Gaétan Châteauneuf.
  11. „  Diagram Zgromadzenia Narodowego Quebecu  ” , www.assnat.qc.ca (dostęp 11 lutego 2020 )
  12. Regulamin i inne regulaminy Zgromadzenia Narodowego, Zgromadzenia Narodowego Quebecu,2009, 12 th  ed. ( ISBN  978-2551-23846-0 , czytaj online ).
  13. François Côté ( red. ), procedura parlamentarna Quebecu, Quebec, Zgromadzenie Narodowe,2003, 2 II  wyd. , 715  pkt. ( ISBN  978-2551-21767-0 , czytaj online ).
  14. „  Grupa Parlamentarna  ” na temat Zgromadzenia Narodowego Quebecu (dostęp 26 września 2015 r . ) .
  15. LRQ, c. I-16
  16. Zgromadzenie Narodowe Quebecu, „  Accueil  ” , o Zgromadzeniu Narodowym Quebecu ,2010(dostęp 19 sierpnia 2010 ) .
  17. (es) "  - Prawo wyborcze  " , na legisquebec.gouv.qc.ca ,6 sie 2019(dostęp 2 marca 2021 r . ) .
  18. „  Rewizja systemu głosowania ponownie zażądana w Quebecu  ” , na Radio-Canada.ca (dostęp 18 czerwca 2018 r . ) .
  19. „  Partie opozycyjne w Quebecu chcą reformy systemu głosowania  ” , na Radio-Canada.ca (dostęp 18 czerwca 2018 r . ) .
  20. „  Reforma systemu głosowania: opcja referendum jest przedmiotem debaty w Quebecu  ” , na Radio-Canada.ca (dostęp 6 czerwca 2019 r . ) .
  21. Mathieu Bock-Côté, „  Christian Dufour kontra proporcjonalność  ” , w Le Journal de Montréal (dostęp 19 sierpnia 2019 r . ) .
  22. „  O-  ” na www.mercedezroberge.ca (dostęp 6 grudnia 2019 r . ) .
  23. „  Konfederacja Parlamentarna Ameryk – Confederación Parlamentaria de las Americas – Konfederacja Parlamentarna Ameryk – Confederação Parlamentar das Americas  ” , na stronie www.copa.qc.ca (dostęp 30 listopada 2020 r . ) .
  24. „  Stosunki międzyparlamentarne Zgromadzenia Narodowego  ” , na assnat.qc.ca (dostęp 30 listopada 2020 r . ) .
  25. „  Stosunki dwustronne Zgromadzenia Narodowego Quebecu  ” , na stronie assnat.qc.ca (dostęp 30 listopada 2020 r . ) .
  26. Zgromadzenie Narodowe Quebecu. 8 maja 2020 r. „Zero tolerancji w Zgromadzeniu Narodowym”. Online. Strona konsultowana 2021-01-04

Zobacz również

Bibliografia

  • François Côté ( reż. ), Procedura parlamentarna Quebecu, Quebec, Zgromadzenie Narodowe Quebecu,2003, 2 II  wyd. , 715  pkt. ( ISBN  978-2-551-21767-0 ).
  • Christian Blais , Gilles Gallichan , Frédéric Lemieux i Jocelyn Saint-Pierre , Quebec: Cztery wieki stolicy , Quebec, Les Publications du Quebec,2008, 692  s. ( ISBN  978-2-551-19804-7 ).
  • Louis Massicotte , Parlament Quebecu od 1867 do dnia dzisiejszego , Quebec, Les Presses de l'Université Laval,2009, 298  s. ( ISBN  978-2-7637-8739-8 ).
  • Gaston Deschênes , Budynek Parlamentu: pamięć Quebecu , St-Lambert, Stromboli,2007, 263  s. ( ISBN  978-2-921800-23-5 ).
  • Gaston Deschênes , Parlament Quebecu: historia, anegdoty i legendy , Ste-Foy, Éditions MultiMondes,2005, 323  s. ( ISBN  978-2-89544-082-6 ).
  • Gaston Deschênes i Maurice Pellerin , Parlament Quebecu, dwa wieki historii , Quebec, Les Publications du Quebec,1991, 123  s. ( ISBN  978-2-551-14916-2 ).

Powiązane artykuły

Linki zewnętrzne